通知第05/2010/TT-BXD号关于建设估价业务培训和颁发建设估价工程师证书的指导

通知

关于建设工程造价业务培训和颁发工程造价师证书的指导

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根据二零零八年二月四日国务院令第17号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据第112/2009/NĐ-CP号2009年12月14日政府关于建设项目投资费用管理的决定；根据第48/2010/NĐ-CP号2010年5月7日政府关于建筑活动中合同的决定；第207/2013/NĐ-CP号2013年12月11日政府关于修改第48/2010/NĐ-CP号关于建筑活动中合同的决定；

住房和城乡建设部关于建设工程造价业务培训和颁发工程造价师证书的指导如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对根据《国务院关于加强建设工程造价管理的规定》（国务院令第112号，2009年12月14日）进行建设工程造价业务培训和颁发工程造价师证书的活动进行指导。

第二条 适用对象

1. 参与建设工程造价业务培训和颁发工程造价师证书活动的相关组织和个人；国家有关建设行政管理部门。

2. 工程造价师证书颁发给符合《国务院关于加强建设工程造价管理的规定》（国务院令第112号，2009年12月14日）第二十条规定的中华人民共和国公民、定居国外的中国公民以及有意愿并符合条件的外国公民。

第二章

条件、申请、审查和认定建设工程造价业务培训基地

第三条 认定条件

1. 要被认定为建设工程造价业务培训机构，在满足《国务院关于加强建设工程造价管理的规定》（国务院令第112号，2009年12月14日）第二十三条第一款规定的要求之外，培训机构还必须满足以下具体条件：

a) 培训设施：确保教室规模和设备符合学员数量，并配备满足教学需求的设备。

b) 教学材料：

- 建设工程造价业务培训机构编制的教学内容须符合本通知附件1规定的课程框架；

- 教学材料上应注明培训机构名称，印刷成册；

- 至少准备三套建设工程造价业务培训考试题。

c) 教师：参与教学的教师需具备大学及以上学历。教师名单及信息申报表按照本通知附件2的规定格式填写。

d) 教育管理：

- 配备能够满足专业和业务要求的管理团队，负责组织培训班，保存学员档案及相关教育资料；

- 制定教学质量管理和控制流程；

- 每个培训班应有一名具有相关领域教育培训经验的负责人。

第四条 申请材料

1. 申请：符合本通知第三条规定条件并希望成为建设工程造价业务培训机构的机构，应向住房和城乡建设部提交申请材料，以供审核认定。

2. 登记备案材料包括：

a) 请求认定为建设工程造价业务培训机构的书面申请，其中应包括培训机构的法定代表人、联系地址、电话号码、电子邮件和网站等信息。

b) 法律文件：营业执照副本或成立决定书（对于没有营业执照的机构），职能任务规定或科研活动登记。

c) 教师名单（附带专业资格和实际工作经验声明）及其授课合同或劳动合同。

d) 符合课程框架规定并至少包含三套考试题的培训机构自行编制的教学材料。

e) 证明符合本通知第三条规定条件的培训机构说明材料。

条5. 审定和认可培训机构

1. 审定：住房和城乡建设部成立委员会，审定培训机构的注册申请材料。在召开委员会会议前，住房和城乡建设部可以按照本通知第3条的规定内容，直接检查培训机构的能力。

2. 认可：根据审定结果，住房和城乡建设部决定认可具备条件的培训机构，并将其组织培训业务的能力信息公布在其官方网站上。

第三章

组织培训和颁发培训证书

条6. 培训业务的组织

1. 培训机构应遵守以下关于培训业务组织的规定：

a) 发布招生公告，对学员的要求，课程和培训内容，时间，地点，费用和其他必要信息。

b) 每个培训班开班前七（07）天，培训机构需向预计举办培训班所在地的城市建设局提交书面通知，内容包括地点、时间、学员人数、授课教师名单。如有计划变更，培训机构应及时向预计举办地的城市建设局通报。

c) 在开班当天公布培训班规章制度，并为学员提供完整的培训资料。

d) 根据课程安排进行教学和学习，确保每期培训班不少于56学时；确保授课教师按已登记名单上课；监督学员的学习时间。

e) 组织考试、考核并评估学员的学习成果，颁发培训证书。

f) 收集学员对培训班的意见。

g) 在培训班结束后的七天内，将颁发证书的决定和获得证书的学员名单，以及任何计划变更的报告，提交给举办培训班的城市建设局。

2. 所有培训业务培训班必须集中进行，确保符合规定课程大纲的时间和内容要求。鼓励培训机构扩展每个专题的内容，并增加高级专题以丰富课程。每个班级的学员人数不得超过150人，以保证教学质量。

3. 如果学员已有其他培训项目的证书，且这些项目的培训内容和时间与本通知规定相同，则该学员可以免修已参加过的专题。培训机构需审核并保存学员证书副本，并对其免除相关专题的决定负责。

4. 学费收取标准及管理使用由培训机构自行决定，但需确保覆盖合理课程成本。

条7. 学习成绩评估委员会和颁发证书审查

各培训机构负责人决定成立学习成绩评估委员会，制定委员会运作规则，以指导培训业务的组织工作，评估最终考试成绩，评定等级，并审查颁发培训证书。

条 8. 颁发工程造价业务培训证书

1. 学员参加业务培训并确保达到规定的学时，且经评估委员会评定成绩合格及以上者方可获得工程造价业务培训证书。培训机构必须建立记录和管理本单位颁发的工程造价业务培训证书的登记簿。

2. 培训机构负责印制和管理工程造价业务培训证书。该证书的内容、形式和规格应按照本通知附件3的规定执行。

条 9. 再次颁发工程造价业务培训证书

1. 已获颁工程造价业务培训证书的人士在证书损坏或遗失的情况下可向培训机构申请再次颁发证书。

2. 申请再次颁发工程造价业务培训证书的人士需提交申请书并附上照片寄送至培训机构，并按规定支付相关费用。

3. 对于首次颁发工程造价业务培训证书的学员，培训机构应根据原始档案资料重新颁发证书。再次颁发的证书内容应与初次颁发的一致。

条 10. 提升工程成本管理和投资建设政策机制业务培训

1. 目的：提升已持有二级工程造价师资格证书人员的知识水平，并作为申请一级工程造价师资格证书的前提条件。

2. 培训机构的条件：除满足本通知第三条规定的资质要求外，还须符合以下条件：

a) 教材：提供符合本通知附件10规定框架课程的教材。

b) 教师：至少有3名一级工程造价师担任讲师，并参与过工程造价业务培训授课。

c) 培训时间：不少于14课时。

3. 培训组织：培训机构应按照本通知第六条、第七条、第八条、第九条关于提升业务培训的组织、学习成果评估、证书颁发及再颁发的规定进行操作。

4. 培训证书：提升工程成本管理和投资建设政策机制业务培训证书应按照本通知附件11的规定格式制作。

条 11. 文件存档

培训机构应对每次培训课程至少保存五年档案以供国家有权机关检查以及为学员再次颁发证书使用，包括：

1. 学员名单、入学档案、授予证书的决定和名单（姓名、出生年月、职业、专业资格、联系地址、常住地）以及每门课程的成绩单，由培训机构确认。

2. 每个培训课程的教师名单，包括姓名、出生年月、职业、专业资格、联系地址、工作地点。

3. 签收和管理工程造价业务培训证书、提升工程成本管理和投资建设政策机制业务培训证书的原始登记簿。

第四章 实施细则

组织颁发工程造价师资格证书

条 12. 工程造价师证书

1. 工程造价师证书包括以下主要内容：

a) 证书编号和发证次数。

b) 持证人个人信息。

c) 所学专业学历。

d) 工程造价师级别。

e) 持证人的责任。

2. 工程造价师证书样式按照本通知附件4的规定。工程造价师证书尺寸为85毫米×125毫米，硬皮深蓝色封面，内页为两张白色纸张。

3. 证书编号和发证次数的编制方法如下：

a) 证书编号由两组数字组成：

- 第一组数字：地方（省、直辖市）电话号码代码；

- 第二组数字：证书序号，共四位数字。

两组数字之间用短横线（-）连接。

b) 发证次数：

- 首次发证：注明首次发证；

- 再次发证：按再次发证次数注明。

条 13. 工程造价师证书的颁发程序和手续

1. 提出申请的人应向注册地的住房和城乡建设局提交一份符合本通知第14条规定要求的申请材料。

2. 住房和城乡建设局接收并审核申请材料，如材料不全或不符合规定，要求补充材料。

3. 自收到完整且合格的申请材料之日起，住房和城乡建设局应在10个工作日内完成审核并按规定颁发工程造价师证书。

4. 收取和使用工程造价师证书费用按照财政部的规定执行。

条 14. 申请颁发和升级工程造价师证书所需材料

1. 申请二级工程造价师证书所需材料包括：

a) 按照本通知附件5规定的格式填写的申请表。

b) 近6个月内拍摄的2张3x4厘米彩色照片。

c) 经公证的文凭、培训证明、身份证或护照复印件（原件可供核对）。

d) 按照本通知附件6规定的格式填写的专业工作经验申报表，并由直接管理单位或项目业主确认。

2. 申请从二级升至一级工程造价师所需材料包括：

a) 按照本通知附件7规定的格式填写的升级申请表。

b) 近6个月内拍摄的2张3x4厘米彩色照片。

c) 二级工程造价师证书复印件（除第20条第3款第112/2009/NĐ-CP号政府法令另有规定外）。

d) 参加提高成本管理和投资建设政策机制业务培训的证明。

e) 自获得二级工程造价师证书以来，与咨询管理建设项目投资成本活动相关的工作经验申报表，按照本通知附件6规定的格式填写，并由直接管理单位或项目业主确认。

3. 对于符合第20条第3款第112/2009/NĐ-CP号政府法令规定的情况，申请一级工程造价师证书而没有二级证书所需材料包括本通知第14条第1款所列材料。

条 15. 重新颁发工程造价工程师证书

1. 工程造价工程师证书在证书破损、毁坏或丢失的情况下可以重新颁发。

2. 重新颁发工程造价工程师证书的条件：

a) 提交按照本通知附件12规定的重新颁发工程造价工程师证书申请表；

b) 对于破损情况，需提交旧证书；

c) 按规定缴纳费用。

3. 重新颁发证书的程序：

a) 申请人根据本条第2款的规定提交申请材料。发证机关审核后，对符合条件的个人重新颁发工程造价工程师证书。自收到完整合格的申请材料之日起10个工作日内完成重新颁发。

b) 重新颁发的证书内容应与原证书一致。

条 16. 获得工程造价工程师证书者的权利和义务

1. 获得工程造价工程师证书者享有以下权利：

a) 根据获得的工程造价工程师等级从事相应的投资建设项目成本管理咨询工作；

b) 在投资建设项目成本管理咨询服务项目的成果文件中签署主要负责人；

c) 根据法律规定享有其他权利。

2. 获得工程造价工程师证书者承担以下义务：

a) 对雇主、项目发起人及法律法规负责，确保所签订的投资建设项目成本管理咨询服务合同内容得到正确执行；

b) 按照获得的工程造价工程师等级从事投资建设项目成本管理咨询服务；

c) 不得将证书借给他人使用；

d) 不得擅自涂改或修改证书；

đ) 不得违反职业道德要求；

e) 每年向开展咨询服务所在地的建设局提供有关投资建设项目成本管理咨询服务活动的信息。提供的信息内容按照本通知附件8的规定格式进行；

g) 向有权机关出示证书并配合监督检查的要求。

3. 尚未取得工程造价业务培训证明且未获得工程造价工程师证书的个人可以参与投资建设项目成本管理咨询服务活动，但不得在相关成果文件中签署主要负责人。

第五章

管理、报告、检查和处理违规行为制度

条 17. 工程造价业务培训和工程造价工程师证书颁发的管理

1. 住房和城乡建设部：

a) 统一管理国家关于工程造价业务培训、提高成本管理业务技能的培训、投资建设政策机制以及工程造价工程师证书颁发的工作；

b) 监督检查遵守工程造价业务培训、提高成本管理业务技能的培训、投资建设政策机制以及工程造价工程师证书颁发规定的情况；

c) 根据权限处理工程造价业务培训、提高成本管理业务技能的培训、投资建设政策机制以及工程造价工程师证书颁发中的违规行为。

2. 建设局：

a) 监督检查辖区内培训机构的工程造价业务培训、提高成本管理业务技能的培训、投资建设政策机制的情况；

b) 向相关方提供工程造价工程师证书颁发的信息；

c) 接收工程造价工程师证书申请材料，并按规定为符合条件的个人颁发证书；

d) 处理投诉和举报；

đ) 按现行规定保存档案；

e) 收回证书，根据权限处理或建议有权限的机关处理在参与投资建设项目成本管理咨询服务过程中持证人员的违规行为。

条 18. 处理违规行为

1. 培训机构的违规形式：出租出借法人资格；缩短课程时间，不组织学员考试；讲师不符合规定要求；招生时未公开必要信息；没有管理流程；未成立评估学习结果委员会；未提前向建设局通报开班计划；未向建设局和住房城乡建设部报送认证决定和获证学员名单；未定期向建设局和住房城乡建设部报告；未保存学员档案；违反本通知的其他规定。

2. 处理培训机构的违规行为：根据违规程度，培训机构可能受到提醒、纠正违规后果、赔偿损失、暂停、限期或永久撤销认证培训机构的决定等处罚。培训机构负责人及相关人员根据违规程度可能受到纪律处分、行政处罚、赔偿损失或追究刑事责任。

3. 处理工程造价工程师证书颁发的违规行为

a) 获得工程造价工程师证书者在出现下列情形之一时，其证书将被收回：

- 擅自涂改或修改证书，出借或出租证书；

- 违反职业道德；

- 连续三年未从事投资建设项目成本管理咨询服务。

b) 与工程造价工程师证书颁发相关的组织和个人如果违反本通知的规定，除按本通知规定处理外，还可能根据法律规定受到纪律处分、行政处理或追究刑事责任。

4. 处理违规行为的权限：

a) 住房和城乡建设部具有以下权限：

- 决定要求纠正违法行为，暂时停止、限期或永久撤销培训基地认定决定；在住房和城乡建设部网站上公布培训基地的违规行为；

- 撤销培训基地具备组织工程造价业务培训条件的认定决定，如果该培训基地自认定决定签发之日起24个月内未能组织任何工程造价业务培训课程。

b) 城乡建设主管部门有权：

- 对地方培训基地的违规行为进行书面警告，并向住房和城乡建设部报告；

- 宣布取消个人的工程造价业务培训证书、提高工程管理费用和投资建设政策业务培训证书，如发现培训基地在颁发证书过程中存在违规行为，或者建议采取其他处理措施并报告住房和城乡建设部；

- 收回证书，按照权限处理或建议有权限的机关处理在工程投资建设成本咨询活动中存在的违规行为。

条 19. 报告制度

1. 培训基地每六个月必须以书面形式向其主要办公地点和培训地点的城乡建设主管部门报告培训结果，包括以下内容：培训课程；学员人数及名单（姓名、出生年月、常住地等）已获得培训完成证书的学员。

2. 培训基地每年必须以书面形式并通过住房和城乡建设部网站向住房和城乡建设部报告，包括：培训课程数量和参加学员人数，或根据住房和城乡建设部的要求提交特别报告。

3. 城乡建设主管部门每年必须以书面形式并通过住房和城乡建设部网站向住房和城乡建设部报告关于发放和收回工程造价师证书的结果，或根据住房和城乡建设部的要求提交特别报告。

4. 住房和城乡建设部信息中心负责更新经住房和城乡建设部认可的工程造价业务培训、提高工程管理费用和投资建设政策业务培训基地名单，以及有关培训基地和个人违规的信息，并发布在住房和城乡建设部网站上。

第六章

组织实施

条 20. 转处理

1. 在本通知生效前已被住房和城乡建设部认可的工程造价业务培训基地仍可继续开展培训，但必须在本通知生效后60天内完善并补充符合本通知规定的条件，并向住房和城乡建设部报告。

2. 在本通知生效前已经开始的工程造价业务培训课程将继续使用住房和城乡建设部于2008年2月1日发布的第01/2008/QĐ-BXD号决定和2008年4月21日发布的第734/BXD-VP号文规定的培训大纲。

3. 在本通知生效后开始的工程造价业务培训课程将使用本通知规定的培训大纲。

4. 在本通知生效前由培训基地颁发的工程造价业务培训证书仍然有效。

5. 在本通知生效前颁发的工程造价师证书仍然有效。

6. 对于在本通知生效前提交的工程造价师证书申请，将按照本通知生效前的规定办理。对于在本通知生效后提交的申请，则按照本通知的规定办理。

条21. 实施条款

1. 本通知自2010年7月15日起生效，并取代以下文件：

a) 住房和城乡建设部部长于2008年2月1日发布的第01/2008/QĐ-BXD号决定，发布工程造价业务培训大纲。

b) 住房和城乡建设部于2008年4月21日发布的第734/BXD-VP号文，公布工程造价业务培训教材的基本内容。

c) 住房和城乡建设部部长于2008年4月18日发布的第06/2008/QĐ-BXD号决定，发布工程造价师证书管理办法。

d) 住房和城乡建设部部长于2008年7月14日发布的第905/QĐ-BXD号决定，对2008年2月1日发布的第01/2008/QĐ-BXD号决定和2008年4月18日发布的第06/2008/QĐ-BXD号决定进行修正。

đ) 住房和城乡建设部部长于2008年12月31日发布的第17/2008/QĐ-BXD号决定，修改和补充2008年2月1日发布的第01/2008/QĐ-BXD号决定和2008年4月18日发布的第06/2008/QĐ-BXD号决定中的基本内容。

2. 在执行过程中如有问题，各组织和个人应将其意见提交住房和城乡建设部审查解决。