通知2008年第5号关于因原材料、燃料和建筑材料价格波动调整工程造价和合同

通知

关于因原材料、燃料和建筑材料价格波动调整价格和建设工程合同的指导

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根据2008年2月4日政府第17/2008/NĐ-CP号法令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年6月13日政府第99/2007/NĐ-CP号法令关于工程投资费用管理；2008年1月7日政府第03/2008/NĐ-CP号法令关于修改补充2007年6月13日政府第99/2007/NĐ-CP号法令关于工程投资费用管理的部分条款；

根据总理2008年1月29日第164/TTg-CN号文件关于调整价格和总承包合同的指导意见；

经与计划投资部、财政部、建设部协商，对因超出业主和承包商控制范围的原材料、燃料和建筑材料价格波动而调整价格（以下简称建筑材料价格）和建设工程合同提出如下指导：

一、适用对象和范围

6.1. 建筑材料价格调整适用于已开始或正在进行的总价合同和固定单价合同形式的招标包。

6.2. 对于已经实施总价合同和固定单价合同的合同，根据建筑材料价格波动超出业主和承包商控制范围的情况，将其调整为按调整价格计算的合同形式。

二、调整原则

9.1. 建筑材料价格调整适用于自2007年起受建筑材料价格波动影响导致超出业主和承包商控制范围的建筑安装工程量增加部分（以下简称价格上涨的建筑安装工程量）。

9.2. 上述价格上涨的建筑安装工程量及其调整价格由业主和承包商确定并自行负责。

9.3. 将总价合同和固定单价合同调整为按调整价格计算的合同形式时，需明确调整范围、调整方法、调整依据、调整时间等，并仅从业主和承包商确定的符合进度的时间点起算。

9.4. 因建筑材料价格调整导致总投资额超出批准的投资总额并对使用国有资金项目的投资效益产生影响的，业主应向投资决策人报告并作出决定。

9.5. 对于按照2007年6月13日政府第99/2007/NĐ-CP号法令关于工程投资费用管理实施的建设项目，其工程投资费用调整应按照该法令及相关实施指南的规定执行。

三、建筑材料价格调整方法

每个施工合同、每个招标包以及整个项目都应确定建筑材料价格调整。由此产生的额外成本将通过补充预算来确定，并作为调整合同价格、招标包价格、调整工程预算和调整总投资的基础。

根据每个具体合同的内容，补充预算可以通过调整材料费用系数或直接计算材料费用差额来确定。补充预算的具体内容见本通知附件。

在编制补充预算后调整工程预算

18.1. 对于已经指定招标包和自行实施项目，且已完成选择承包商但尚未签订施工合同或正在执行总价合同和固定单价合同的招标包，业主应根据上述第三部分的指导确定补充预算，作为调整工程预算的基础。

18.2. 对于尚未选择承包商的招标包、分项工程或工程，业主应根据现行规定进行调整。

调整后的工程预算是原批准的工程预算加上所有补充预算。

在编制补充预算后调整招标包价格

业主通过将已批准的中标价格与第三部分确定的补充预算相加来调整招标包价格。

对于使用国有资金的项目，如果调整后的招标包价格不超过已批准的招标包价格，则业主可决定批准。如果调整后的招标包价格超过已批准的招标包价格但未超过总投资，则业主可决定批准并向投资决策人报告结果。如果调整后的招标包价格导致总投资超出已批准的总投资，则业主应向投资决策人报告并作出决定。

在编制补充预算后调整总投资

对于使用国有资金的项目，当建筑材料价格调整导致总投资超出已批准的总投资并对项目投资效益产生影响时，业主应向投资决策人报告并作出决定。对于由总理决定投资的项目，由部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省长、经济集团主席、国家总公司的董事会主席决定。

在编制补充预算后调整合同

27.1. 对于已签署的合同，根据补充预算和已签署的合同内容，业主和承包商应签署补充合同价格作为支付合同的基础。

27.2. 对于已完成选择但尚未签署合同的招标包，业主应根据补充预算和招标文件、投标文件的内容进行谈判并签署合同。

7.3. 对于将合同价格形式从总价合同、固定单价合同调整为可调价合同的情况，项目业主应在实施前向投资决策人（包括调整内容：调整范围、调整方法、调整依据、调整时间等）报告并获得批准。建设合同的内容按照住房和城乡建设部2007年7月25日发布的第6号通知《关于建设活动合同的指导》的规定执行。

对于由国务院总理批准招标计划的国家资金使用项目，由部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省人民政府主席、经济集团主席、国有企业董事会主席决定。

8. 组织实施

8.1. 项目业主组织验收并确认因价格上涨而增加的建筑安装工程量，组织计算并对其补充建设成本预算、调整预算、标底价格、调整后的总投资额的准确性承担责任，以作为因建筑材料价格上涨而补充建设成本的基础，并根据每个建筑材料价格波动的时间点进行调整。

8.2. 对于在2007年内已全部支付完毕的建设合同，则不按本通知的指导调整建筑材料价格。

8.3. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省人民政府、直辖市人民政府、经济集团、国有企业组织指导和监督项目业主和承包商严格遵守本通知关于调整建筑材料价格、调整预算、标底价格、调整后的总投资额、合同的规定；要求项目业主不得因调整建设成本而影响施工进度，同时加快国家重点建设项目及其他项目的施工进度。

8.4. 按照新的工资制度调整建设工程预算，应遵循住房和城乡建设部2006年11月10日发布的第7号通知和2008年1月25日发布的第3号通知《关于调整建设工程预算的通知》中的指导。

8.5. 根据国务院2007年第99号令《关于建设工程投资费用管理的规定》（包括总投资、建设工程预算、定额和价格、建设活动合同、结算、建设工程投资结算）的规定，对于投资项目，项目业主应向投资决策人报告并获得其审查和决定。对于由国务院总理批准的国家资金使用项目，由部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省人民政府主席、经济集团主席、国有企业董事会主席决定。

8.6. 本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请反馈至住房和城乡建设部以便汇总研究解决。