令号文2010年第5号关于实施2008年政府第50号令的指导意见，该令于2008年4月21日发布，关于管理、保护边境港口码头的安全和秩序

通知

关于实施政府二〇〇八年四月二十一日颁发的第50/2008/NĐ-CP号《关于管理、保护港口口岸安全和秩序的法令》的通知

通函对越南和外国人员、船舶入境、出境、过境和移泊；边防检查、监督和其他与安全、秩序有关的活动；指导和协调在港口口岸管理、保护安全和秩序活动的责任作出详细规定。

本通函适用于在港口口岸活动的个人、组织、船舶和其他交通工具，但越南社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定的除外。

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国防部部长

根据二零零八年四月二十一日国务院第50/2008/NĐ-CP号法令关于港口口岸安全管理；

根据2008年9月16日国务院第104号令《关于国防职能、任务、权限及组织结构的规定》；

考虑边防部队司令的意见，

通知：

第一章

总则

第一条 调整范围

条款三 港口军事区

第二条 适用对象

一、按照政府二〇〇八年四月二十一日颁发的第50/2008/NĐ-CP号《关于管理、保护港口口岸安全和秩序的法令》第一条第二款的规定执行（以下简称第50/2008/NĐ-CP号法令）。

二、经政府批准用于商业目的的港口军事区，适用第50/2008/NĐ-CP号法令及其他相关法律规定对于商业港口的规定以及该港口军事区的内部规定。

条款四 口岸港口区域

一、口岸港口区域按照第50/2008/NĐ-CP号法令第四条的规定执行。

二、具体陆域和水域范围由有权限机关根据法律规定确定；陆域范围由土地管理机关根据土地法规定决定；水域范围由交通运输部部长根据海商法规定公布。

三、口岸港口区域内的国家专业管理部门包括海事港务局、口岸边防站、海关、卫生检疫、动物检疫、植物检疫等机构应配置人员、安装设备和技术工具。各专业管理部门在口岸港口区域的人员配置和设备安装由其主管机关决定，但不得妨碍港口企业的正常运营。

条款五 边防手续

条款六 边防手续期限

第二章

一、边防手续期限按照第50/2008/NĐ-CP号法令第六条的规定执行。

二、对于停泊地点远离办理手续地点的船舶，根据手续办理人的请求，口岸边防站可与相关国家专业管理部门协商，在船舶离港前2小时至24小时前先行办理手续。

三、完成手续后，口岸边防站继续按照法律规定对人员和船舶进行边防检查和监督。

四、自船舶完成出境手续后24小时内仍留在港口，则需重新办理出境手续。

条款七 边防手续地点

边防手续的具体地点如下：

一、在海事港务局总部或代表处；

二、对于已建立电子申报网络的港口口岸，在口岸边防站总部；

三、在船上，包括：

（b）如果怀疑船主申报检疫的真实性或者在抵达越南之前，该船舶从有人、动物和植物疫病的最后停靠港出发，则应在检疫区内办理手续。

在船上办理边防手续的情况下，口岸边防站必须通知海事港务局和手续办理人。

（一）客船；

b) 如有足够理由怀疑船舶负责人关于检疫的申报的真实性，或在船舶从疫区最后一个港口离港前抵达越南的情况下，应在检疫区域办理相关手续。

所有在船上办理边防手续的情况，口岸边防检查站必须通知海事港务局和办理手续的人。

条7. 边防口岸港在为人员、船舶办理出入境、过境和移泊边防手续时的责任

1. 熟悉情况，接收有关船舶到港和离港计划、停泊地点、货物装卸时间以及船主、船员、工作人员、乘客遵守法律法规的信息，以便主动安排力量组织实施任务。

2. 接收并检查船舶、船员、乘客的出入境证件的合法性，并按规定进行核对。经检查的证件应立即归还，除非有决定暂扣涉及行政违法的证件以确保处理行政违法或暂扣证件直至违法个人或组织执行处罚决定为止。

3. 接收并根据权限处理申请上岸观光旅游、急救、就医、申请签证等请求，由船长提出。

4. 在办理手续过程中发现违法行为时，边防口岸港按照2002年7月2日颁布的《行政处罚程序条例》及2008年4月2日颁布的《关于修改和补充若干条行政处罚程序条例》的规定进行行政处罚；如需及时制止行政违法行为或确保处理行政违法行为，则口岸边防站站长可依照法律规定采取必要的制止措施。

条8. 办理人员、船舶出入境、过境和移泊边防手续时的办证人责任

1. 按法律规定提交和出示各种证件。

2. 提供与船舶、船员、乘客、船上货物相关的完整准确信息。当发现有人藏匿于船上时，船长必须采取必要的制止措施，视具体情况而定，建立保护证据和管理藏匿人员的档案，必要时有权依法暂时拘留人员，并立即报告口岸边防站，配合其他正在口岸港口运营的专业管理部门按权限处理。

3. 执行口岸边防站关于办理手续、检查和监督船舶、船员、乘客、违禁品及其运输工具的决定和要求。

4. 履行法律规定的所有其他义务。

条9. 对入境人员、船舶的边防手续

1. 办理入境手续时，办证人须向口岸边防站提交并出示以下文件：

a) 应提交的文件（一份原件）：

- 共同申报表；

- 船员名单；

- 旅客名单（如有）；

- 危险货物、武器、爆炸物申报表（如有）- （附本通知附件I和II）；

- 藏匿人员申报表（如有） - （附本通知附件III）。

b) 必须出示的文件（原件）：

- 船员手册；

- 船员护照或代替护照的有效证件；

- 乘客护照或代替护照的有效证件；

2. 口岸边防站应执行本通知第7条规定的任务；检查危险货物、武器、爆炸物的状态，并对船舶上的武器、爆炸物进行封存。

第十条 边防手续对出境人员、船舶

一、在办理出境手续时，申请人应当向口岸边防提交并出示以下文件：

a) 应提交的文件（一份原件）：

- 共同申报表；

- 船员名单；

- 旅客名单（如有）；

- 危险货物、武器、爆炸物申报单（如有） - （本通知附件一和二）

- 藏匿人员申报表（如有） - （附本通知附件III）。

b) 必须出示的文件（原件）：

- 船员护照或代替护照的有效证件；

- 乘客护照或代替护照的有效证件；

二、口岸边防应按照本通知第七条的规定执行任务，并检查危险货物、武器、爆炸物的封条；收回口岸边防之前发给船舶、船员、乘客的各种证件。

第十一条 边防手续对过境船舶

一、入境口岸和出境口岸的手续按照本通知第九条和第十条的规定办理。

二、在过境期间，船长必须负责管理船员、乘客和船上货物；保持从入境口岸到出境口岸的封条状态和边防档案不变。

第十二条 边防手续对移泊船舶

一、已在越南一个港口办理入境手续的船舶，随后前往另一个港口（移泊），则无需再次办理入境手续。收到关于移泊时间、目的、到达港口名称以及预计船员和乘客变更情况的书面通知后，到达口岸边防仅要求船长提交前一港口口岸边防提供的移泊档案。

二、根据前一港口口岸边防提供的移泊档案，到达口岸边防应按照法律规定实施相应的业务管理措施，接收移泊档案并向出发口岸边防通报移泊船员、船舶遵守法律的情况。船长必须负责管理船员、乘客和船上货物；保持前一港口口岸边防的封条状态和移泊档案。

第十三条 边防手续对悬挂与越南接壤国家国旗的船舶

一、悬挂与越南接壤国家国旗且载重吨位不超过200DWT的船舶抵达越南边境海域港口时，申请人须向口岸边防提交并出示以下文件：

a) 应提交的文件（一份原件）：

- 旅客名单（如有）；

- 危险货物、武器、爆炸物申报单（如有） - （本通知附件一和二）

- 藏匿人员申报表（如有） - （附本通知附件III）。

b) 应出示的文件：

船员和乘客的护照或其他具有同等效力的证件，依据越南法律或越南与该国签订的国际条约规定。

二、口岸边防应按照本通知第七条的规定执行任务；检查危险货物、武器、爆炸物的状态，并对不属于进口货物的武器、爆炸物进行封条处理。

一、按照本通知第九条和第十条的规定办理入境和出境手续。

二、当旅游公司在港口迎接海上游客时，必须向口岸边防提交以下文件：

a) 一份旅游计划原件；

b) 一份营业执照副本（首次提交）；

c) 一份国际旅行社营业执照副本（首次提交）；

d) 一份由出入境管理局公安部批准的入境游客名单原件（不包括持有有效越南签证护照的游客和免签入境、出境的游客）。

三、海上游客将根据越南有关出入境的法律规定获得签证或旅游许可。

四、对于获准在国内各港口间搭载国内游客的国际旅游客船，在该船在港口迎接游客之前，申请人须向口岸边防提交以下文件：

a) 一份由有权机关批准在国内各港口间搭载国内游客的许可证副本。

b) 旅游公司须向口岸边防提交国内游客的旅游计划和乘客名单。

c) 国内游客下船时须出示护照或具有同等效力的证件（外国游客）；身份证或护照（中国游客）及边防口岸发放的上岸许可，附有边防口岸确认印章。

d) 国内游客离船时须将上岸许可交还给口岸边防。

条15. 边防手续对帆船

1. 航员、乘客乘坐帆船入境时必须持有由越南国家授权机关签发的有效签证（除非免签）。

2. 对于没有签证的情况，口岸边防机关将按照规定发放签证。

条16. 对于在内河运营的越南船只和船舶

1. 在内河运营的船只和船舶到达和离开港口时无需办理边防手续，但必须向口岸边防机关登记并接受检查监督。

2. 当为在内河运营的船只和船舶进行登记时，船长必须向口岸边防机关提交并出示以下文件：

a) 应提交的文件：

- 船员名单；

- 乘客名单（如有）。

b) 应出示的文件：

- 船员手册；

- 船员护照或代替护照的有效证件；

- 乘客护照或代替护照的有效证件。

条17. 对于专用码头

1. 专用码头由交通运输部公布，是专门供企业出口、进口特定商品的码头。

2. 口岸边防机关在有越南和外国船只入出境时执行边防手续和检查监督；该手续由最近的口岸边防机关在码头实施。

条18. 对于允许外国船只进入的内河港口

在交通运输部公布的允许外国船只进出装卸货物的内河港口，边防手续和检查监督应按照法律规定执行。

条19. 电子边防手续

1. 边境保卫部队司令部为已建立电子边防手续申报系统的口岸边防单位注册并分配电子邮件地址，以便接收和发送按规定的信息；制定电子边防手续申报表格和指导申报流程及确认程序。口岸边防机关应通知相关机构、组织和个人以实施。

2. 海事港务局、港口企业和负责船只手续的人通过网络向口岸边防机关通报与船只、货物、船员名单、乘客名单（如有）以及预计到达和离开港口的时间有关的信息。

3. 网络信息用于快速处理手续，在正式文件到达前提供服务。当收到网络信息时，口岸边防机关必须准确审核，认为符合条件可以允许船只进行货物装卸和其他技术活动。船员只有在完成护照检查并获得上岸许可后才能上岸。

第三章。

边防检查和监督

条20. 口岸边防机关的责任

1. 在码头和港口水域

a) 检查、控制和监督入境、出境、过境和换港的船只。

b) 与海事港务局合作掌握国内船只在港口停泊和作业的信息，检查、控制和监督口岸区域人员、船只、货物的活动；详细准确地记录人员上下船、进出口岸区域、靠岸设施的活动情况。

c) 检查、控制和监督口岸区域内所有人员和设施的活动；及时发现并阻止违法行为。

d) 主持边境海域制度的实施，发现并打击破坏国家安全秩序的行为，保护国家主权，打击毒品、武器、爆炸物走私、商业欺诈、违禁品运输及其他违法行为。

2. 在港口大门

a) 检查并登记口岸边防机关为下船和从停泊在港口的外国船只上岸的人员颁发的各种许可证。

b) 检查已完成入境手续准备通过其他口岸离境的船员和乘客，以及从其他口岸入境后登船离境的人员。

c) 检查并登记外国船员上岸和返回船只的许可证。

d) 与港口保安合作管理、检查和控制进出口岸的人员和设施以及其他在口岸区域内活动的对象。

条 21. 海岸警卫直接在船舶上的监督

1. 海岸警卫直接在船舶上的监督按照第14条第50/2008/NĐ-CP号法令的规定执行。

2. 如有必要，港口边防检查站可以组织对前往国内其他港口的船舶航行进行监督。

条 22. 对于位于港口口岸区域内的非关税区

在港口口岸区域内进出非关税区活动的人和交通工具必须遵守第50/2008/NĐ-CP号法令和其他相关越南法律法规的规定。

第四章。

关于下船、上岸和进入港口口岸区域的规定

口岸港口水域

条 23. 外国船舶下船手续

1. 根据第50/2008/NĐ-CP号法令第17条的规定

2. 下船许可由港口边防检查站颁发给越南人和外国人（除正在执行任务的港口口岸国家管理机关工作人员和属于定额编制的船员及随船乘客外），以便在船舶停泊期间在港口口岸区域内工作或从事其他活动。

3. 下船许可包括：

a) 颁发给经常到外国船舶工作的越南人和外国人的机构和企业的人员，有效期不超过12个月的下船许可（本通知附件四）。 （本通知附件四）。

b) 颁发给在港口口岸停泊期间到外国船舶工作的越南人和外国人的下船许可，有效期不超过3个月（本通知附件五）。 （本通知附件五）。

c) 颁发给在港口口岸区域内从事新闻报道、科学研究、观光旅游、供应食品、燃料、货物及其他与外国船舶相关的服务的越南人和外国人的单次有效下船许可（本通知附件六）。 （本通知附件六）。

d) 当到达工作地点或从事上述活动时，持证人应向港口边防检查站出示证件并接受其检查和监督。船长应对未授权人员登船负责。

4. 各类许可证费用的收取按照财政部的规定执行。

条 24. 外国籍船员上岸

1. 外国籍船员上岸按照第50/2008/NĐ-CP号法令第18条的规定执行。

2. 在船舶停泊于港口口岸期间，外籍船员可以在港口口岸所在省或直辖市范围内上岸。如超出该范围或通过其他口岸出境，则须遵守出入境法律规定。

3. 上岸时间为每日7时至24时，如因观光旅游、急救、治病等情况可适当延长。

4. 上岸许可（岸上通行证—SHOREPASS—本通知附件七）由港口边防检查站颁发给在外国船舶上工作的外籍船员；在越南船舶上工作的外籍船员，在船舶停泊期间单次有效。

5. 船员申请上岸的许可应在通用申报表的备注栏中注明。如果船员在通用申报表备注栏中未登记而需要上岸，船长需通过代理申请上岸许可。船员在岸上过夜需经船长批准并获得港口边防检查站的许可。

6. 在船舶停泊于港口口岸期间，外籍船员如有违反越南法律的行为将被禁止上岸，如在上岸期间有违法行为将依法处理。

7. 上岸许可费用的收取按照财政部的规定执行。

条25. 外国人到港口口岸工作、活动的证件

1. 外国人到港口口岸工作、活动时，必须持有护照或者代替护照的有效证件，并且持有由省级以上公安机关颁发的许可证，接受边防检查站的检查和监督。

2. 如果外国人随同越南机关、组织的代表团进入港口口岸区域，则该机关或组织必须列出随行外国人的名单，向港口边防检查站通报并接受其检查和监督。

第五章。

责任指导和配合管理、保卫国家安全秩序活动

条26. 港口边防检查站的责任

1. 主持与公安力量、港口口岸专业管理部门、港口企业以及地方人民政府合作，在港口口岸区域内进行管理、保卫国家安全和社会秩序的工作。

2. 部署使用力量和各种设备、武器、器材、军事技术、辅助工具，实施边境业务措施，掌握辖区管理和对象情况，维持港口口岸区域内的安全和社会秩序。

3. 部署人员办理出境入境手续，检查和控制在港口口岸的出境入境活动；指导、检查和监督越南及外国船舶、人员的入境、出境、过境和换港活动。

4. 打击犯罪行为，防止走私和商业欺诈。

5. 按法律规定执行边境外交工作。

6. 发现、阻止、逮捕并处理违反第50/2008/NĐ-CP号法令《海上边界地区制度》、越南法律和越南是成员国的国际条约的行为。

7. 主持与在港口口岸有活动的专业管理部门、港口企业合作，制定配合活动以维护安全和社会秩序并解决涉及各行业的事件的制度。

8. 定期召开会议，向港口口岸各职能力量、专业管理部门、港口企业和地方政府通报港口口岸的安全和社会秩序情况。

条27. 港口企业的责任

1. 确保边防检查站能够使用港口大门和设施，以便执行管理、保卫安全和社会秩序的任务。

2. 通过书面形式向边防检查站通报港口计划和运营情况，提供所需数据，并与边防检查站合作，确保港口员工遵守安全和社会秩序。

3. 遵守关于人员、运输工具出境入境、出口和进口货物的边防手续的规定，确保码头区域的安全和社会秩序条件，特别是在装卸货物或上下乘客时。

3. 遵守有关出境、入境人员、交通工具、出口、进口货物的边防手续规定，确保装卸货物或上下旅客的码头区域的安全秩序条件。

第六章。

组织实施

条 28. 生效日期

本通知自2010年3月3日起生效，并取代国防部部长于2004年12月13日作出的关于海港和专用港边防检查程序、监督的第167/2004/QĐ-BQP号决定。

条 29. 组织实施

边防部队司令负责：

一、指导各省、直辖市边防指挥部，牵头与司法局及相关部门合作，为省人民政府组织会议传达第50/2008/NĐ-CP号法令和本通知的内容至各级各部门；向人民群众广泛宣传，特别是口岸港口和沿海边境地区的群众，以统一执行。

二、牵头与国防部财务局、财政部相关职能机构合作，研究并向国防部、财政部提出补充第50/2008/NĐ-CP号政府法令第十七条和第十八条规定的各类许可证费用目录。