联合通知2008年第5号令（05/2008/TTLT-BKHCN-BNV）关于省、县人民政府科技行政主管部门的职能、任务、权限和组织结构的指导意见。

联合通知

关于职能、任务、权限和组织结构的指导 省、县人民政府科学技术主管部门 省级人民政府、县级人民政府

_________________

依据二〇〇八年二月四日国务院令第13号《规定》组织省、直辖市人民政府工作部门；

依据二〇〇八年二月四日国务院令第14号《规定》组织县、市辖区、县级市、设区的市人民政府工作部门；

依据二〇〇七年十二月三日国务院令第178号《规定》职能、任务、权限和组织结构部、相当于部级机构；

依据二〇〇八年三月十四日国务院令第28号《规定》职能、任务、权限和组织结构科学技术部；

依据二〇〇八年四月十七日国务院令第48号《规定》职能、任务、权限和组织结构民政部；

科学技术部、民政部联合指导省、县人民政府科学技术主管部门职能、任务、权限和组织结构如下：

第一部分

科学技术厅

一、地位与职能

1. 科学技术厅是省、自治区直辖市政府（以下简称省级政府）的工作部门，负责管理国家在科学和技术领域的事务，包括科学研究和技术活动；科技潜力发展；标准、计量、质量；知识产权；辐射应用和放射性同位素使用；辐射安全和核安全；本厅管辖范围内的公共服务。

2. 科学技术厅具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级政府关于组织、编制和活动的指导和管理，同时接受科学技术部关于专业和业务方面的指导、监督和检查。

二、任务与权限

第一款 向省级人民政府提交：

a) 草拟决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划关于科学和技术；实施行政改革和管理分权的方案和措施，在科学和技术领域内；

b) 推动科学研究和技术发展的机制、政策和措施；技术转让；技术市场发展；有效利用科技潜力和科技成果的应用；

c) 草拟直属分局职能、任务、权限的规定；决定成立并规定地方科技发展基金的组织和运作；

d) 草拟处长、副处长职务标准的规定；规定经济科或工贸科负责人在科学和技术领域的专业和业务标准；

e) 根据总预算，草拟每年用于地方科学和技术领域的国家财政预算草案；

2. 向省级人民政府主席提交：

a) 草拟根据法律规定成立、合并、解散所属单位的决定；根据《科学技术法》和科学技术部的指导意见，草拟成立省级科学技术委员会的决定；

b) 草拟省级政府主席在科学和技术领域内发布的决定、指示。

3. 指导、检查并组织实施经有权机关批准、核准的法律法规、规划、计划、机制、政策；宣传、普及、教育科学和技术法律法规；指导各厅局、县政府、地方科研机构关于科学和技术管理。

4. 监督、检查地方科学和技术领域国家财政预算使用的合规情况，依照《国家预算法》规定。

5. 管理发放、调整、收回、续期各类许可证、证书、登记证，依照法律规定和省政府的分工、分级或授权。

6. 关于科学研究和技术发展、科技潜力发展：

a) 组织评选、审查、评估、验收科技项目；推动科研成果应用、公布、宣传；管理省级重点科技项目；配合实施国家级科技项目；

b) 指导、检查公立科研机构自主经营、自负盈亏的转换，企业科技发展；指导个人和组织进行科技孵化、科技企业孵化；支持个人和组织进行技术创新、改进工艺、合理化生产和其他应用于生产和经营活动；

c) 指导、管理地方技术转移活动，包括技术转让、技术评估、定价、鉴定、中介和技术咨询；对投资项目的技术内容进行评估；对地方经济发展规划中的科技内容进行评估；

d) 组织实施科技机构注册和活动检查；按照法律规定认证地方科技企业。

条 | d) 组织实施关于使用和重用科技人才的机制和政策；每年组织对地方科技管理人员进行培训和培养；

条 | e) 组织实施科技信息、传播、图书馆、统计工作以及科技市场发展；指导科技信息服务机构的活动；建设科技信息和统计技术基础设施，组织科技和技术设备市场、科技交易中心、科技展览，建立科技人力资源和科技成果数据库，投资发展先进的科技信息网络与中央和地方连接； 条 | g) 主持并配合地方各局、委员会和相关机构组织实施科技发展投资结构和分配给地方的科技事业资金；

条 | h) 配合地方各局、委员会和相关机构提出国家层面跨行业、跨区域科技任务目录，以服务于地方经济社会发展；提出地方科技发展潜力投资项目，并在获得有权机关批准后组织实施；

条 | i) 担任省人民政府科学技术委员会的常设机构。

条 | 7. 关于知识产权：

条 | a) 组织实施措施以促进工业产权活动的发展，发挥创新、改进技术和生产合理化及其他活动的作用；指导地方组织和个人的工业产权业务；

条 | b) 组织实施措施保护地方范围内法律规定的国家、组织和个人在工业产权领域的合法权益；

条 | c) 主持并配合地方各局处理地方范围内法律规定的侵犯工业产权行为；

条 | d) 配合文化体育旅游局、通信管理局、农业农村局对受省级人民政府分级或授权管理的知识产权领域进行管理；

条 | 8. 关于标准、计量和质量：

条 | a) 组织制定和参与制定地方技术规范；

条 | b) 组织推广适用国家标准、地方技术规范、国际标准、区域标准和外国标准；指导地方组织和个人的基础标准建设；

条 | c) 组织和管理地方组织和个人按照国家有关部门分工和分级要求执行产品、商品和服务的标准发布；

条 | d) 接收地方注册从事生产经营活动的组织和个人的符合性声明；接收所负责领域的符合性声明，并汇总报告省级人民政府和科学技术部；

条 | đ) 执行标准、计量和质量通报和问答任务；

条 | g) 组织建立满足地方需求的计量检定校准网络；执行所认可领域的计量检定校准工作；

条 | h) 组织实施计量检查和预包装商品定量检查；采取措施使组织和个人能够进行计量检查和测量方法检查；

条 | i) 主持并配合有关机构组织实施标签检查、地方流通的产品和商品质量检查、出口商品和进口商品的质量检查，按国家有关部门分工和分级或授权的要求；

条 | 9. 关于辐射应用和放射性同位素、辐射安全和核安全：

条 | a) 关于辐射应用和放射性同位素：组织实施促进经济和社会发展的辐射应用和放射性同位素项目和措施；组织实施地方经济和技术领域的辐射应用和放射性同位素活动；管理地方范围内的环境辐射监测活动；组织实施与辐射应用和放射性同位素相关的技术服务；根据国家有关部门的分级要求，在地方范围内登记原子能支持服务活动；

条 | b) 关于辐射安全和核安全：组织实施辐射安全和核安全登记，按照法律规定或省级人民政府的分工、分级和授权；管理地方范围内的放射源、辐射设备和放射性废物申报和统计；组织实施地方范围内的辐射事故和核事故控制和处理；建立地方辐射安全和核安全控制数据库并与国家数据库整合；

条 | 10. 关于公共服务：

条 | a) 指导事业单位在地方范围内实施科技领域的公共服务；

条 | b) 组织实施科技领域公共服务供应活动的程序、手续和经济-技术定额；

条 | c) 根据法律规定，指导和支持科技公共服务组织的实施；

条 | 11. 协助省级人民政府对企业和集体、私营经济组织进行国家管理，并根据法律规定指导和检查在科技领域活动的社会团体和非政府组织。

C) 指导并创造条件支持组织按照法律规定提供科学技术公共服务。

11. 协助省级人民政府对企业和集体经济组织、私营经济组织进行管理，并按照法律规定指导和监督科学技术领域的行业协会及其他非政府组织的活动。

12. 按法律规定，根据省人民政府的分工、分级或授权，开展科学技术领域的国际合作。

13. 组织研究和应用科学技术进步；建立信息和档案系统，为政府管理科学技术工作提供服务。

14. 根据法律规定，对组织和个人在科学技术领域内的违法行为进行监督检查和处理；受理申诉、举报，预防和打击腐败，厉行节约，反对浪费，按照法律规定和省人民政府的分工、分级或授权执行。

15. 规定直属机构的专业职能、任务、权限、组织结构及其工作关系；管理编制，实施工资制度和政策待遇、培训、奖励和纪律处分，按照法律规定和省人民政府的分级规定，对属于本部门管理范围内的干部、公务员和职员进行管理。

16. 按照法律规定和省人民政府的分工、分级规定，管理本部门的财务和资产。

17. 按照省人民政府和科学技术部的规定，每半年或根据需要定期报告履行职责的情况。

18. 执行省人民政府或法律规定交办的其他任务。

第三节 组织结构与编制

1. 厅领导：

a) 科学技术局设局长一名，副局长不超过三名。特别地，首都北京和广州科学技术局的副局长人数不得超过四人；

b) 局长是科学技术局的主要负责人，向省人民政府、省长负责，并依法对科学技术局的所有活动承担责任；按照规定向省人民政府、人民代表大会常务委员会和科学技术部报告工作；

c) 副局长协助局长工作，对局长和法律负责所分配的任务；局长不在时，由局长指定一名副局长代理行使科学技术局的职权；

d) 局长和副局长的任命由省长根据科学技术部制定的专业标准和法律规定作出决定。对于局长和副局长的免职、奖励、纪律处分和其他政策待遇，依照法律规定执行。

2. 组织结构：

a) 科学技术局的专业机构：

- 统一设立在科学技术局内，包括：办公室、监察室、计划财务科。

设立组织人事科或在办公室内设立组织人事部门，由省人民政府决定。

- 根据地方特点设立，包括：科技管理科、技术管理科、基层科技和技术管理科、专业管理科（管理如知识产权、辐射和放射性同位素应用、辐射和核安全、科技信息和统计等领域的事务）或其他名称的机构。

根据地方科学技术行业的性质、特点和具体管理要求，科学技术局局长主持并与内部事务局局长合作，向省长提出具体设立数量和名称的专业机构建议，但总数不超过八（省级）或九（直辖市）个。

b) 直属分局：

标准计量质量分局。

标准计量质量分局具有法人资格，有自己的公章和独立账户，并可设立下属事业单位。

c) 直属事业单位：

- 计算机和科技信息中心；

- 技术应用和转让中心（或科技进步应用中心）；

- 节能中心（如有）。

科学技术局直属事业单位的设立和命名，由省人民政府根据科学技术局局长的提议并结合地方的具体性质、特点和管理要求决定。

3. 编制：

a) 科学技术局的行政编制由省人民政府在中央下达的总行政编制范围内决定。

b) 科学技术局直属单位的事业编制，由省人民政府根据编制标准和法律规定决定。

第二部分

县级人民政府科学技术专业机构

一、地位与职能

1. 经济科或工业贸易科是县级人民政府的专业机构，负责根据法律规定，为县级人民政府提供科学技术管理方面的咨询和支持（其他由经济科或工业贸易科管理的领域由相应部委指导）。

2. 经济科或工业贸易科具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受县级人民政府的领导和管理，在组织、编制和工作方面接受县级人民政府的指导，在专业业务方面接受科学技术局的指导和监督。

二、任务与权限

1. 向县级人民政府提交关于科学技术领域的决定草案、指示、长期规划、五年规划和年度计划以及年度国家预算草案。

2. 向县级人民政府主席提交关于科学技术领域的决定和指示。

3. 向县级人民政府主席提交关于成立科学技术委员会的决定草案，根据《科学技术法》和科学技术部的指南，担任县级人民政府科学技术委员会的常任秘书。

4. 组织实施有关科学技术领域的法律法规、规划、计划和行政改革任务；在该领域内提供法律文本、机制、政策、专业知识和业务指导的信息宣传和培训；根据科学技术局的指导，在地方建立科学技术信息和统计系统。

5. 发展劳动创新运动，推广和选择科学技术进步、科学研究和发展成果、发明、创新、技术改进和生产合理化措施，并将其应用于地方；组织实施地方范围内的科学技术服务。

6. 根据法律规定和科学技术局的指导，管理标准、计量和质量活动。

7. 组织对地方范围内遵守科学技术政策和法律法规的组织和个人进行监督检查并处理违规行为。

8. 协助县级人民政府管理集体经济和私营经济，并指导和检查在科学技术领域内运作的协会和非政府组织的活动。

9. 每半年或根据需要向县级人民政府主席和科学技术局局长报告科学技术活动情况。

第三节 组织机构和编制

1. 经济科或工业商业科应设科长一名，副科长不超过三名，其中至少有一名负责科学技术领域的科领导。

科长对县人民政府、县长以及法律法规负责整个科室的活动。

副科长应对科长和法律负责其分配的任务。

科长和副科长的任命由县级人民政府主席根据省人民政府发布的经济科或工业商业科领导职位标准和法律规定作出。科长和副科长的免职、奖励、处罚和其他制度政策按照法律规定执行。

2. 县级人民政府主席根据地方性质、特点和要求，决定在县级行政编制总数中专门用于科学技术管理的编制数量，最低不少于一人至两人。

第三编

组织实施

本联合通知自发布之日起十五日后生效，并取代2003年7月15日由科学技术部和人事部联合发布的第15/2003/TTLT-BKHCN-BNV号通知，该通知规定了协助地方政府管理科学技术事务的专业机构的功能、职责、权限和组织结构。

2. 各省、直辖市政府：

a) 具体规定科学技术局的功能、职责、权限和组织结构；指导县级人民政府具体规定工业商业科或经济科在科学技术领域的职责、权限和组织结构；
根据地方经济发展和社会状况的特点，决定成立、合并、解散、拆分和重组直属科学技术局的专业机构、分局和事业单位，依据已获批准的规划和本联合通知的指导。

3. 各直辖市人民政府主席负责组织实施本联合通知。

在执行过程中，如遇新问题或困难，各直辖市应及时向科学技术部和人事部反映，以便按职权处理。