通知联合令第05/2008/TTLT-BCA-BKHCN-BTC号关于指导实施政府第169/2007/NĐ-CP号议定有关动员科学技术潜力为公安工作服务的若干条款

 

联合通知

关于实施若干条政府令第169/2007/NĐ-CP号二〇〇七年十一月十九日关于动员科学技术潜力服务公安工作的规定的通知

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根据政府令第169/2007/NĐ-CP号二〇〇七年十一月十九日关于动员科学技术潜力服务公安工作的规定（以下简称政府令第169/2007/NĐ-CP）；经与国家发展和改革委员会协商一致（见其文号为5795/BKH-QPAN的二〇〇八年八月十一日的公文），公安部、科学技术部、财政部就实施该政府令的若干条款达成如下指导：

第一章 总则

一、调整范围

本通知对制定、调整动员计划；作出动员决定；动员对象移交、返还程序和手续；保障动员计划的资金；被动员的组织和个人的制度和政策；各部委、行业、地方、机关、组织和个人在动员科学技术潜力服务公安工作中的责任进行指导。

二、适用对象

本通知适用于机关、组织、中国公民；外国个人、组织以及在越南境内活动的国际组织。如越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同规定，则适用该国际条约的规定。

3. 科学技术潜力服务公安工作

a) 科学技术潜力服务公安工作： 是指可以动员的科学技术能力，用于解决人民公安当前和长期的任务，以维护国家安全和社会秩序、安全，包括：科学技术组织；在越南境内的外国组织、国际组织；从事科学技术活动的中国公民和居住在越南的外国人；科学技术活动的资金保障；科学技术活动的技术物质基础；科学技术信息；科学技术成果；通信信息系统。

b) 科学技术组织： 指科学研究机构、科学研究与发展技术机构；高等院校、学院、专科学校；科学技术服务机构；国有企业中的科学技术组织；属于国家和不属于国家的科学技术企业。

c) 从事科学技术活动的中国公民和居住在越南的外国人： 是直接或间接参与科学技术活动，参与科学技术产品创造的人。

d) 保障科学技术活动的技术物质基础： 包括全部基础设施、厂房、机械设备、原材料、辅料、实验室、科技图书馆、软件和科学技术数据库，用于科学研究和技术开发。

đ) 科学技术信息： 是指数据、数字、事实、新闻、科学技术知识（包括自然科学、技术科学、社会科学和人文科学）。

第二章 建立和调整动员计划

一、建立五年和年度动员计划

（a）根据国家安全战略，维护社会秩序和安全；国家经济社会发展战略、计划和规划；公安部每年的工作指示和计划；加强人民公安科技力量的需求，公安部制定五年和年度科技动员计划，并于每年7月15日前以及五年计划的第一年提交科学技术部、发展改革委员会和财政部汇总上报。

（b）动员计划的内容包括以下方面：

- 动员的科技目标和任务；

- 动员的对象；

- 动员的方式；

- 动员的资金和保障条件；

- 动员的决策权限；

- 实施动员计划的责任；

- 动员的时间和进度；

- 动员的结果；

- 结果交付的时间、地点和方式。

（c）公安部在制定动员计划过程中，通过书面形式与被动员的机关、组织和个人进行沟通。

二、突发情况下的动员计划建立

（a）突发情况包括：

- 复杂的安全和社会秩序情况（未达到宣布紧急状态的程度），需要动员以限制和减轻后果；

- 自然灾害、火灾、危险疫情（未达到宣布紧急状态的程度），由总理交由公安部处理。

（b）当出现突发情况时，公安部按照第12条第4款的规定制定动员计划，报总理批准，并通知相关部委、行业、省市政府和其他有关机构。

三、动员计划的调整和补充

（a）调整和补充的情况包括：

- 动员对象不再符合动员计划；

- 调整已批准动员计划中的预算；

- 已批准动员计划的目标和任务需要更改；

- 公安工作产生新的动员需求。

（b）调整和补充的权限：

根据具体情况，公安部调整和补充动员计划，报总理批准，并通知相关部委、行业、省市政府和其他有关机构。五年计划的调整直接反映在年度计划中。

第三章 动员决定

一、动员决定的权限

（a）公安部部长根据总理批准的动员计划作出动员决定。

（b）公安部各总局局长根据公安部部长的授权作出动员决定。

（c）各省、直辖市公安厅厅长根据公安部部长的授权对辖区内的动员对象作出动员决定。

（d）动员决定的格式由公安部部长规定。

二、动员决定期限的调整

（a）动员决定期限的调整是指延长或缩短动员时间。

（b）本通知第三条第一款规定的有权动员人应发布调整动员期限的决定，并在动员期限结束前三分之一时间内通知被动员的组织和个人。

（c）调整动员期限决定的格式由公安部部长规定。

第四章 转移、返还动员对象的程序和手续

一、转移动员对象的程序和手续

（一）动员决定作出之日起十（10）日内，有权作出动员决定的机关应当将动员决定送达被动员的组织和个人。

（二）被动员的组织和个人应当执行动员决定。

（三）转移动员对象时，应当有被动员的组织或个人的合法代表在场见证。

（四）动员对象移交记录表式由公安部部长规定。

二、返还动员对象的程序和手续

（一）动员结束后十五（15）日内，有权作出动员决定的机关应当负责将动员对象返还给被动员的组织和个人。

（二）返还动员对象时，应当有被动员的组织或个人的合法代表在场见证。

（三）动员对象返还记录表式由公安部部长规定。

第五章 执行动员计划的经费

第1款 资金来源

a) 国家预算拨给公安部的经费包括：

- 科学技术事业费；

- 日常安全费用。

b) 其他经费来源依照法律规定包括：

- 政府规定的合法基金；

- 合法组织和个人在国内和国外自愿提供的合法资助，不以营利为目的；

- 公安部的其他经费来源。

在需要从科学技术发展基金中紧急动员经费的情况下，作出动员决定的机关应汇总已动员的经费并将其纳入本部门的国家预算，以便由有权的国家管理机关决定从国家预算中偿还已动员的经费给这些基金。

2. 支出内容

a) 购买、接受转让的技术和科学研究及技术发展的成果。

b) 征购技术和科学研究及技术发展的成果。

c) 根据第169/2007/NĐ-CP号法令第二十三条的规定和相关指导文件，公安机关动员个人从事科学技术活动期间支付工资、劳务费、补贴、加班费、节假日费、因身体损害而享受的政策待遇和其他优惠待遇。

d) 补偿被动员的物质技术基础（如有）。

e) 与动员工作相关的其他费用。

三、经费的编制、执行和决算

科学技术潜力动员服务公安工作的经费的编制、执行和决算按照《国家预算法》及相关实施文件进行。

第六章 对被动员的组织和个人的制度和政策

一、对被动员的组织

在为公安工作服务的动员期间，被动员的机关和组织享有以下制度和政策：

（一）根据现行规定，享受国防和国家安全方面的税收政策。

（二）根据国家现行规定，享受信贷和建设物质技术基础的优惠政策。

（三）可以派遣本组织人员参加公安部组织的培训和训练课程，以服务于动员任务。培训和训练费用由公安部支付。

（四）每年定期或在必要时，如果被国家科学技术管理机构认定具有高科学价值的研究和技术项目，可向有权机关申请奖励，依据《奖励条例》及相关实施文件。

二、对被动员的个人

在为公安工作服务的动员期间，被动员的个人享有以下制度和政策：

（一）根据第169/2007/NĐ-CP号法令第二十三条的规定和相关实施文件。

（二）可以申请公安部和国家颁发的科学技术奖项，对于具有价值的研究和技术解决方案，其待遇等同于公安部内部人员；根据现行法律法规，可以计入科研职务评定和培训考核。

第七章 实施动员责任

1. 公安部：

a) 主持并配合科学技术部、国家发展和改革委员会、财政部和其他相关部门、地方、组织和个人编制动员计划，将其纳入公安部年度和五年预算草案，提交国家发展和改革委员会、财政部报请有权机关审批；制定详细的动员计划表格，统一供各部门和地方执行。

b) 主持并配合科学技术部、国家发展和改革委员会、财政部制定检查计划，并定期每半年或每年进行一次检查，或根据需要进行突击检查，督促各机构和单位完成动员任务；汇总评估各主管机构的动员任务执行情况，向国务院总理报告。

c) 对于执行科学技术动员潜力计划的责任向国务院总理负责。

2. 财政部、国家发展和改革委员会 主持并配合公安部编制预算草案，报请有权机关审批。

3. 科学技术部 主持并配合公安部、财政部、国家发展和改革委员会审核科学技术动员潜力计划，在五年和年度科技计划中予以批准；配合公安部指导实施为公安工作服务的科学技术动员潜力计划。

4. 各部门、各省、自治区人民政府：

a) 按照公安部的要求和内容报告所属单位的科学技术潜力，以编制动员计划。

b) 制定实施计划并分配具体任务指标给所属单位。

定期向国务院总理（通过公安部）报告动员计划的执行情况。

如未能按已批准的计划进度完成动员任务，必须向国务院总理（通过公安部）报告原因及解决措施。

5. 与动员计划相关的所有机构、组织和个人有责任按照有权机关的计划执行。

第八章 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、省、自治区人民政府主席；各相关机关、组织和个人有责任组织实施本通知。

在执行过程中如遇困难，建议各部委、省、自治区人民政府、各机关、组织和个人及时向公安部、科学技术部、财政部反映，以便及时指导。