通知第05/2010/TT-BVHTTDL号关于文化体育旅游部科学技术课题和试验性生产项目审批的规定

通知

关于文化、体育和旅游部科学技术课题和试验性生产项目审议的规定

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根据2000年6月9日第21/2000/QH10号《科学技术法》；2002年10月17日第81/2002/NĐ-CP号政府法令，对《科学技术法》若干条款的具体实施作出规定；

根据2007年12月25日第185/2007/NĐ-CP号政府法令，关于文化、体育和旅游部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

文化、体育和旅游部就科学技术课题和试验性生产项目部级审议作出如下规定：

第一章 总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定使用文化、体育和旅游部事业科学经费的科学技术课题和试验性生产项目部级管理及组织审议，以纳入年度计划执行。

本通知适用于文化、体育和旅游部所属机构单位以及相关组织和个人。

贷款金额

1. ||| 被初步评估为“符合要求”时，需满足以下两个条件： 使用文化、体育和旅游部事业科学经费的部级科学技术课题（以下简称课题）主要研究文化、家庭、体育和旅游领域的科学技术主题，包括科学研究和发展技术课题、社会科学和人文科学课题。课题可以独立存在或属于项目、计划； 使用文化、体育和旅游部事业科学经费的部级试验性生产项目（以下简称项目）是指在小规模下试生产新科技、新产品，这些产品是基于应用科学研究成果而开发，旨在完善该技术和产品，在投入生产和生活中之前。

2. 审议课题、项目 是指将课题、项目纳入五年（五年期）和每年计划执行的过程，包括确定任务、选拔或选择、审查、批准等步骤。

3. 确定任务 是指根据文化、体育和旅游部的研究方向和指导，选择并组织实施科学技术课题和项目的创意。

4. 是指通过审查和评估符合本通知规定的申请登记材料，选择具有最佳能力和经验的组织和个人来主持课题和项目。 选择

5. 选择 是指文化、体育和旅游部委托组织和个人主持课题和项目的选择过程，通过审查和评估由具备能力和条件的组织和个人直接准备的材料，依据本通知规定的标准进行。

6. 审查 是指在决定执行前，对课题和项目的具体内容和资金进行审查和评估。

7. 审查 第三条 审议程序

课题和项目的审议程序如下：

1. 确定课题和项目。

a) 提出课题和项目；

b) 成立确定课题和项目的咨询委员会（以下简称确定课题和项目委员会）；

c) 决定批准课题和项目目录，用于选拔和选择。

2. 选拔和选择负责课题和项目的组织和个人。

a) 发布选拔和选择公告；

b) 开启选拔档案；

c) 成立选拔和选择咨询委员会（以下简称选拔和选择委员会）；

d) 决定批准选拔和选择结果；

e) 向选拔和选择成功的组织和个人通报结果。

3. 审查选拔和选择成功的课题和项目（以下简称审查）。

a) 成立审查小组；

b) 组织召开审查小组会议。

4. 批准课题和项目纳入执行。

4. 批准课题、项目以付诸实施。

条 4. 责任事项

1. 向文化、体育和旅游部部长提交成立确定课题、项目的咨询委员会；选择和审查组织和个人主持实施课题、项目的咨询委员会；审查组的建立。

2. 向文化、体育和旅游部部长提交批准进入实施的课题、项目。

3. 主持并配合相关机构单位解决在课题、项目审议过程中出现的问题。

第二节 组织确定课题、项目

条 5. 确定课题、项目的依据

1. 根据文化、家庭、体育和旅游业五年（五年）和每年的发展战略；

2. 根据政府和文化、体育和旅游局的科学技术发展方向；

3. 根据年度计划和各时期科技研究项目的总体目标和内容；

4. 根据部领导和部属管理单位的研究订单，以服务于领导、管理和解决单位的紧急需求；

5. 根据部领导对科学技术工作的紧急要求，以解决部的紧迫问题；

6. 根据课题、项目成果在实际中的应用能力。

条 6. 提出课题、项目

1. 每年根据本通则第5条的规定，文化、体育和旅游局通报并指导提出课题、项目。

2. 提出对象：

a) 文化、体育和旅游局所属机关、单位和个人；

b) 不属于文化、体育和旅游局的科研机构和个人通过部属机关、单位提出。

3. 提出课题、项目的申请信息按照《课题、项目申请表》（附录1a、附录1b）填写。

4. 科学技术与环境司收集这些申请，并按领域分类，列入初步科技任务目录。

条 7. 确定课题、项目的标准

1. 确定课题的标准。

a) 基于本通则第5条规定的依据提出；

b) 科学意义：具有科学和技术的新颖性和创新性；

c) 实践意义：直接或有助于解决理论和实践中的紧迫问题；满足行业发展的需求；

d) 可行性：符合行业和国家现有的科学技术能力，包括科技人员水平、设备、厂房和时间安排；能够调动国内外资源以满足课题实施的需求；有使用研究成果的具体地址。

2. 确定项目的标准：

a) 基于本通则第5条规定的依据提出；

b) 根据本通则第7条第1款规定的课题标准；

c) 技术要求：体现技术的稳定性和可靠性，经济和技术指标，经济效益；能够替代从国外进口的技术；确保健康和环境安全指标；比现有文化和体育行业的技术更先进；当广泛应用于文化产业时，能提高技术水平；

d) 市场潜力：相关经济和社会部门对项目产品有需求；项目产品在质量、价格上具有竞争力，可以替代进口产品；项目产品具有出口能力；

đ) 经济社会效益：项目产品对文化、体育和旅游业的发展产生积极影响，创造新的就业机会，增加社区收入；

e) 可行性：符合项目主要承担单位和国内的科学技术能力，包括科技人员水平、设备、厂房和时间安排；能够调动不同来源的资金以满足试验生产项目的需求；能够与其他生产和科研机构合作实施项目；有市场销售产品（有联合销售、转让或商业化的方案）。

条 8. 确定课题、项目委员会

1. 文化体育旅游部部长根据科学技术与环境司的建议，按各领域小组成立确定课题、项目的委员会，以提供在确定课题、项目方面的咨询。

2. 确定课题、项目委员会的组成。

a) 确定课题、项目委员会由七（07）至十一（11）人组成，包括主席、副主席和其他成员，具体如下：

- 半数（1/2）为文化体育旅游部下属机构的代表；

- 半数（1/2）为相关科学研究和技术人员；

b) 确定课题、项目委员会成员必须是具有权威性、客观性、专业水平和深入了解所分配咨询领域的专家；

c) 确定课题、项目委员会秘书为科学技术与环境司的专业人员。

3. 确定课题、项目委员会的责任。

a) 分析、评估并初步建议课题、项目的总体目标、内容和预期成果；

b) 咨询文化体育旅游部部长，确定并选择需要实施的建议，以有效支持该部的领导、管理和发展工作；

c) 委员会成员应执行与当前国家咨询任务相关的规定；

4. 确定课题、项目委员会的工作原则。

a) 确定课题、项目委员会按照民主原则运作。成员公开讨论分配的咨询任务，并对其咨询意见负责，不泄露委员会的工作信息；

b) 委员会会议必须有至少三分之二（2/3）的委员出席（缺席委员的意见仅作参考）；

c) 委员会主席主持委员会会议。如主席缺席，可授权副主席主持会议；

5. 确定课题、项目委员会会议的内容。

a) 根据本通知第七条规定的标准审查和分析每个课题、项目；

b) 讨论符合部级研究解决标准的课题、项目，建议批准实施；对于不符合第七条规定标准的课题、项目，建议不予实施；

c) 委员会成员根据规定表格（附件2a）评估每个课题、项目。有效的表格是在相应栏内标记“建议实施”或“建议不实施”的表格；

d) 委员会选举一个三人（03）组成的计票小组，其中一人（01）为组长。计票结果形成记录（附件2b）；

đ) 被委员会“建议实施”的课题、项目必须获得至少三分之二（2/3）出席委员的支持，并且这些委员人数不少于总委员人数的一半；

e) 委员会就已“建议实施”的课题、项目的名称、目标、内容和预期产品进行交流、讨论、补充或修改；

g) 如未能得出最终结论，委员会将报告上级部门作出决定；

h) 委员会会议记录附带通过的课题、项目清单（附件2c）。

条9. 批准课题、项目目录

根据确定课题、项目的委员会的工作结果，文化体育旅游部部长决定批准课题、项目目录，以进行选拔或评审。

III. 选拔、评审、审定组织和个人主持实施课题、项目的主体

条10. 发布选拔、评审公告

1. 选拔工作由文化体育旅游部通过书面形式并在大众媒体上公开发布，以便符合条件的组织和个人可以申请主持实施课题、项目；

2. 评审工作由文化体育旅游部向拟直接主持课题、项目的组织和个人书面通报。

条11. 选拔、评审原则

1. 选拔、评审工作通过文化体育旅游部部长决定成立的选拔、评审委员会进行，并按照规定程序执行，确保公正、客观、准确和公平；

2. 对选拔、评审申请的评估通过根据本通知第十四条第四款a项规定的具体标准打分来进行；

3. 每个符合规定条件的课题、项目在选拔、评审时只有一份申请被推荐为入选。

条12. 参加选拔、评审的条件

1. 对于组织：

a) 主持实施课题、项目的组织是具有与所申报课题、项目领域相适应职能的文化体育旅游部所属行政事业单位；

b) 每个组织只能作为一项申请的主要单位或主要参与单位参加一次选拔、评审活动，针对一个课题、项目。

2. 对于个人：

个人通过符合本条第一款规定的组织申请担任课题、项目负责人，需满足以下条件：

a) 近三年内（截至提交申请时）必须在其所从事的科学领域的课题、项目中具备相关专业并正在从事该领域的工作；

b) 是负责编制课题、项目说明的主持人；

c) 确保有足够的时间来主持实施课题、项目；

d) 不属于本条第三款规定的情况。

3. 在以下情况下，个人不得参加课题、项目的选拔、评审：

a) 如果在提交申请时，正在主持一个或多个部级及以上级别的课题、项目（包括已经通过部级验收但被评为“不合格”且未获部级批准延长研究时间以完成成果的课题、项目），或者这些课题、项目已被主管部门因违规行为决定暂停；

b) 已经主持过部级及以上级别课题、项目的个人，在合同研究期限结束后提交基础验收申请迟于规定时间，且未经文化体育旅游部同意：

- 自实际提交基础验收申请之日起一年内不得参加选拔、评审，如果迟交时间为六个月至二十四个月以内；

- 自实际提交基础验收申请之日起两年内不得参加选拔、评审，如果迟交时间超过二十四个月。

条13. 参选遴选、评审的材料

1. 注册所需文件包括：

a) 主持实施课题、项目的申请表（附件3）；

b) 课题、项目说明：

- 对于社会科学和人文科学研究课题（附件4a）；

- 对于科学技术研究和发展项目课题（附件4b）；

- 对于项目（附件4c）；

c) 注册主持课题、项目的组织的科技活动摘要（附件5）；

d) 注册主持课题、项目的个人的科研简历（附件6）。

第2款 材料的数量、形式及密封要求：

a) 材料包括：一份原件和十一份复印件。

b) 在提交遴选、评审材料时，应采用以下形式：

- 文本形式的材料；

 - 电子数据文件形式的材料（USB或CD-ROM）。

c) 材料必须密封，并在外包装上注明：

- 课题、项目名称；

- 注册主持实施课题、项目的组织的名称和地址；

- 注册主持课题、项目的个人姓名及其参与人员名单；

- 列出材料目录。

第3款 接收遴选、评审材料的时间期限。

a) 材料应在遴选、评审公告规定的期限内提交，接收日期以寄往北京邮政局的邮戳为准（邮寄方式），或者以文化部办公厅或科学技术与环境司文秘处的公文到达印章为准（直接提交方式）；

b) 在提交材料的期限未结束前，注册参加遴选、评审的组织和个人有权撤回已提交的材料并重新提交新的材料，也可以补充或修改已提交的材料。所有补充和修改必须在规定期限内提交，并成为材料的一部分。

第4款 开启参选材料。

科学技术与环境司负责开启参选材料。

a) 参与开启参选材料的人员包括：

- 文化体育旅游部代表（部长或科学技术与环境司领导）；

- 相关机构代表和被邀请参加遴选的组织、个人代表；

b) 开启参选材料的过程应形成记录（附件7）。

条14. 遴选、评审组织实施课题、项目的委员会

第1款 文化体育旅游部部长根据科学技术与环境司的建议，成立各领域遴选、评审委员会，为课题、项目的遴选、评审提供咨询。

第2款 委员会组成

a) 遴选、评审委员会由七至九名成员组成，包括主席、副主席和其他成员，其中：

- 三分之一是相关国家管理机关和应用研究成果的组织的代表；

- 三分之二是相关领域的科研专家；

b) 委员会成员必须是有威望、客观公正且具有相应专业水平的专家，对委员会所咨询的科学技术领域有深入了解。已经参与确定课题、项目的专家优先被邀请参加遴选、评审委员会；

c) 委员会秘书是科学技术与环境司的专业人员；

d) 注册主持课题、项目的个人和参与实施课题、项目的人员不得参加该课题、项目的遴选、评审委员会（特殊情况，参与实施课题、项目的人员可以参加遴选、评审委员会，但不能担任主席或副主席）。

第2款 委员会的工作原则

a) 委员会按照民主原则工作；

b) 委员会会议至少要有三分之二的委员出席，其中包括主席或副主席；

c) 主席主持委员会会议。如果主席缺席，可委托副主席主持会议；

第3款 委员会成员的责任

a) 个人负责，不为任何组织代言，在审查、评估遴选、评审材料时；

b) 遵守本通知的规定，确保评估真实、公正、准确和公平；

c) 对自己的评估结果负责，对委员会的最终结论承担集体责任；

d) 保守与遴选、评审过程相关的秘密信息；

第4款 委员会会议内容

a) 委员会成员独立根据评价标准和评分表进行评分，评分表如下：社会科学和人文科学课题评价表（附件8a）、科学技术研究和发展项目课题评价表（附件8b）、项目评价表（附件8c）；

b) 委员会指定三名成员参与计票小组（秘书可以参与计票小组），计票结果应形成记录（附件9a），并附带会议记录和评分汇总表（附件9b）；

c) 对于一份材料，如果某位委员的总评分与其他出席委员平均分相差超过百分之二十，则该委员的评分不予接受。该材料的评分仅基于其他出席委员的评分；

d) 委员会会议结果应形成记录（附件10）。

第4款 确定入选材料：

a) 入选材料的平均分数达到七十分以上（70/100）；

b) 如果一个课题有两个或两个以上的材料平均分数达到七十分（70/100），则委员会按以下原则排列材料优先顺序：

- 平均分数从高到低排序；

- 对于总评分相同的申请，由评委会主席（或主席缺席时由副主席）评分较高的申请将被优先排序；

- 如果多个申请的总评分相同且评委会主席（或主席缺席时由副主席）对这些申请的评分也相同，则建议部长领导审议决定；

第十五条 批准入选申请名单

一、根据各评委会的工作结果和科学技术与环境司的建议，文化体育旅游部部长作出批准入选申请名单的决定，以便进行审查。

二、个人同时主持两个（02）以上部级及以上课题或项目的，如果其申请入选的申请被推荐为入选，则只能选择主持一个（01）课题或项目。选择意见必须以书面形式提交文化体育旅游部审议决定。

第十六条 公布选拔结果

文化体育旅游部将选拔结果通知负责实施入选课题或项目的组织和个人。

第十七条 组织内容和经费预算审查

一、文化体育旅游部部长根据科学技术与环境司的提议，在入选课题或项目名单的基础上决定成立审查小组。

二、审查小组组成人员

a) 审查小组成员包括：文化体育旅游部领导代表、评委会成员、科学技术与环境司、计划财务司。

b) 负责实施课题或项目的负责人及其单位领导代表可被邀请参加审查。

三、审查小组的责任：

a) 审查并检查根据评委会意见修改的课题或项目说明；

b) 审查并检查根据现行法律规定执行课题或项目的资金使用情况。

四、审查小组的工作结果应形成会议记录（附件十一），作为批准科技任务的基础。

第十八条 批准实施课题或项目

根据审查小组的工作结果和科学技术与环境司的建议，文化体育旅游部部长审议并作出批准实施课题或项目的决定。

IV. 组织实施

条 19. 执行条款

一、本通知自2010年8月25日起生效。

二、发布以下附件：

- 附件1a：部级课题申请表模板；

- 附件1b：部级项目申请表模板；

- 附件2a：部级课题或项目实施申请评价表模板；

- 附件2b：部级课题或项目实施申请评价计票记录表模板；

- 附件2c：部级课题或项目清单确定咨询委员会会议记录表模板；

- 附件3：部级课题或项目负责人登记表模板；

- 附件4a：部级社会科学和人文科学课题说明表模板；

- 附件4b：部级科学技术研究和发展课题说明表模板；

- 附件4c：部级项目说明表模板；

- 附件5：部级课题或项目负责人登记组织活动摘要表模板；

- 附件6：部级课题或项目主要实施人科研简历表模板；

- 附件7：部级课题或项目负责人选拔和评审开箱记录表模板；

- 附件8a：部级社会科学和人文科学课题咨询委员会评审表模板；

- 附件8b：部级科学技术研究和发展课题咨询委员会评审表模板；

- 附件8c：部级项目咨询委员会评审表模板；

- 附件9a：部级课题或项目咨询委员会评审计票记录表模板；

- 附件9b：部级课题或项目咨询委员会评审总分表模板；

- 附件10：部级课题或项目咨询委员会评审会议记录表模板；

- 附件11：部级课题或项目审查小组会议记录表模板。

三、废止以下文件和规定：

a) 文化信息部2006年11月7日第89/2006/QĐ-BVHTT号决定关于文化信息部科技任务确定制度的规定；

b) 文化信息部2007年2月12日第05/2007/QĐ-BVHTT号决定第二条、第三条、第四条、第五条、第六条和第七条关于文化信息部科技任务管理制度的规定；

四、文化信息部、体育委员会、国家旅游局、文化体育旅游部此前发布的不属于本条第二款所列文件和规定的与本通知规定相冲突的内容均予以废止。

条 20. 组织实施

一、科学技术与环境司负责监督和检查本通知的执行情况；

二、相关机构和单位的负责人有责任广泛、持续地宣传本通知的规定，并确保全面、准确、公开地执行；

三、在执行过程中如需补充或修改，相关机构、单位、组织和个人应及时向文化体育旅游部报告，以便研究和修订补充。/。