通知第05/2013/TT-BNV号关于实施2013年4月22日第36/2013/NĐ-CP号政府法令关于职位和公务员职级结构的指导

通知

H依照政府令第36/2013/NĐ-CP号于2013年4月22日关于职位和公务员职级结构的指示制定本指南

 2013年4月22日政府关于职位和公务员职级结构的第36/2013/NĐ-CP号令；

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根据2012年8月10日第61/2012/NĐ-CP号法令，该法令规定内务部的职能、任务、权限和组织结构；

|||根据第36/201政府关于职位和公务员职级结构的第3/2013/NĐ-CP号令于2013年4月22日发布；

内务部部长发布关于实施政府第36/2013/NĐ-CP号于2013年4月22日关于职位和公务员职级结构的指示的通知（以下简称第36/2013/NĐ-CP号令）,

第一章

确定职位和公务员职级的方法

和结构

条1. 按职能、任务、权限统计工作

按职能、任务、权限和组织结构统计工作的程序如下：

1. 各机关、组织、单位中的每位干部、公务员和工作人员应统计其当前承担的工作。

统计工作必须遵循只统计具有经常性、连续性、稳定性、长期性和重复性的工作的原则，包括：

a) 领导、管理和指挥工作中由机关、组织、单位负责人及其副手；各组成机构的科长、副科长及同等职务人员负责的工作；

b) 属于机关、组织、单位专业领域活动范围内的执行和履行工作（统称为专业业务工作）；

c) 为领导、管理和指挥工作提供支持和服务的执行和履行工作（统称为支持服务工作）。

3. 不统计临时性、突发性或不属于机关、组织、单位职能、任务的工作。

5. 根据机关、组织、单位的职能、任务以及干部、公务员和工作人员的工作统计表，机关、组织、单位负责人应负责统计其所管理的组织、单位的工作，并向上一级机关、组织、单位报告。

6. 每位干部、公务员和工作人员的工作统计；机关、组织、单位的工作统计按照本通知附件1A和附件1B的规定进行。

条2. 分组工作

1. 在机关、组织、单位工作统计的基础上，机关、组织、单位负责人应指导并开展工作汇总和分组如下：

a) 领导、管理和指挥工作的小组；

b) 专业业务工作的小组；

c) 支持服务工作的小组。

2. 工作分组按照本通知附件2的规定进行。

条3. 影响因素

1. 各机关、组织的职位受以下因素影响：

a) 对于中央机关、组织：

- 性质、特点、复杂程度和规模、范围、管理对象；

- 专业业务管理和处理工作的流程；

- 办公现代化水平、设备、工具和信息技术应用情况；

- 机关、组织的公务员质量和数量现状；

- 上级主管部门分配的工作数量和量；

- 管理效率和工作质量的要求；

- 机关的工作制度和组织方式；

- 行业、领域活动的特殊因素……

b) 对于地方机关、组织：

除上述中央机关、组织的因素外，地方机关、组织的职位确定还受到以下因素的影响：

- 人口规模、自然面积；

- 地方经济发展和社会进步水平；

- 县级、村级行政单位的数量；

- 历史、文化、社会特点；政治安全和社会治安状况……

2. 影响因素根据本通知附件3确定。

2. 影响因素根据本通知所附附件3确定。

条 4. 统计、评估现有干部队伍、公务员和工作人员现状

对机关、组织、单位干部队伍、公务员和工作人员的统计、评估现状工作通过以下两个报告进行：

1. 统计报告，内容为在制定机关、组织、单位岗位设置方案时干部队伍、公务员（包括根据法律规定签订劳动合同的人员）的数量和质量。

2. 评估报告，内容为机关、组织、单位干部队伍、公务员和工作人员的工作分配、安排使用情况及任务完成程度。报告内容包括：

a) 评估干部队伍、工作人员是否符合机关、组织、单位的要求和任务；

b) 评估每个公务员和工作人员的任务分配、安排使用情况及其任务完成程度。

机关、组织、单位干部队伍、公务员和工作人员现状统计工作按照《人力资源和社会保障部关于建立公务员统计制度和管理公务员档案的规定》（2012年第11号通知）附表01/BNV执行。

条 5. 确定工作岗位和岗位目录 机关、组织、单位属于乡级人民政府承担 机关、组织、单位

1. 根据工作任务统计、分类；影响因素；机关、组织、单位干部队伍、公务员统计、评估报告，机关、组织、单位负责人确定工作岗位并汇总成机关、组织、单位岗位目录。

2. 每个确定的工作岗位必须归类到本通知第二条第一款所述的工作组中，包括一个或多个具体工作任务。

3. 机关、组织、单位岗位目录分为以下工作组：

a) 领导、管理和执行工作组中的工作岗位；

b) 专业、业务和技术执行工作组中的工作岗位；

c) 支持和服务工作组中的工作岗位。

4. 机关、组织、单位岗位目录由具体工作岗位组成，并按以下顺序排列：领导和管理工作岗位；技术执行和服务岗位（执行专业和业务）；支持和服务岗位。机关、组织、单位岗位目录在本通知附件4的第2列中体现。

5. 预估每个工作岗位所需的编制数量，这些预估编制数量受机关、组织、单位工作性质、特点、劳动组织、工作量等因素的影响。相关内容在本通知附件4的第4列中体现。

条 6. 每个工作岗位的工作描述

1. 根据第五条规定确定的岗位目录，每个工作岗位的工作描述包括以下内容：

a) 完成每个工作岗位和活动所需的具体工作、活动和时间（如果可以确定）。例如：接收文件、资料；研究；起草文件；制定计划、实地考察、召开会议、交流意见；协调；...

b) 工作岗位的工作成果（产品）；

c) 工作条件（设备、管理系统软件、工具、工作环境、活动范围、工作关系）。

2. 对于属于领导、管理和执行工作组且兼有执行和服务工作组工作的岗位，其执行和服务工作的描述与机关、组织、单位的专业和业务岗位相同。

3. 每个工作岗位的工作描述按照本通知附件5执行。

条 7. 岗位能力框架

1. 岗位能力框架的建立包括完成工作任务和活动所需的能力和技能，依据每个岗位的工作描述。

2. 岗位能力框架按照本通知附件6执行。

条 8. 确定公务员职级对应关系

确定与工作岗位相对应的公务员职级应当结合确定工作岗位目录的过程，并根据以下因素进行：

1. 专业领域；

2. 工作岗位名称；

3. 工作描述；

4. 能力框架；

5. 机关、组织、单位的职能范围、规模、服务对象；

6. 机关、组织、单位可使用的最高公务员职级的规定。

此内容在本通知附件4的第三列中体现。

条 9. 确定公务员职级结构

1. 确定公务员职级结构仅适用于不签订劳动合同的工作岗位。

2. 根据各工作岗位预计编制数量和相应公务员职级来确定每个工作岗位的公务员职级数量。

3. 每个机关、组织、单位的公务员职级结构是该单位所有工作岗位公务员职级数量的比例。

第二章

建立和审查岗位设置方案

条 10. 建立岗位设置方案

1. 各部、相当于部的机构、政府直属机构以及由政府或总理成立但不是公立事业单位（以下简称“部”）和各省、直辖市人民政府（以下简称“省”）负责指导并组织实施在其管辖范围内建立岗位设置方案，并按相关规定提交给有权限的机关。

2. 每年，各机关、组织、单位需对其功能、职责、权限、组织结构和岗位设置方案中的岗位设置及公务员职级结构进行审查。如果组织、任务、工作量发生变化，则需根据第36/2013/NĐ-CP号法令第12条规定制定调整岗位设置方案。若相关机关、组织、单位未按规定向有权限机关提交公文和调整岗位设置方案，则保持已批准的岗位设置和公务员职级结构不变。

各机关、组织、单位应根据本通知附件7关于方案（模板）的规定建立其自身的岗位设置方案。

各部和省需汇总岗位设置目录、编制和公务员职级结构，按照本通知附件8、9和10的规定。

条 11. 建立和审查方案的程序

1. 第一步：各机关、组织、单位负责建立其自身的岗位设置方案或调整岗位设置方案，并按相关规定提交给上级管理机关。

2. 第二步：上级直接管理机关负责审查下级机关、组织、单位的岗位设置方案或调整岗位设置方案；汇总并建立本机关、组织、单位的岗位设置方案或调整岗位设置方案，经领导签署后提交给上级直接管理机关。

3. 第三步：各部委人事处和各省人事局负责：

a) 部人事处协助部长审查所属和直属机关、组织、单位的岗位设置方案或调整岗位设置方案；汇总并建立本部的岗位设置方案或调整岗位设置方案，按相关规定提交给内务部。

b) 省人事局协助省政府审查省属和直属机关、组织、单位的岗位设置方案或调整岗位设置方案；汇总并建立省的岗位设置方案或调整岗位设置方案，按相关规定提交给内务部。

第十二条 审定条件

岗位设置方案或调整岗位设置方案只有在符合第36/2013/NĐ-CP号法令第11条第1款规定的要求且方案涉及的机关、组织、单位依法成立的情况下才能进行审查。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2013年8月10日起生效。

条 14. 执行责任

1. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、由政府或总理成立但不是公立事业单位的组织负责人、省人民代表大会主席、省长、直辖市市长及相关机关、组织和个人负责实施本通知。

2. 在执行过程中如遇困难，请反馈至公安部以获得指导、审查和解决。/。