通知第05/2013/TT-TTCP号关于监察履行控告法律责任的权限和内容

通知

规定监察责任、实施控告法律的监察内容

实施控告法律的责任监察

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根据2010年11月15日第56/2010/QH12号《监察法》；

根据《控告法》第03/2011/QH12号，2011年11月11日；

根据二〇一一年九月二十二日国务院令第86号《关于实施和指导执行若干监察法条款的详细规定》；

根据政府关于实施《控告法》若干条款的第76/2012/NĐ-CP号法令（2012年10月3日）；

根据2012年10月9日第83/2012/NĐ-CP号政府法令，规定了中央监察委员会的功能、职责、权限和组织结构；

考虑法制司司长和反腐败局局长的意见；

政府总监察长发布关于监察责任实施控告法律的监察权限和内容的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定对各级行政机关管理下的机关、组织、单位和个人以及机关、组织、单位负责人实施控告法律的责任监察权限和内容。

2.实施责任监察控告法律的程序和手续按照《监察法》和政府2011年9月22日第86/2011/NĐ-CP号法令《关于〈监察法〉若干条款的具体规定和指导执行》第一章第一节的规定以及其他有关监察的法律规定执行。

第二条 适用对象

1.行政机关首长、国家监察机关首长、监察团团长和监察团成员在实施控告法律的责任监察时。

2.机关、组织、单位负责人和国家行政机关中的个人有责任实施控告法律。

3.机关、组织、单位负责人和其他相关个人。

第三条 行政机关首长的责任

在其职责和权限范围内，行政机关首长负责组织、指导、监督、督促实施控告法律的责任监察；解决困难和障碍，及时处理监察机关和监察团的建议、监察结论，并根据法律规定指挥、组织实施监察结论。

第四条 检查对象及相关机关、组织、单位和个人的责任

1.作为监察对象的机关、组织、单位和个人有责任及时、完整地报告、解释、提供与监察内容相关的信息和资料；执行有权人的监察结论、建议、处理决定。

2. 与检查内容相关的机关、组织、单位和个人有责任根据有权人进行检查的要求，提供完整和及时的信息和材料。

章 II

检查责任的权限

第五条 国家监察总局的权限

1.中央监察委员会对部（包括相当于部的机构）、政府直属机构、省或直辖市人民委员会（简称省级人民委员会）；公立事业单位、国有企业及其他由总理决定成立的机构实施控告法律的责任监察。

2.在进行监察过程中，对于本条第一款规定的对象，中央监察委员会的监察团有权审查、评估部、政府直属机构、省级人民委员会、公立事业单位、国有企业及其他由总理决定成立的机构对其下属机关、组织、单位和个人实施控告法律的情况；对被监察机关、组织、单位的干部、公务员、职员实施控告法律的责任监察。

第六条 部门监察局的权限

1.部（以下统称部监察局）对直接隶属于部、公立事业单位、国有企业及其他由部长或相当于部长的机构负责人决定成立的机构实施控告法律的责任监察。

2.在对本条第一款规定的对象进行监察过程中，部监察局的监察团有权审查、评估部、直属部的机构、公立事业单位、国有企业及其他由部长或相当于部长的机构负责人决定成立的机构对其下属机关、组织、单位和个人实施控告法律的情况；对被监察机关、组织、单位的干部、公务员、职员实施控告法律的责任监察。

条 7. 省、自治区人民政府所在地的市监察机关的权限

1.省监察委员会（以下简称省监察委员会）对省级人民政府的专业部门（以下简称厅）、县或区级人民政府（以下简称县级人民政府）、公立事业单位、国有企业及其他由省级人民政府主席决定成立的机构实施控告法律的责任监察。

2.在对本条第一款规定的对象进行监察过程中，省监察委员会的监察团有权审查、评估厅、县级人民政府、公立事业单位、国有企业及其他由省级人民政府主席决定成立的机构对其下属机关、组织、单位和个人实施控告法律的情况；对被监察机关、组织、单位的干部、公务员、职员实施控告法律的责任监察。

条 8. 厅监察机关的权限

1.厅监察局对直接隶属于厅的机关、组织、单位和个人实施控告法律的责任监察。

2.在对本条第一款规定的对象进行监察过程中，厅监察局的监察团有权审查、评估厅、直属厅的机构对其下属机关、组织、单位和个人实施控告法律的情况；对被监察机关、组织、单位的干部、公务员、职员实施控告法律的责任监察。

条 9. 监察县级、区级、市辖区和设区的市级人民政府的监察权限

1. 县级、区级、市辖区和设区的市级人民政府（以下统称县级监察机关）对县级人民政府所属专业部门、乡级人民政府、镇级人民政府、街道办事处（以下统称乡级人民政府）、公立事业单位和其他由县级人民政府主席决定设立的单位执行控告法的责任进行监察。

2. 在对本条第1款规定的对象进行监察的过程中，县级监察机关的监察小组有权审查和评估这些机构、组织、单位和个人在县级人民政府所属专业部门、乡级人民政府、公立事业单位和其他由县级人民政府主席决定设立的单位管理下执行控告法的情况；对被监察机构、组织、单位的干部、公务员、职员执行控告法的责任进行监察。

第三章

内容审查责任

节 1

||| 监察执行关于接待公民、处理控告、保护控告人规定的责任

||| 的内容

||| 条 10. 监察执行关于接待公民的规定

1. 接待公民的组织：地点、物质基础、设备、接待公民的内部规章制度、接待日程安排。

2. 干部和国家行政机关首长定期、不定期或临时接待公民的情况。

3. 执行接待公民程序的情况。

条 11. 监察执行关于接收和处理控告信息的规定

1. 接收、记录、分类控告的情况。

2. 对于属于管辖范围内的控告，受理或不受理的情况。

3. 属于管辖范围并已接收的案件数量；正在受理以解决的案件数量；尚未受理解决的案件数量。

4. 将不属于管辖范围的控告书及相关材料（如有）转交有管辖权的机关、组织或个人的情况。

5. 受理并解决控告书的通知情况。

6. 根据职权采取必要措施或通知有关责任机关及时阻止可能造成损害的行为或威胁造成损害的行为，在接收和处理控告信息过程中。

条 12. 监察执行关于处理控告期限的规定

1. 按照期限解决的案件数量。

2. 超过规定期限解决的案件数量；原因及有关机关、组织或个人的责任。

3. 复杂、积压、长期未决的案件数量；原因及有关机关、组织或个人的责任。

4. 属于管辖范围但未解决的案件数量；原因及有关机关、组织或个人的责任。

条 13. 监察执行关于确定控告处理权限、调查控告内容、结论控告内容、处理被控告行为的规定

1. 确定控告处理权限的情况。

2. 调查控告内容：依据、内容、程序、时间。

3. 发布控告内容结论、处理被控告行为决定：形式、内容、时间；将控告内容结论发送给被控告人、控告人（如有要求），国家监察机关和上级机关。

4. 解决结果：已有控告内容结论的案件数量；正确控告的案件数量；部分正确的控告案件数量；错误控告的案件数量；公民继续控告的案件数量。

5. 组织实施控告内容结论、处理被控告行为决定的情况。

5. 组织实施控告内容的结论，处理被控告违法行为的决定。

条14. 监察公开举报内容结论和处理被举报违法行为决定的执行情况

1. 关于公开形式：在被举报人工作地点召开会议公布；在已处理举报、已作出处理被举报违法行为决定的机关、组织的工作场所或接待群众来访处张贴公告；通过大众传媒通报。

2. 关于公开内容，公开对象。

3. 关于公开时间，通过大众传媒通报次数。

条15. 监察执行关于处理多人集体举报复杂、积压、长期未决案件的法律规定的情况

1. 案件数量、案件内容；已解决案件数量、未解决案件数量；原因、后果、相关机关、组织和个人的责任。

2. 如有必要，监察组进行检查、审查一些典型案件，提出建议，向有权限的机关、组织和个人报告处理方向和措施。

条16. 监察执行关于多人共同举报同一内容时配合处理的法律规定的情况

1. 接待并听取举报人代表陈述案件内容的情况；解释、指导公民依法行使举报权的情况。

2. 要求相关机关、组织、单位配合接待多人共同举报同一内容的情况。

3. 处理多人共同举报同一内容时相关机关、组织、单位配合的情况。

条17. 监察执行保护举报人及其近亲属的法律规定的情况

1. 确定保护范围、对象、期限、形式对举报人及其近亲属已经采取的情况。

2. 组织实施和应用保护措施对举报人及其近亲属的结果情况。

3. 其他相关内容。

节

监察国家管理责任的内容

对于举报工作和处理违法行为

举报法

条18. 监察按照权限制定实施举报法的规范性文件的情况

1. 制定、已发布的文件数量；实施举报法的规范性文件的合法性、合理性、可行性、及时性。

2. 组织实施和实施举报法的规范性文件的结果情况。

条19. 监察宣传、普及、教育举报法的情况

1. 编制计划、内容、形式宣传、普及、教育举报法。

2. 宣贯、培训举报法规定给管辖范围内的干部、公务员、职员。

3. 向公民、组织宣传、普及举报法规定。

4. 宣传、普及、教育举报法的质量和效果。

条20. 监察执行关于监察责任的规定的情况

1. 编制和发布对管辖范围内机关、组织、单位、个人执行举报法的监察计划。

2. 组织实施对管辖范围内机关、组织、单位、个人执行举报法的监察计划。

3. 对管辖范围内机关、组织、单位、个人执行举报法的监察活动的质量和效果。

条21. 监察信息制度、报告制度、管理和保存举报案件档案的执行情况

1. 执行定期报告和突发报告关于处理举报工作的形式、内容、质量、数量、时间以及其它相关内容。

2. 管理、利用、使用和保存举报案件档案。

条22. 监察奖励规定和处理违规行为的规定的执行情况

1. 根据法律规定确定举报工作中表现突出者的奖励标准、对象、形式、程序。

2. 处理被举报人、举报人、处理举报人的违规行为：程序、步骤、权限、形式、期限和结果。

第四章 实施细则

实施条款

条23. 生效实施

本通知自2013年9月15日起生效。

条 24. 组织实施

各部、相当于部级的机构、政府下属机构、各级人民政府和相关机构负责组织实施本通知。

在执行过程中如遇困难或新问题，各机关、组织、单位和个人应及时向中央监察委员会反映以获得指导或修改补充。