法令第05/2011/NĐ-CP关于民族工作

令

关于民族工作

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到民族事务委员会主任部长的意见，

令：

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了民族工作的各项活动，旨在确保和促进各民族平等、团结、互相帮助共同发展，尊重并保持各共同生活于越南社会主义共和国领土上的民族的文化特色。

条 2. 适用对象

本法令适用于国家机关在实施民族工作时；国内组织和个人、外国组织和个人在参与实施越南社会主义共和国领土上民族政策时。

条 3. 民族工作的基本原则

1. 实施民族政策遵循平等、团结、尊重、互相帮助共同发展的原则。

2. 确保并实施全面发展的政策，逐步提高少数民族同胞的物质和精神生活水平。

3. 确保保持语言、文字、民族特色，发扬各民族优良的风俗习惯、传统和文化。

4. 各民族有责任尊重彼此的风俗习惯，为建设具有鲜明民族特色的先进越南文化作出贡献。

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. "民族工作"是指国家管理民族领域的活动，旨在影响和创造条件使各少数民族同胞共同发展，确保尊重和保护公民的合法权利和利益。

2. "少数民族"是指在越南社会主义共和国领土范围内人口少于多数民族的人口的民族。

3. "多数民族"是指根据全国人口普查结果，占全国总人口数超过百分之五十的民族。

5. "极少数民族"是指人口少于一万人的民族。

a) 在村或社单位中贫困家庭的比例超过全国贫困家庭比例的百分之五十；

b) 教育培训、社区健康和发展人口质量指数低于全国平均水平的百分之三十；

c) 基础设施技术基本服务质量低，仅能满足居民生活的最低需求。

每个民族都有自己的名称，根据法律认可的标准确定，符合民族同胞的愿望。民族成分由有权机关根据法律规定决定并公布。

条 6. 少数民族代表大会

1. 全国少数民族代表大会每十年举行一次。

条 7. 禁止的行为

严禁下列行为：

2. 利用民族问题进行歪曲宣传，反对党的路线和国家的政策。

3. 利用实施民族政策、国家对民族工作的管理侵犯国家利益、公民的合法权利和利益。

4. 其他违反政府规定的其他行为。

第二章
民族政策

条8. 投资和利用资源政策

2. 规划、培训、提升、使用和管理当地少数民族劳动力，实行合理的激励制度。

5. 各部：计划与投资部、财政部依据其职能任务负责牵头，会同民族委员会及其他相关部委、行业和地区制定实施细则并指导本条内容的执行。

条9. 可持续发展投资政策

3. 恢复和发展少数民族的传统手工业，适应市场经济机制。

4. 对影响土地、环境、生态和少数民族居民生活的规划和建设项目，项目投资者必须公开发布信息并征求受影响居民的意见，依法组织搬迁安置，为新居住地的居民创造比原居住地更好的生活条件。

接受移民的地方政府有责任与项目投资者合作，确保长期定居，为少数民族居民创造稳定生活条件。

5. 合理规划和集中安置困难地区的居民点，确保少数民族居民的生产发展符合民族和地区的特征。

7. 组织防灾减灾和救援受灾群众的工作。

8. 对特别困难的少数民族及时采取扶持政策，以稳定和发展。

9. 各部：计划与投资部、财政部、劳动和社会事务部、农业和农村发展部、民族委员会依据其职能任务负责牵头，会同相关部委、行业和地区制定实施细则并指导本条内容的执行。

条 10. 教育和培训发展政策

2. 发展幼儿园、普通学校、寄宿制民族中学、半寄宿制民族中学、成人教育中心、社区学习中心、职业学校、大学预科班；研究为少数民族子女提供多学科本科教育的形式，以加快培养服务于国家工业化、现代化和国际融入的人力资源。

3. 规定具体条件和措施，支持少数民族学生；解决住宿、奖学金和贷款问题，使其在学习期间与所学专业和居住地区相适应。

少数人口较少的少数民族学生，在经济和社会条件困难和特别困难的地区，所有级别的学习和专业均免学费。

5. 规定对在经济和社会条件困难和特别困难地区任教教师的支持；培养少数民族教师和民族语言教师。

6. 各民族的语言、文字和优秀传统文化应纳入普通学校、寄宿制民族中学、半寄宿制民族中学、成人教育中心、社区学习中心、职业学校、中等专业学校、大专和大学的教学计划，符合民族地区的情况。

7. 少数民族学生的家长被录取到大学或大专，并被选派参加选拔班的地方政府，有责任接收并分配适合其专业的工作。

8. 教育部、劳动和社会事务部、民族委员会根据各自职能和任务负责主持并与相关部委、行业和地方政府合作，详细规定并指导本条内容的实施。

条 11. 少数民族干部政策

在少数民族地区的地方，必须有少数民族的主要干部。

2. 确保少数民族干部的合理比例，优先考虑女性和年轻干部参与各级政治系统机构和组织。

3. 各部委、行业和地区有责任规划、培训、任命和使用少数民族干部队伍。

4. 民政部负责主持并与相关部委和行业合作，详细规定并指导本条内容的实施。

少数民族地区的有威望人士应得到培训和进修，享受优待制度和其他优惠，以便在符合地方经济和社会条件的情况下发挥其作用，执行民族政策。

条13. 文化保护和发展政策

1. 支持收集、研究、保护和发扬各少数民族在越南民族共同体中的优秀传统文化价值。

2. 支持保持和发展有文字的少数民族的文字。少数民族有责任根据法律规定保持本民族优秀的传统文化、语言和文字。

3. 制定并实施国家目标计划，以保护和发扬传统文化价值；支持投资、保持和保护已由国家评定的历史文化遗迹。

4. 少数民族同胞享受文化优待；支持建设、开发和有效利用少数民族地区的基层文化设施系统。

5. 保护和发扬各少数民族的传统节日；定期组织民族文化节和体育活动，按地区或民族划分，在少数民族地区举行。

条14. 少数民族体育发展政策

1. 保护和发展少数民族的传统体育项目。

集中支持建设基础设施，为旅游业服务，并与环境保护相结合；支持宣传、多样化旅游形式和产品，合理开发潜在景点，促进旅游业发展。

条16. 卫生和人口政策

1. 确保少数民族同胞能够使用医疗服务；按照法律规定实施少数民族健康照顾和医疗保险计划。

2. 集中建设、巩固和扩大医疗卫生机构，确保药品供应，满足经济和社会条件困难地区的少数民族同胞的预防和治疗需求。

3. 支持保护、开发和利用经国家授权机关认可的少数民族民间药方和传统治疗方法。

4. 确保提高人口质量，按照法律规定合理发展各民族的人口。

6. 国家卫生健康委员会负责，会同相关部委制定具体规定并指导执行本条内容。

条17. 信息和通信政策

建立全国民族统计指标体系；定期和不定期报告少数民族地区的经济社会、安全、国防、自然灾害和洪水情况。

条18. 普法教育和法律援助政策

条19. 环境保护和生态政策

2. 保护和改造资源丰富的地区，并确保其可持续发展。

3. 宣传、教育和动员少数民族人口提高环境保护意识，促进生物多样性。

4. 自然资源部牵头，与相关部门合作，负责详细规定和指导本条内容的执行。

条20. 国防安全政策

2. 国家机关、边境和海岛地区的各民族同胞有责任与武装力量和其他地方机构共同维护国家边界安全，保持社会稳定，增进与邻国人民的友好关系，依照法律规定。

第三章
民族事务管理

条21. 民族事务管理

1. 制定并指导实施全国性的战略、目标规划、计划和民族工作政策。

3. 完善从中央到基层的民族工作机构组织结构；在民族工作中有效分配职责和权限。

6. 通过多种方式和形式宣传党和国家的方针政策，使各民族群众了解并积极参与其中。

宣传各民族团结的传统，在社区中组织互助互帮活动。组织地方间的结对活动，以促进经济和社会发展，消除贫困，解决生活中的困难。

10. 研究理论和总结实践，分析民族工作状况，民族工作战略，民族政策，以及国家对民族工作领域的管理。

条22. 国家民族事务管理机关

1. 政府统一管理国家民族事务。

2. 民族委员会负责协助政府在国家范围内履行民族事务的国家管理职能。

3. 各部、相当于部级的机构和政府直属机构根据法律规定履行民族事务的国家管理职责。

4. 各级人民政府根据法律规定在其所在地区履行民族事务的国家管理职责。

第四章 实施细则
组织实施

条23. 各部、相当于部级机构的责任

1. 主持并配合民族委员会实施民族事务的国家管理，解决与民族工作相关的事项，范围、职能、任务和权限由所分配的部门确定。

3. 定期每半年或每年向民族工作主管部门报告民族工作的状况和本部门主管的民族政策执行结果，并将报告提交民族委员会汇总后上报国务院总理。

4. 根据政府分工，执行其他民族事务的国家管理任务。

条24. 民族委员会的责任

2. 主持并配合各部委、行业和省级人民政府实施民族事务的国家管理，解决与民族工作相关的事项。每年向国务院总理报告民族政策和民族工作的执行情况。

3. 执行政府指派的其他任务。

条25. 各级人民政府的责任

1. 各级人民政府负责在地方组织实施党的民族政策和国家关于民族事务的法律法规，依据法律规定和本法令的规定。

4. 省级人民政府定期每半年或每年报告本地区的民族状况、民族政策和民族工作的执行结果，并将其提交民族委员会汇总，上报国务院总理。

条26. 民族工作和民族政策的实施协调

建议中华全国工商业联合会和各成员组织与民族委员会、相关部委合作，监督、宣传并动员执行本法令规定的民族工作和民族政策。

第五章
实施条款

条27. 生效日期

1. 本法令自2011年3月4日起生效。

2. 凡与本法令规定相悖的有关民族工作的规定均予废止。

条28. 指导和执行的责任

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席及有关组织和个人对执行本法令承担责任。/。