通知第05/2008/TT-BTNMT号关于战略环境评价、环境影响评价和环境保护承诺的指导意见

通知

关于环境影响评价、环境影响评估和环境保护承诺的指南

环境影响评价、环境影响评估和环境保护承诺

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根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据2006年8月9日第80/2006/NĐ-CP号政府法令，关于《环境保护法》若干条款的具体规定和实施指导；

根据2007年5月23日国务院令第81号《关于国家机关和国有企业事业单位环境保护机构设置的规定》；

根据2008年2月28日国务院令第21号《关于修改和补充若干条款的决定》对2006年8月9日国务院令第80号《关于实施若干条款的具体规定和指导办法》进行修改和补充；

||| 根据二零零八年三月四日国务院令第25号《关于国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》；

自然资源部和生态环境部详细指导战略环境影响评价、环境影响评估和环境保护承诺的若干内容如下：

第一章 总则

一、调整范围

1.1.本通知详细指导实施有关战略环境影响评价、环境影响评估和环境保护承诺的内容，这些内容规定在2005年11月29日颁布的《环境保护法》（以下简称《环境保护法》）、2006年8月9日国务院令第80号《关于实施若干条款的具体规定和指导办法》（以下简称国务院令第80号）以及2008年2月28日国务院令第21号《关于修改和补充若干条款的决定》对2006年8月9日国务院令第80号《关于实施若干条款的具体规定和指导办法》进行修改和补充（以下简称国务院令第21号），包括：

a) 编制和审查战略环境影响报告书；

b) 编制、审查和批准环境影响报告书及补充环境影响报告书；执行、检查并确认环境影响报告书及补充环境影响报告书中规定的事项和批准决定的要求；

c) 编制、登记并确认环境保护承诺书的登记；

d) 审查和批准环境影响报告书及确认环境保护承诺书登记的报告制度。

1.2.本通知不适用于已投入运营的项目（也称为正在运行的设施），包括那些在2006年7月1日前已经开始运营且在此之前未按照编制、审查和批准环境影响报告书或编制、登记并确认环境保护承诺书的规定进行操作的设施。

1.3.涉及国家安全、国防领域的战略、规划、计划和项目以及属于国家机密范围内的项目将根据其他文件进行指导。

二、适用对象

本通知适用于与本通知第一部分第一条第1.1项所述内容相关的国内国家机关、组织和个人；外国组织和个人（以下统称组织和个人）。

三、适用环境标准和技术规范

在编制环境影响报告书或环境保护承诺书时，项目负责人必须采用强制性环境标准和越南国家标准环境技术规范；采用越南作为成员的国际条约中的环境标准和技术规范。

第二章 战略环境影响报告书的编制和审查

一、编制战略环境影响报告书

1.1.根据《环境保护法》第14条被指定负责编制需编制战略环境影响报告书项目的机关（以下简称项目负责人）应成立一个由环境专家及相关学科具有适当资格和专业知识的人员组成的环境影响评价工作组，或者聘请具备相应能力的咨询机构来开展战略、规划、计划的环境影响评价工作并编制战略环境影响报告书。

1.2.战略环境影响报告书必须按照附件I中规定的结构和内容要求编写。

二、提交战略环境影响报告书审查申请材料

2.1.项目负责人应向《环境保护法》第17条第7款规定的审查机构提交战略环境影响报告书审查申请材料。

2.2.申请材料的数量和格式如下：

a) 一份按照本通知附件2规定的格式填写的战略环境影响报告书审查申请表；

b) 九份按照本通知附件3规定的格式装订成册的战略环境影响报告书副本，附有项目负责人的签名及其姓名、职务，并在封面页盖章；

c) 九份按照本通知附件3规定的格式装订成册的战略、规划、计划草案副本，附有项目负责人的签名及其姓名、职务，并在封面页盖章。

如果审查委员会成员人数需要超过九人，或者因审查工作的需要而有必要增加，项目负责人应根据审查机构的要求提供额外的战略环境影响报告书和战略、规划、计划草案副本。

三、审查战略环境影响报告书

3.1.有权审查战略环境影响报告书的机关指定其专业部门作为审查委员会的常设机构。

3.2.审查战略环境影响报告书的委员会的组织和活动；常设机构的任务由自然资源部和生态环境部部长制定的章程规定。

3.3.在收到符合审查要求的完整材料后，审查机构应成立战略环境影响报告书审查委员会；审查委员会成员人数根据《环境保护法》第17条第2、3、4款的规定、项目的性质和规模以及环境要求确定，但至少要有九名成员。

3.4.审查期限按照国务院令第80号第12条第1、2款的规定。

4. 审定机构的职责为审核战略环境影响报告

4.1. 在审定委员会会议结束后五个工作日内，以书面形式向项目负责人通报审定结果。通报内容必须明确指出战略环境影响报告是否通过、无需修改补充、未通过需重新审定或已通过但需修改补充，并附上关于修改补充战略环境影响报告的要求以及与调整战略、规划、计划草案内容相关的建议（如有）。

4.2. 在项目负责人完成修改补充后，审查战略环境影响报告的内容。

4.3. 根据本通知第二部分第五节第5.2点的规定，在收到项目负责人提交的完整文件后的十个工作日内，向有权批准项目的机关报告战略环境影响报告的审定结果。审定报告应以书面形式呈现，包括审定机构的意见和建议，以及审定委员会会议记录副本，其中包含所有内容、结论及主席和秘书的签名，以及项目负责人对需要修改补充的战略环境影响报告所作解释性文件的副本。

5. 项目负责人的职责

5.1. 根据审定机构的要求完成战略环境影响报告的修改补充（如果报告被审定委员会通过但需修改补充；若报告未被通过，则需修改报告并按要求重新提交给有审定权的机关），根据审定机构的建议调整战略、规划、计划草案，并符合修改补充后的战略环境影响报告中提出的环境保护要求。

5.2. 将一份修改后的战略、规划、计划草案文本、两份附带一份已完成的战略环境影响报告CD光盘副本及解释性文件提交给审定机构。

5.3. 项目负责人根据审定机构的要求完成并重新提交战略环境影响报告的时间不计入第十二条第一款和第二款规定的期限内。

第三节 环境影响评价报告、补充环境影响评价报告的编制、审定和批准；实施、检查、确认环境影响评价报告、补充环境影响评价报告的内容及批准决定的要求

1. 编制环境影响评价报告

1.1. 项目负责人自行或聘请符合第八条规定条件的咨询机构进行环境影响评价工作并编制项目环境影响评价报告。

1.2. 环境影响评价报告必须按照附件四的规定结构和内容要求编制。

2. 征求公众意见

2.1. 项目负责人将主要投资内容、环境问题、环境保护措施等信息通报给项目所在地乡级人民政府和乡级人民团体联合会，并请求其提供意见。通报内容包括：项目主要内容、项目对自然环境和社会经济的负面影响（包括排放物种类及其浓度和排放量）、拟采取的减少负面影响措施以及项目负责人的其他环保承诺（包括处理设施的技术、设备和建设情况，处理标准与规定标准的对比及其他环保措施），并附上反映项目位置及其周边自然和社会经济对象关系的图表（地图、图纸）、项目总平面图及其主要工程设施和处理设施布局图、除废物外的其他环保设施布局图（显示项目基础设施连接点，包括项目处理设施与外部基础设施系统和项目区域外自然对象的连接点）。

2.2. 根据第21号法令第一条第四款的规定，乡级人民政府和乡级人民团体联合会的责任是：

- 公开发布并以规定格式的附件五书面回复项目负责人。

- 对于必要的情况，以书面形式要求项目负责人配合进行对话。对话结果由项目负责人、乡级人民政府、乡级人民团体联合会及相关方代表签署的会议纪要记录，其中包括参与代表名单和讨论意见，项目负责人的采纳或未采纳意见；会议纪要有项目负责人和相关方代表的签字（注明姓名和职务）。

2.3. 委员会、乡级人民委员会、乡级人民团体的意见以及参与对话的代表的意见必须汇总并真实反映在环境影响报告的内容中。

2.4. 项目业主征求社区意见的文件、人民委员会和乡级人民团体的意见文件、对话会议记录以及其他征求社区意见的文件（如有）必须复印并附在环境影响报告的附件部分。

2.5. 在编制环境影响报告过程中，无需征求乡级人民委员会和项目所在地居民代表意见的情形由第1条第4款第21号2008年政府法令规定。

3. 提交环境影响报告审查申请材料

3.1. 项目业主应将环境影响报告审查申请材料提交至具有审查环境影响报告权限的机构，该机构根据《环境保护法》第二十一条第七款第a项、第b项及第21号2008年政府法令第一条第五款的规定确定。

3.2. 申请材料的数量和格式如下：

a) 一份项目业主提出的按照本通知附件6规定的格式进行环境影响报告审查和批准的文件；

b) 七份按照本通知附件7规定的格式装订成册的项目环境影响报告副本，并附有项目业主姓名、职务签字及封面页盖章。如评审委员会成员人数超过七人或因评审工作需要，项目业主须按评审组织机构的要求提供额外数量的环境影响报告副本；

c) 一份项目投资报告或经济技术报告或投资项目文件或等效文件，并附有项目业主姓名、职务签字及封面页盖章。

3.3. 提交环境影响报告审查和批准申请材料的时间由第21号2008年政府法令第一条第五款规定。

4. 通过评审委员会形式审查环境影响报告

4.1. 具有审查环境影响报告权限的机构指定其专业部门作为评审委员会的常设机构。

4.2. 环境影响报告评审委员会的组织和活动；常设机构的任务按照自然资源与环境部长制定的制度执行。

4.3. 收到符合审查要求的完整材料后，组织审查的机构成立环境影响报告评审委员会。评审委员会成员数量依据《环境保护法》第二十一条第二款、第三款和第四款的规定，结合项目的性质、规模和环境要求确定，但至少要有七名成员。

4.4. 自收到评审委员会结果之日起五个工作日内，常设机构须向项目业主通报评审结果及相关完善环境影响报告的要求。

5. 通过服务组织审查环境影响报告

通过服务组织审查环境影响报告应遵循自然资源与环境部2007年11月26日第19号决定发布的关于环境影响报告审查服务条件和活动的规定（以下简称第19号规定）。

6. 完善环境影响报告

6.1. 对于通过评审委员会形式审查的情况：

项目业主必须根据审查组织机构的要求完善环境影响报告，在每一页的左下角签署姓名，复印并装订成硬皮书，数量如下，并随同具体说明文件一并提交给审查组织机构以供审议和批准：

a) 对于由自然资源与环境部审批的环境影响报告，需确保数量足够，分别寄送至以下地址：自然资源与环境部（三份，其中一份刻录在CD光盘上）；项目所在地方的自然资源与环境局（一份）；项目管理部（一份）；对于投资于经济区、工业区、出口加工区、高新技术区的项目，寄送至经济区管委会（一份）；项目业主（一份）。如果项目位于两个或以上省级行政区的土地上，则需额外寄送相应数量的环境影响报告副本；

b) 对于由部委、相当于部委的机构或政府直属机构审批的环境影响报告，需确保数量足够，分别寄送至以下地址：项目管理部（三份，其中一份刻录在CD光盘上）；项目所在地方的自然资源与环境局（一份）；自然资源与环境部（一份）；对于投资于经济区、工业区、出口加工区、高新技术区的项目，寄送至经济区管委会（一份）；项目业主（一份）；

c) 对于由省级人民政府审批的环境影响报告，数量必须确保足够发送到以下地址：项目所在地省级人民政府1（一份）附带1份刻录在CD上的副本；省级自然资源和生态环境部门1（一份）；对于投资进入经济区、工业园区、出口加工区、高新技术区的项目，管理机构1（一份）；项目业主1（一份）。

6.2. 通过组织服务形式进行审查的情况：

a) 通过组织服务形式完成环境影响报告书的工作，按照本规定第14条、第15条和第16条的规定执行；

b) 已经完成的环境影响报告书必须符合本通知第三部分第6点6.1项所规定的数量和要求。

6.3. 如果环境影响报告书的完善工作超过自评估委员会或其常设机构发出关于评估结果及相关完善文件要求的通知之日起24（二十四）个月内完成，或者在完善环境影响报告书的过程中，如果项目有如本通知第三部分第6点6.3项所述的基本变化，如生产技术、生产能力或实施地点的变化，项目业主必须重新提交环境影响报告书的审查申请。

6.4. 项目业主完成环境影响报告书的时间不计入第十二条规定的审查期限，该条款见国务院令第80号。

7. 重新审查环境影响报告书

7.1. 如果环境影响报告书未被审查委员会或审查服务机构接受，或者项目发生了如本通知第三部分第6点6.3项所述的变化，应根据项目业主的书面请求重新审查环境影响报告书。

7.2. 重新审查环境影响报告书由原审查委员会或审查服务机构进行；必要时，有权机关可以成立新的审查委员会或选择其他服务机构进行重新审查。

7.3. 重新审查环境影响报告书的费用由项目业主承担，按照现行制度和规定执行。

8. 批准环境影响报告书

8.1. 批准环境影响报告书的形式为批准环境影响报告书的决定，格式见本通知附件8。

8.2. 如果认为可能对环境产生不利影响，但因客观原因如周围环境承载力数据不足、风险评估不够可靠等，在批准环境影响报告书之前无法充分评估，有权机关应在批准决定的要求部分作出说明。

9. 确认并发送已批准的环境影响报告书文件

在环境影响报告书获得批准后，有权机关（或有权机关授权的机关）负责：

- 根据本通知附件9的规定，在每份环境影响报告书的封底背面确认；

- 按照本通知第三部分第6点6.1项的规定，将已确认的环境影响报告书连同批准决定发送给项目业主和其他相关机关；

- 按照国务院令第80号第十五条第一款和第二款的规定，发送环境影响报告书的批准决定。

10. 编制、审查和批准补充环境影响报告书

10.1. 属于国务院令第80号第13条第1款第a项和国务院令第21号第1条第6款规定情形的项目业主，负责编制补充环境影响报告书，并在项目实施前提交给先前批准该项目环境影响报告书的机关进行审查和批准。

10.2. 补充环境影响报告书的结构和内容应符合本通知附件10的规定。

10.3. 提交审查和批准补充环境影响报告书的数量和格式如下：

a) 1（一份）按本通知附件11规定的格式提出的审查和批准补充环境影响报告书的申请书；

b) 7（七）份按本通知附件12规定的格式装订成册的补充环境影响报告书，需附有项目业主的签名及职务，并加盖公章。如有审查需要，项目业主须根据审查机构的要求提供额外的补充环境影响报告书副本；

c) 1（一份）先前批准的项目环境影响报告书的复印件；

d) 1（一份）经法律规定的认证程序认证的先前批准的项目环境影响报告书的决定复印件；

đ) 1（一份）调整投资报告或调整经济-技术报告或调整投资项目或类似文件，需附有项目业主的签名及职务，并加盖公章。

10.4. 补充环境影响报告书的审查通过书面形式征求相关专家和地方环境保护主管部门的意见进行，意见应按照本通知附件13规定的格式体现。必要时，补充环境影响报告书的审查可以通过审查委员会或服务审查机构的形式进行。

10.5. 若提交的文件不符合审查要求，在收到项目业主提交的审查申请文件之日起五个工作日内，负责审查的机关应当以书面形式告知项目业主具体原因以便其完善文件。

10.6. 若提交的文件符合审查要求，则负责审查的机关应在三十个工作日内完成对补充环境影响报告书的审查并予以批准；若不具备批准条件，则应以书面形式向项目业主反馈意见，以便其完善补充环境影响报告书的审批申请文件。

10.7. 提交补充环境影响报告书审批的合同包括一份关于完善补充环境影响报告书的解释信函，以及一份由项目业主在每页左下角签字、装订成册的已完成的补充环境影响报告书，数量与之前已批准的环境影响报告书相同。

10.8. 补充环境影响报告书的批准应按照本通知附件14的规定执行，批准决定的正本数量应足以发送给之前已收到环境影响报告书批准决定的对象。

10.9. 批准的补充环境影响报告书应在封面背面按照本通知附件9的规定进行确认。

10.10. 已确认的补充环境影响报告书及批准决定的发送方式与之前已批准的环境影响报告书及批准决定的发送方式相同。

11. 项目业主在环境影响报告书被批准后的责任。

11.1. 在收到项目环境影响报告书批准决定后十五个工作日内，项目业主应将批准决定的内容报县级人民政府备案，按照本通知附件15的规定格式进行。

11.2. 按照本通知附件16的规定格式，在之前征求意见的乡级人民政府办公地点公示已批准的环境影响报告书摘要，最迟应在收到环境影响报告书批准决定、补充环境影响报告书批准决定（如有）后五个工作日内开始，并持续到项目正式运行为止。

11.3. 准备并提交以下文件至已批准环境影响报告书的机关和项目所在地省级自然资源和生态环境部门：

a) 按照本通知附件17的规定格式编制的处理和保护环境工程实施计划报告；

b) 按照本通知附件18的规定格式编制的在项目正式运行前试运行处理和保护环境工程的计划通知；

c) 按照本通知附件19和附件20的规定格式编制的关于已实施环境影响报告书内容和批准决定要求的报告，以及请求确认的文件。

11.4. 如果项目有经批准的补充环境影响报告书，项目业主应在本通知第十一部分第三编第十一条第一款规定的时间内，将补充环境影响报告书的内容报县级人民政府备案，并在本通知第十一部分第三编第十一条第三款规定的报告中更新和补充与经批准的补充环境影响报告书及其批准决定要求有关的内容。

11.5. 执行《国务院令第80号》第十四条规定的其他要求。

12. 环境影响报告书批准机关在报告书被批准后的责任。

12.1. 根据项目业主提交的确认请求文件，监督和检查已批准的环境影响报告书、补充环境影响报告书（如有）的内容和批准决定的要求，直至项目正式运行。

必要时，根据本通知附件21的规定成立检查组，与相关部门合作在项目现场进行检查。检查结果应按照本通知附件22的规定形成记录，并由检查组代表、项目业主和参与检查的部门代表签字并注明姓名。

12.2. 向项目业主发放确认其已执行环境影响报告和批准决定所要求内容的证明文件，对于补充环境影响报告批准决定（如有）的情况，在项目正式投入运营前，按照本通知附件23规定的格式，在收到项目业主提交的完整且有效的申请材料之日起，具体如下：

a) 对于无需进行现场检查、测量和取样分析的情况，最迟应在收到申请后的十五个工作日内完成；

b) 对于需要进行现场检查、测量和取样分析的情况，并且项目符合确认条件，最迟应在收到申请后的二十五个工作日内完成。

如果发现项目不符合确认条件，应书面通知项目业主并说明原因及要求，项目业主完成这些要求的时间不计入上述二十五个工作日之内。

12.3. 在审查过程中，如果项目业主提供的环境监测数据和分析结果不足以保证可靠性，确认机构应与具备相应专业能力的组织合作，进行现场测量、取样和分析以验证；用于验证的检查、取样和分析费用从确认机构的现有经费中按现行法律规定支付。

12.4. 执行第80号法令第15条的规定。

13. 环境工程和技术鉴定

13.1. 环境工程和技术鉴定按照投资和建设相关法律法规的规定执行。

13.2. 设计和安装环境工程或环境保护项目的单位不得对同一项目或其组成部分进行技术鉴定。

14. 授权评估和批准进入经济区、工业区、出口加工区和高新技术园区的投资项目的环境影响报告。

14.1. 根据第21号法令第1条第8款的规定，政府授权管理委员会根据第81号法令第9条第1款的规定成立专门负责环境保护的部门后，可以书面形式委托管理委员会对经济区、工业区、出口加工区和高新技术园区内的投资项目进行环境影响报告的评估和批准。当管理委员会提出书面请求时，该授权方可生效。

14.2. 被授权的管理委员会在环境影响报告评估活动中承担与政府授权机关相同的角色，包括通过评估委员会或服务评估机构的形式进行评估；重新评估环境影响报告；批准环境影响报告；确认并提交已批准的环境影响报告文件；以及在先前已批准的环境影响报告基础上，对补充环境影响报告进行评估和批准。被授权的审批机关需遵守本通知第三部分的规定，并向授权机关报告结果，同时遵循第五部分规定的检查和报告制度。

第四节 环境保护承诺书的制定、登记和确认

一、制定环境保护承诺书

1.1. 根据《环境保护法》第24条规定，属于该条款规定对象的项目业主有责任制定环境保护承诺书。

1.2. 环境保护承诺书的结构和内容要求按照本通知附件24的规定执行。

二、登记环境保护承诺书

2.1. 项目业主有责任将环境保护承诺书登记申请材料提交给县级人民政府或受委托的乡级人民政府，以便登记和发放确认文件。

2.2. 登记环境保护承诺书的时间按照第21号法令第1条第7款第1点的规定执行。

2.3. 如果项目位于两个或以上县的范围内，项目业主需要评估、比较并自行选择受影响最大的县级人民政府提交登记环境保护承诺书的申请材料。

2.4. 登记环境保护承诺书的数量和格式如下：

a) 按照本通知附件25规定的格式，提交一份申请确认环境保护承诺书的文件；

b) 按照本通知附件26规定的格式，提交五份装订成册的项目环境保护承诺书，每份需由项目业主签字、盖章。如果项目位于两个或以上县的范围内，还需额外提交与增加的县数量相等的环境保护承诺书副本。

c) 一（一）份投资报告或经济-技术报告或生产-经营方案或项目等效文件；对于项目位于两个县以上的地区，申请材料的数量应增加与增加的县数量相同。

三、确认环境影响承诺登记

3.1. 环境影响承诺登记确认以本通知附件27规定的确认书形式体现。

对于投资项目位于两个县以上的地区，收到环境影响承诺登记申请材料的县级人民政府有责任将环境影响承诺发送到所有使用土地的其他县级人民政府征求意见，然后发放确认书。

3.2. 负责发放环境影响承诺登记确认书的机构必须在每份环境影响承诺的副页背面按照本通知附件9的规定进行确认。

3.3. 如果申请材料不符合确认条件，县级或受委托的乡级人民政府必须出具书面文件明确原因，并将其发送给项目业主以便继续完善环境影响承诺登记申请材料。项目业主完成申请材料的时间不计入第二十六条规定的环境影响承诺登记确认期限。

四、提交环境影响承诺确认文件

4.1. 在县级进行登记和确认的情况下，负责确认环境影响承诺登记的县级人民政府有责任将一份已确认的环境影响承诺及其确认书发送至以下地址：

a) 项目业主以供执行；

b) 省级环境保护主管部门以供报告；

c) 对于项目位于两个以上县的情况，发送给所有使用土地的其他县级人民政府。

4.2. 在乡级进行登记和确认的情况下，负责确认环境影响承诺登记的乡级人民政府有责任将一份已确认的环境影响承诺及其确认书发送至以下地址：

a) 项目业主以供执行；

b) 县级人民政府以供报告。

五、编制、登记和确认补充环境影响承诺

5.1. 下列情况属于需要编制补充环境影响承诺的对象：

- 项目发生重大技术变更、规模或容量变更或实施地点变更；如果项目地点变更同时导致有权确认机关变更，项目业主必须提交环境影响承诺登记确认申请材料；

- 自环境影响承诺被有权确认机关确认之日起二十四个月内，项目不得开始实施。

5.2. 补充环境影响承诺必须按照本通知附件28的规定结构和内容要求编制，并由项目业主提交给之前发放确认书的机关审查确认。

5.3. 补充环境影响承诺登记申请材料的数量和格式规定如下：

a) 一份按本通知附件29规定格式提出的补充环境影响承诺登记确认申请书；

b) 一份之前已确认的环境影响承诺副本；

c) 一份经法律规定认证的之前环境影响承诺登记确认书副本；

d) 一份调整后的投资报告或经济-技术报告或生产-经营方案或等效文件，附有项目业主签名及职务，并在封面页盖章；

e) 补充环境影响承诺的数量必须等于之前已确认的环境影响承诺的数量。

5.4. 补充环境影响承诺登记确认程序与之前的环境影响承诺登记确认程序相同，并以本通知附件30规定的补充环境影响承诺登记确认书形式体现。

5.5. 提交已确认的补充环境影响承诺文件的程序与之前提交已确认的环境影响承诺文件的程序相同。

六、授权乡级人民政府确认环境影响承诺登记

6.1. 县级人民政府可以授权乡级人民政府组织确认环境影响承诺登记，前提是乡级人民政府具备环境专业能力，并且有乡级人民政府关于请求授权组织确认环境影响承诺登记的书面文件，该文件按照本通知附件31的规定格式编写。

6.2. 自收到乡级人民政府请求授权的公文之日起三个工作日内，县级人民政府有责任：

a) 对于同意授权的情况，向乡级人民政府发出授权其组织确认环境影响承诺登记的书面文件，该文件按照本通知附件32的规定格式编写；

b) 向乡级人民政府和项目业主通报不同意授权的原因。

6.3. 审查并处理乡级人民政府请求授权的时间不计入环境影响承诺登记确认期限。

6.4. 如果不同意授权，乡级人民政府有责任将环境影响承诺登记申请材料退还给项目业主，以便提交给有权审查确认的县级人民政府。

6.5. 对于项目位于两个以上乡的情况，县级人民政府不应授权乡级人民政府。

7. 授权确认投资项目进入经济区、工业区、出口加工区和高新技术区的环境承诺登记。

7.1. 县级人民政府有权以书面形式将确认投资项目环境承诺登记的权限委托给管理委员会，前提是该管理委员会设有环境保护专业部门（即根据2007年5月23日政府第81/2007/NĐ-CP号法令第9条第1款规定设立的环境管理科），并且管理委员会已通过书面申请提出请求。

7.2. 被授权的管理委员会在确认投资项目环境承诺登记活动中应承担与有权限的县级人民政府相同的责任；提交环境承诺登记确认文件；补充确认同一项目之前已经确认的环境承诺登记，按照本通知第四部分的规定执行；向有权限的县级人民政府报告，并遵守本通知第五部分规定的检查和报告制度。

第五章 检查和报告关于环境影响评价报告审批、环境影响报告书审查和环境承诺登记确认工作的制度

1. 根据《环境保护法》第二十一条第七款b项规定负责审批环境影响报告书的专业环境保护机构以及各省、自治区直辖市自然资源和生态环境局应当接受自然资源部对环境影响报告书审批工作的检查；每年1月30日前以书面形式向自然资源部报告上一年度的环境影响报告书审批工作情况，附带数据表（通过邮政寄送A4纸打印版并通过电子邮件地址发送信息文件），按照本通知附件33的规定格式编制。

2. 被授权的管理委员会应当接受授权机关对其环境影响报告书审批和环境承诺登记确认工作进行检查；每年1月15日前以书面形式向以下机关报告：

2.1. 向自然资源部报告环境影响报告书审批工作情况，附带该年度此类活动的汇总结果表（通过邮政寄送A4纸打印版并通过电子邮件地址发送信息文件），按照本通知附件33的规定格式编制。

2.2. 向省自然资源和生态环境局报告环境承诺登记确认工作情况，附带该年度此类活动的汇总结果表（通过邮政寄送A4纸打印版并通过电子邮件地址发送信息文件），按照本通知附件34的规定格式编制。

3. 县级人民政府应当接受省自然资源和生态环境局对其环境承诺登记确认工作的检查；每年10月15日前以书面形式向省自然资源和生态环境局报告上一年度的环境承诺登记确认工作情况，附带数据表（通过邮政寄送A4纸打印版并通过电子邮件地址发送信息文件），按照本通知附件34的规定格式编制。

4. 各省、自治区直辖市自然资源和生态环境局应当每年1月30日前以书面形式向上级人民政府和自然资源部报告上一年度的地方环境承诺登记确认工作情况，详细说明已发放确认证书的项目总数，指出存在的困难和问题并提出解决这些问题的措施。

第六章 实施细则

1. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和各级人民政府组织实施本通知。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代2006年9月8日由自然资源部发布的第08/2006/TT-BTNMT号通知关于战略环境评估、环境影响评估和环境承诺的通知。

3. 对于在本通知生效前由有权机关接收的文件，其战略环境评估、环境影响评估和环境承诺登记确认工作将继续按照第08/2006/TT-BTNMT号通知的规定执行。

4. 在执行过程中如遇问题，应及时反映给自然资源部以便研究解决。/。