联合通知2012年第5号关于在刑事诉讼活动中实施国家赔偿责任的通知

联合通知

关于实施国家赔偿责任的指导

为正确和统一执行国家赔偿法关于刑事诉讼活动中的赔偿责任的规定，最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、国防部、财政部、农业农村部联合指导如下：

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本联合通知指导执行国家赔偿法（以下简称《国家赔偿法》）关于因刑事诉讼活动中的有权机关行为造成物质损失或精神损害的国家赔偿责任的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

条2. 赔偿情形

1. 国家对在刑事诉讼活动中因诉讼行为造成的损失负责赔偿，当符合国家赔偿法第二十六条规定的任一情形时。

2. 符合国家赔偿法第二十六条第一款规定的人被临时拘留，在有权机关或人员作出撤销临时拘留决定，且该人未实施所引用的违法行为的情况下，可以获得赔偿。

：县公安局T临时拘留了包括阮文A在内的九名参与赌博的人。调查后发现，A当时是去还债，并非参与赌博，因此调查机关撤销了对A的临时拘留决定。在这种情况下，阮文A可以获得赔偿。

示例1：边防部队第56营在A县抓获了十名正在非法运输货物回国的越南人，并对他们下达了临时拘留令。经过调查，确认他们的行为尚未达到追究刑事责任的程度，因此撤销了临时拘留决定，仅进行行政处理。由于他们确实存在违法行为（非法运输货物），所以不能获得赔偿。

示例23. 符合国家赔偿法第二十六条第二款规定的人被临时羁押，在有权机关或人员作出撤销临时羁押、终止侦查、终止案件或法院判决被告人无罪的情况下，可以获得赔偿，原因如下：

b) 被临时羁押的人实施了违法行为，但该行为不属于刑法规定的犯罪行为；

例如4. 已经完成或正在服刑期的有期徒刑、无期徒刑，已被判处死刑或已执行死刑的人，如果符合国家赔偿法第二十六条第二款规定的情形，在法院有管辖权的判决或决定生效确定其未实施犯罪行为或其行为不构成犯罪的情况下，可以获得赔偿。

c) 调查期限届满，未能证明被告人实施了犯罪行为。

：阮文A因涉嫌杀人罪被起诉并被临时羁押。调查过程中证实，A并未实施杀人行为。检察院作出了撤销临时羁押的决定，调查机关也决定终止对该案的调查。在这种情况下，阮文A可以获得赔偿。

4. 已经执行完毕或者正在执行有期徒刑、无期徒刑的人员，已被判处死刑、已经被执行死刑且属于《国家赔偿法》第二十六条第二款规定情形的人员，在有管辖权的法院作出的生效判决或决定确定其未实施犯罪行为或者其行为不构成犯罪时，有权获得损害赔偿。

条 3. 不予赔偿损害的情形

国家不予赔偿损害的下列情形：

1. 第二十七条刑事诉讼法规定的情形。

a) 属于第二十七条第一款规定的对象，依照刑法第十九条、第二十五条、第六十九条第二款、第八十条第三款、第二百八十九条第六款、第二百九十条第六款、第三百一十四条第三款的规定被免除刑事责任的人。

b) 属于第二十七条第二款规定的对象，故意作虚假陈述或者提供与事实不符的材料、物证以替他人顶罪或掩盖他人所犯之罪的人。

2. 被告人实施了危害社会的行为，该行为在刑法中有明确规定，但因无刑事责任能力（精神疾病或其他导致丧失认知或控制自己行为能力的情况，根据刑法第十三条的规定）或未达到刑事责任年龄（根据刑法第十二条的规定），而被采取司法措施，而非承担刑事责任的情形。

条 4. 负责赔偿损害的机关

1. 调查机关或被赋予进行某些调查活动任务的机关，应按照刑事诉讼法第三十条的规定负责赔偿损害，具体包括以下情形：

a) 已作出拘留决定，但有管辖权的检察院已撤销该拘留决定，因为被拘留者没有违法行为；

b) 已作出起诉决定，但有管辖权的检察院未批准该起诉决定，因为被起诉者没有实施犯罪行为；

c) 已作出拘留决定，但随后自行撤销该拘留决定，因为被拘留者没有实施违法行为。

2. 检察院在以下情况下负有赔偿损害的责任：

a) 根据刑事诉讼法第三十一条的规定；

b) 检察院已批准起诉决定或已作出起诉决定，但被起诉者未被拘留或羁押，在刑事诉讼活动中，有权机关确定该人未实施犯罪行为，并且符合刑事诉讼法第二十六条第三款规定的赔偿条件，则负责赔偿损害的是批准起诉决定或作出起诉决定的检察院；

c) 检察院已批准起诉决定，但被起诉者在侦查和起诉阶段未被拘留或羁押；案件移送法院审理后，法院决定采取羁押措施；一审法院判决宣告被告人无罪或退回补充侦查但随后被撤销侦查，且该人符合刑事诉讼法第二十六条第三款规定的赔偿条件，则批准起诉决定的检察院负有赔偿损害的责任。

3. 法院在刑事诉讼法第三十二条规定的情况下负有赔偿损害的责任。

4. 负责赔偿损害的机关发生分立、合并、重组或解散，或者存在委托执行公务的情况时，确定负责赔偿损害的机关应按照刑事诉讼法第十四条第二款a项和c项的规定执行。

例如：被告人阮文T被合并在HN之前的HT省人民检察院提起公诉，涉嫌诈骗罪。HT省人民法院一审宣判阮文T无罪，判决生效。合并后，阮文T向HN市人民检察院提出赔偿请求，负责赔偿的机关是HN市人民检察院。

第二章

确定赔偿损害的损失

条5. 实际损害

实际损害的赔偿是指实际发生的损害，由受损人承担，包括：物质损害和精神损害。

1. 物质损害属于国家在刑事诉讼活动中应负的赔偿责任，包括：根据刑法国家赔偿法第45条规定的财产被侵害的损害；根据刑法国家赔偿法第46条规定的实际收入减少或丧失的损害；根据刑法国家赔偿法第48条规定的死亡者的物质损害；根据刑法国家赔偿法第49条规定的健康受损的物质损害；调查、起诉、审判过程中受损人支付的实际费用，如聘请律师的费用、交通费用等。

2. 精神损害属于国家在刑事诉讼活动中应负的赔偿责任，包括：根据刑法国家赔偿法第47条第2款规定，在被拘留、逮捕、服刑期间的精神损害；根据刑法国家赔偿法第47条第3款规定，在受损人死亡情况下的精神损害；根据刑法国家赔偿法第47条第4款规定，在健康受到侵害情况下的精神损害；根据刑法国家赔偿法第47条第5款规定，在被起诉、公诉、审判但未被拘留、逮捕或者执行非监禁刑罚、缓刑情况下的精神损害。

条6. 财产被侵害的损害

1. 财产被侵害的损害根据刑法国家赔偿法第45条确定。适用刑法国家赔偿法第45条时，应注意以下几点：

a) 刑法国家赔偿法第45条第1款和第2款规定的市场价格是指在赔偿处理时点和发生损害地点的市场价格；

b) 如果损害是由于未使用、开发租赁财产而产生的，并且在被扣押前已有租赁合同，则实际损失收入按以下方式确定为赔偿的损害：

- 对于租赁财产为经营租赁合同的情况，实际损失收入按照相同类型或具有相同技术标准、功能、用途和质量的财产在赔偿处理时点的租赁价格确定；

- 对于租赁财产为金融租赁合同的情况，实际损失收入为合同剩余价值。

c) 如果被侵害的财产是土地使用权、房屋、建筑物和其他与土地相连的财产，则赔偿的损害根据刑法国家赔偿法第45条和有关土地、建设、房屋的法律规定确定。

2. 根据刑法国家赔偿法第45条第4款规定的款项的利息计算时间从受损人将款项存入国家财政、被没收、执行判决、在有权机关作为担保存款之日起至负责赔偿的机关作出赔偿决定之日止或法院关于赔偿的判决、决定生效之日止。

条7. 因实际收入减少或丧失造成的损害

1. 受害人（包括死亡者）仅在被拘留、逮捕、服刑期间实际收入减少的情况下获得赔偿。

2. 受害人的实际收入减少或丧失的确定如下：

a) 确定受害人实际收入减少或丧失的规定见第四十六条《民法典》；

b) 在被拘留、逮捕、服刑前，受害人有稳定的工资收入或劳动合同报酬，则依据其被拘留、逮捕、服刑前一个月的工资或报酬水平来确定实际收入减少的金额；

c) 在被拘留、逮捕、服刑前，受害人有固定工作且每月有稳定收入，但收入水平不一致，则以被拘留、逮捕、服刑前三个月的平均收入作为确定实际收入减少的依据；

d) 在被拘留、逮捕、服刑前，受害人是农民、渔民、盐工、林农、雇工、小商贩、手工艺人或其他劳动者，实际有收入，但按季节或非连续性，则以其所在地区同类型劳动者的平均收入为依据。该平均收入由受害人居住地的地方政府确定。如无法确定平均收入，则赔偿金额依据国家规定的最低工资标准（以下简称最低工资）来确定实际收入减少的金额；

3. 受害人在被拘留、逮捕、服刑期间，根据劳动法和社保规定已从单位或雇主处领取了工资或报酬，则不再获得相应的赔偿。如果受害人部分工资或报酬未领取，则剩余部分视为实际收入减少，并予以赔偿。

条8. 受害人死亡时物质损害的计算

1. 根据第四十八条第一款《民法典》规定，在受害人死亡前合理医疗费用、营养费、护理费等实际必要费用，应符合损害性质和程度，以及当地当时的平均价格，包括：救护车费用；药品和医疗器械费用；X光、CT扫描、超声波检查、化验、手术、输血等医生指示的费用；住院费用；医生指示的营养费和康复费；其他实际必要的费用（如有）。

2. 根据第四十八条第二款《民法典》规定，受害人死亡后的丧葬费用按照社会保险法规定的丧葬补助金确定。

3. 受害人正在履行抚养义务的人，根据第四十八条第三款《民法典》规定，每个抚养对象享受抚养费的时间依照婚姻家庭法的规定执行。

条9. 物质损害因健康受损造成

1. 根据民法典第49条第1款规定，对受害人进行救治、营养、康复和恢复其丧失或减损的功能所发生的合理费用包括：本通知第8条第1款规定的费用以及安装假肢、假眼、轮椅、拐杖等康复美容费用和其他用于替代或支持受害人丧失或减损功能的合理费用（如有）。

如果国家机关已支付了全部上述费用，则受害人不得再获得赔偿；如果国家机关仅支付了一部分上述费用，则受害人可就剩余部分获得赔偿。

2. 根据民法典第49条第3款规定，受害人治疗期间护理人员实际支出的合理费用及实际减少的收入确定如下：

a) 受害人只有在护理是必要的或者医疗机构要求的情况下，才能获得护理人员实际支出的合理费用及实际减少的收入的赔偿；

b) 护理人员在治疗期间的合理费用包括交通费、住宿费（按当地平均价格计算，如有）；

c) 护理人员在治疗期间的实际减少收入根据民法典第46条规定并参照本联合通知第7条第2款的规定确定。

3. 因丧失劳动能力而需要持续护理的人是指由于脊柱瘫痪、双目失明、双肢瘫痪、严重精神疾病或其他由有权国家机关规定的情况而无法从事物质生产活动的人。根据民法典第49条第4款规定，为丧失劳动能力的受害人提供持续护理的合理费用应按照受害人居住地的平均护理残疾人工资标准计算。

条10. 精神损害

1. 根据民法典第47条第2款规定，在被临时羁押、逮捕、服刑期间或在被起诉、追诉、审判、执行判决但未被临时羁押、逮捕、服有限期徒刑（包括执行非监禁刑罚）期间的精神损害赔偿，按照以下方式确定：

a) 最低日工资额等于国家规定的公务员在行政机关工作的最低工资标准除以每月平均工作天数22天；

例如：发布本联合通知时，国家规定的全国最低工资标准为830,000越南盾，因此最低日工资为：830,000越南盾 ÷ 22 = 37,723越南盾。

b) 计算赔偿损失的时间从受害人被临时羁押或被起诉之日起至有权机关在刑事诉讼活动中作出决定确认该人未实施违法行为或未实施构成赔偿条件的犯罪行为之日止。其中必须具体确定被临时羁押、逮捕、服刑的天数和取保候审的天数。

示例1：A先生自2009年12月1日起被临时羁押并被起诉，羁押期满后继续被采取逮捕措施。至2010年3月1日，A先生被释放。2010年3月20日，调查机关决定终止对A先生的调查，理由是A先生未实施犯罪行为。在这种情况下，A先生因精神损害可获得的赔偿如下：

- 实际被临时羁押、逮捕的天数为：2009年12月31天+2010年1月31天+2010年2月29天=91天；

- 被取保候审可获赔偿的天数为20天（2010年3月1日至2010年3月20日）；

- 按最低日工资计算的赔偿天数为：（91天×3）+20天=293天；

在此例中，A先生可获得国家赔偿金额为：293天×37,723越南盾=10,920,989越南盾。

示例2：B先生自2010年1月1日起被临时羁押，调查机关两次延长羁押期限，第一次于2010年1月3日，第二次于2010年1月6日（检察院批准）。2010年1月7日，检察院撤销羁押决定，并释放B先生，原因是缺乏起诉依据。在这种情况下，B先生因精神损害可获得的赔偿如下：

- B先生实际被临时羁押的天数为8天；

- 按最低日工资计算的赔偿天数为8天×3=24天；

- B先生可获得国家赔偿金额为24天×37,723越南盾=905,352越南盾。

例3：C先生自2010年1月1日起被起诉（但未被临时羁押、逮捕）。2010年3月20日，调查机关决定终止对C先生的调查，理由是C先生未实施犯罪行为。在这种情况下，C先生因精神损害可获得的赔偿如下：

- C先生可获赔偿的天数为80天（2010年1月31天+2010年2月29天+2010年3月20天）；

- C先生可获得国家赔偿金额为80天×37,723越南盾=3,017,840越南盾。

2. 根据民法典第47条第3款规定，因受害人死亡造成的心理损害赔偿确定如下：

a) 被损害人在被拘留、逮捕、服刑期间死亡，且非因自身过错或不可抗力所致的，应获得赔偿三百六十个月的国家规定的最低工资标准。在此情况下，不得额外计算因精神损失而产生的赔偿金，该赔偿金按照第四十七条第二款和第五款的规定以及本条第一款的指引确定。

b) 被损害人在被拘留、逮捕、服刑期间因自身过错或不可抗力死亡的，不应根据《国家赔偿法》第四十七条第三款的规定获得精神损失赔偿，仅可依据第四十七条第二款的规定获得精神损失赔偿，并按本条第一款的指引执行。

精神损失赔偿金额是为被损害人的近亲属（包括配偶、父母、养父母、子女、养子女及直接抚养被损害人的人）提供的共同赔偿。在被损害人死亡时，这些近亲属必须仍然生存。

第三条 因精神损失造成的损害赔偿是在第四十五条、第四十六条、第四十八条和第四十九条所规定损害之外另行确定的赔偿。

第三章

第十二条 处理赔偿请求的程序

第十三条 赔偿请求的申请材料

一、被损害人、被损害人的近亲属或其合法代理人须向有责任进行赔偿的机关提交赔偿请求书，依据《国家赔偿法》第三十四条第一款的规定。赔偿请求书的内容应符合《国家赔偿法》第三十四条第二款的规定，并附上本联合通知附件中的第01a号和01b号表格。

二、随同赔偿请求书应附有以下文件：

a) 已生效的决定或判决作为确认属于《国家赔偿法》第二十六条规定的赔偿情形及本联合通知第二条指引的基础；

b) 被损害人的有效身份证件原件或复印件。如果被损害人未亲自提交赔偿请求书，而是由其合法代理人代为提交，则需提供被损害人的授权委托书及其代理人的身份证明文件，如居民身份证或居住地政府机构出具的证明，或被损害人工作单位出具的证明；

如果被损害人已去世，其近亲属提出赔偿请求，则需提供证明其与被损害人关系的文件，例如户口簿、结婚证、出生证明、申请人居民身份证等，或由被损害人居住地政府机构或其工作单位出具的证明，确认被损害人为申请人的近亲属。

c) 合法有效的文件和凭证，以证明被损害人在被拘留、逮捕、服刑前合理费用支出和收入情况（如有）。

条12. 确定请求赔偿的时效

根据条5款1项《国家赔偿法》的规定，请求赔偿的时效为自刑事诉讼机关作出具有法律效力的判决、决定确定受害人未实施违法行为或未实施属于赔偿范围的犯罪行为之日起两年。确定请求赔偿日期以计算时效如下：

1. 受害人直接向有权处理赔偿的机关提交申请材料时，请求赔偿日期为提交材料之日。

2. 受害人通过邮政寄送申请材料时，请求赔偿日期为寄出地邮政部门盖章之日。如无法根据申请材料信封上的邮政印章确定日期，则按以下方式处理：

a) 如有权处理赔偿的机关在收到邮政转交的材料时赔偿请求时效尚未届满，则请求赔偿日期为收到邮政转交材料之日；

b) 如有权处理赔偿的机关在收到邮政转交的材料时赔偿请求时效已届满，则该机关必须核实受害人在邮政部门寄送材料的日期，并区分如下情况：

- 如能核实受害人寄送材料的邮政日期，则请求赔偿日期为寄送材料的邮政日期；

- 如无法核实受害人寄送材料的邮政日期，则请求赔偿日期为申请赔偿书上记载的日期。

条13. 受理赔偿请求申请

1. 接收赔偿请求材料时，负责赔偿的机关必须检查并确认申请书及相关文件资料的有效性。如材料不齐全，应指导申请人补充。

2. 自收到有效申请书及相关文件之日起五个工作日内，如确定赔偿请求属于其职责范围，则接收材料的机关必须受理并书面通知申请人受理情况。如认为案件不属于其职责范围，则必须书面答复，说明理由，退还材料，并指导申请人将申请书提交至《国家赔偿法》第34条规定的有权赔偿机关及本联合通知第4条的规定。

条14. 组织赔偿处理工作

1. 自受理赔偿请求申请之日起三个工作日内，负责赔偿的刑事诉讼机关负责人必须作出决定指派人员进行赔偿处理工作。

如负责赔偿的机关负责人是造成损害的刑事诉讼人员或其配偶（或丈夫）、祖父、祖母、外祖父、外祖母、生父、养父、生母、养母（配偶一方或另一方）、子女、养子女、兄弟姐妹（配偶一方或另一方）、孙子女、外孙子女中的任何一人，或者被损害人的上述亲属（以下简称相关人），则该机关领导集体讨论并一致指派一名机关领导负责赔偿处理工作。

2. 负责赔偿处理工作的代表必须具备以下条件：

- 县级：侦查机关正副负责人；人民检察院检察长、副检察长；人民法院院长、副院长；

- 省级：由刑事诉讼机关负责人授权的科级或相应级别领导；

- 中央级：侦查机关正副负责人；承担部分调查活动任务的机关正副负责人；最高人民检察院检察长授权的中央军事检察院副检察长；最高人民法院审判监督庭庭长、副庭长或最高人民法院刑事审判庭庭长、副庭长，中央军事法院副院长由最高人民法院院长授权；

b) 在刑事诉讼领域具有工作经验；

c) 不是造成损害的公务人员或受害人的相关人。

3. 负责赔偿处理工作的代表必须对负责赔偿的机关负责人就赔偿处理工作承担责任，并享有根据政府令第16/2010/NĐ-CP号2010年3月3日关于《国家赔偿法》若干条款的具体规定和执行指南的第8条规定的工作任务和权限。

第十五条 核实损害

自受理赔偿请求申请之日起五个工作日内，代表必须组织损失核实工作。损失核实工作基于受害人提供的材料和证据进行。根据《国家赔偿法》第18条第2项和第3项的规定，在必要情况下，负责赔偿的机关可以要求有关机关或组织对财产进行估价，对财产损失进行鉴定，对健康损失进行鉴定，或征求有关机关的意见以解决赔偿问题。

损失核实期限为自受理赔偿请求申请之日起二十天；如有多项复杂情节或需在多个地点核实，则核实期限可延长但不得超过四十天。

条 16. 商量赔偿事宜

1. 自损失核实工作结束之日起三个工作日内，负责赔偿处理工作的代表必须与受害人或其近亲属就赔偿损失事宜进行协商。

协商期限为自损失核实工作结束之日起三十天；如案件有多项复杂情节，则协商期限可延长但不得超过四十五天。

2. 在受害人死亡且有多名近亲属的情况下，要求受害人的近亲属推选一名代表进行损害赔偿谈判。推选代表应当形成书面文件。

3. 谈判参与方包括负责赔偿的代表和受害人或其合法代理人。

4. 谈判应在负责赔偿的机关所在地或受害人居住、工作的乡、镇人民政府所在地进行。

5. 进行谈判时，应考虑赔偿请求书中提出的各项损失及其附带文件。根据《国家赔偿法》第四十五条至第四十九条规定的赔偿项目；国家规定的其他制度、标准、定额（如有）以及本联合通知中的指导原则，确定哪些损失可以赔偿及赔偿金额。

6. 谈判结果必须形成笔录，详细记录《国家赔偿法》第十九条第四款规定的内容，并按照本联合通知附件二号表格02a、02b的要求制作。

第十七条 赔偿决定

1. 根据《国家赔偿法》第二十条的规定，在协商成功或协商未果的情况下，负责赔偿的机关都必须作出赔偿决定。

自协商结束之日起十日内，依据对损失的核实结果、与受害人或其合法代理人的协商结果以及相关机关的意见（如有），负责赔偿损失的机关负责人必须作出赔偿决定。

赔偿决定必须包含《国家赔偿法》第二十条第一款规定的主要内容，并按照本联合通知附件三号表格03a、03b的要求制作。

2. 赔偿决定应及时送达受害人、负责赔偿机关的上级主管机关和造成损害的行为人。

3. 赔偿决定自受害人收到决定之日起十五日后生效，除非受害人不同意并提起诉讼。

第十八条 向被赔偿人交付赔偿决定

1. 向被赔偿人交付赔偿决定由以下人员之一执行：

a) 负责赔偿机关的代表；

b) 受害人为个人时，其居住地或受害组织所在地的乡级人民政府代表；在通过乡级人民政府交付赔偿决定的情况下；

c) 法律规定的其他人员（例如：公证员等）。

2. 交付赔偿决定的程序：

a) 执行交付赔偿决定的人必须直接将决定交给被赔偿人。被赔偿人必须在交收记录或交收簿上签字确认。被赔偿人签字确认的日期视为收到赔偿决定的日期。

b) 如果被赔偿人不在场，则赔偿决定可交给与其共同居住且具有完全民事行为能力的近亲属。近亲属必须在交收记录或交收簿上签字确认。近亲属签字确认的日期视为被赔偿人收到赔偿决定的日期。

如果被赔偿人没有共同居住的近亲属或有但拒绝代为接收赔偿决定，则可以通过被赔偿人居住地的乡级人民政府交付赔偿决定。

如果通过他人交付赔偿决定，则执行交付的人必须制作笔录，详细记录被赔偿人不在场的情况，赔偿决定已交给谁；原因；交付日期、时间；受托人与受害人的关系；承诺立即亲手将赔偿决定交给被赔偿人。笔录须有转交赔偿决定的人和执行交付赔偿决定的人、见证人的签名。

3. 如果被赔偿人不在场且无法确定其返回时间或地址，则执行交付赔偿决定的人必须制作未能交付赔偿决定的笔录。笔录须有提供被赔偿人信息的人的签名。

4. 如果被赔偿人拒绝接受赔偿决定，则执行交付的人必须制作笔录，详细记录拒绝的原因。

条19. 恢复受害人的名誉

1. 在刑事诉讼活动中恢复受害人名誉的行为，按照《国家赔偿法》第51条的规定进行。

第四章 实施细则

支付赔偿金 解决争议

关于赔偿责任

条20. 支付赔偿金

根据负有赔偿责任的机关作出的已生效的赔偿决定或者法院已生效的判决、裁定，负有赔偿责任的机关应当依照《国家赔偿法》第54条的规定和财政部、司法部关于编制预算、管理、使用、结算执行国家赔偿责任经费的指导，向被赔偿人支付赔偿金。

条21. 解决赔偿责任争议

在刑事诉讼活动中实施赔偿过程中，如果各有权机关之间就赔偿责任发生争议，则按以下方式解决：

1. 如果争议发生在同一部门内的各有权机关之间，则由该机关的上级直接主管领导审查解决。

2. 如果争议发生在不同部门之间的各有权机关之间，则由相关部门的主管领导相互配合审查解决。

第五章

实施条款

条 22. 生效

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效。

2. 本通知替代最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、国防部、财政部于2006年11月22日发布的联合通知（编号：04/2006/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BQP-BTC），该通知旨在解释和指导执行全国人民代表大会常务委员会2003年3月17日发布的第388/2003/UBTVQH11号决议关于因有权机关在刑事诉讼活动中的行为导致无辜者受到损害而应给予赔偿的规定。

条 23. 组织实施

在执行过程中，如遇困难或需要进一步解释和补充指导，请各单位、组织和个人向最高人民检察院、最高人民法院、公安部、司法部、国防部、财政部、农业农村部反映，以便及时解释或提供补充指导。