联合通知2013年第5号关于组织执行注射死刑的指导

联合通知

指导组织执行注射药物死刑的实施

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为了正确和统一地执行有关通过注射药物方式执行死刑的法律规定，公安部部长、国防部部长、卫生部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布通知，指导组织执行注射药物死刑。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知对执行死刑的原则、作出死刑执行决定、成立死刑执行委员会、组织实施死刑执行、暂停死刑执行、死刑执行档案、已执行死刑尸体的接收和安葬以及公安机关、军队、卫生部门、法院和检察院在组织执行注射药物死刑中的职责进行指导。

第二条 适用对象

本联合通知适用于负责组织实施注射药物死刑的公安机关、军队、卫生部门、法院、检察院，以及与组织实施死刑执行相关的其他机关、组织和个人。

第三条 执行死刑的原则

1. 遵守刑事执行的法律规定；确保政治、法律、外交和国家人道政策的要求在执行死刑中得到保障。

2. 确保迅速及时；确保安全严密，依法执行。

3. 确保死刑执行委员会的集中统一指挥；按照法律规定各自机关、单位的职能、任务和权限实施。

4. 执行死刑必须在法律规定的地方进行。

第四条 死刑执行费用

1. 注射药物死刑所需的药品购买费用及保障死刑执行的费用由国家财政预算每年为公安部、国防部、省（直辖市）公安局（统称省级公安局）、战区刑事执行机构及其相应机构（统称战区刑事执行机构）提供，按照《国家预算法》的规定。

2. 省级公安局、战区刑事执行机构负责根据《关于通过注射药物方式执行死刑的规定》的通知第5条（2011年9月16日第82/2011/NĐ-CP号政府法令）的规定支付参与死刑执行人员的补助，并支付丧葬费和其他服务死刑执行的费用。

第二章

组织实施执行死刑

第五条 下达执行死刑决定

在审查被判处死刑者的案件档案后，确定该被判处者不属于《1999年刑法》（2009年修正）第35条规定的不适用死刑情形，且不属于正在因另一罪行被调查、起诉或审判的情形，则一审法院院长必须依照《刑事诉讼法》第54条的规定作出执行死刑的决定。

如果一个案件中有多个被判处死刑的人，则有管辖权的法院院长必须对该案件中的每个被判处死刑的人分别作出执行死刑的决定。

如果一个人因不同法院判决而多次被判处死刑，则最后一次作出死刑判决的一审法院院长有责任对该被判处死刑的人作出执行死刑的决定。

条 6. 组成执行死刑委员会

1. 收到根据刑事诉讼法第55条规定要求指派代表参加执行死刑委员会的文件后，同级检察院、省级公安厅刑事执行机构或中央直辖市公安机关刑事执行机构（统称为省级公安机关刑事执行机构）或者军区刑事执行机构有责任指派代表参加执行死刑委员会。

2. 执行死刑委员会包括：

a) 作出执行死刑决定的法院院长或副院长担任主席；

b) 检察院代表参加执行死刑委员会为同级检察院检察长或副检察长；

c) 省级公安机关刑事执行机构或军区刑事执行机构代表参加执行死刑委员会为刑事执行机构负责人或副负责人。

3. 执行死刑委员会秘书由法院工作人员担任，由有权作出执行死刑决定的法院院长指派。

条 7. 制定组织执行死刑计划

1. 在作出成立执行死刑委员会决定后，执行死刑委员会主席应指派省级公安机关刑事执行机构或军区刑事执行机构制定执行死刑组织计划。执行死刑组织计划主要包括以下内容：

a) 与组织执行死刑有关的情况；

b) 目的、要求；

c) 分配死刑执行委员会成员的任务；

d) 组织执行死刑的时间和地点；

d) 预算执行死刑费用；

e) 组织实施执行死刑。

2. 执行死刑组织计划必须立即发送给执行死刑委员会的所有成员。

条 8. 执行死刑委员会会议

1. 自作出成立执行死刑委员会决定之日起五个工作日内，执行死刑委员会主席必须组织召开会议。执行死刑委员会会议地点和时间由主席决定并主持。

2. 执行死刑委员会所有成员必须参加会议，以统一计划内容，确定执行死刑的时间和地点，分配各相关机构和单位在执行死刑中的职责。

3. 在执行死刑委员会会议上决定执行死刑的组织计划。

条 9. 实施执行死刑

1. 根据执行死刑委员会的执行死刑组织计划，省级公安机关刑事执行机构或军区刑事执行机构负责制定实施执行死刑计划，安排必要的人员和设备，确保执行死刑的安全。

2. 执行死刑委员会主席作出决定或发出书面请求，要求省或中央直辖市卫生局或军区卫生处派遣医院医生到执行死刑地点，在必要时协助确定被处决者的静脉。

3. 如果被处决者是女性，则在收到全部文件以执行死刑判决后，执行死刑委员会必须要求省级公安机关刑事执行机构或军区刑事执行机构负责人命令将被判死刑的人转移到所在监狱的卫生局医院或军区医院进行检查，确认是否怀孕。检查结果必须形成书面记录，并由进行检查的医院确认。

条 10. 延期执行死刑

执行死刑委员会决定延期执行死刑，具体情形如下：

1. 被判刑人或他人提供信息，或者执行死刑委员会从其他渠道获得信息，经审查认为这些信息有根据，并可能根本改变案件内容或作为启动新案件、追查新罪犯的证据，如果对这些人执行死刑将给案件处理和扩大调查带来重大困难。

2. 执行死刑委员会收到最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、公安部部长或国防部部长关于延期执行死刑的要求。

3. 其他情况，具体包括：

a) 遇到自然灾害、火灾或其他客观障碍无法执行死刑，或者押解被判刑人在途中发生事故需送医院；

b) 处决设备、工具损坏；无法找到静脉；死刑药物种类、质量、数量不符合要求，或者其他确保死刑执行条件未达到；

c) 按照法律规定执行死刑后，被处决人未死亡。

条 11. 执行死刑档案

1. 执行死刑档案包括以下文件：

a) 初审判决未被上诉或抗诉且被判刑人未申请减刑，则档案包括：

- 已生效的一审判决书；

- 最高人民法院院长不抗诉的决定和最高人民检察院检察长不抗诉的决定；

- 执行死刑决定；

- 成立执行死刑委员会的决定；

- 执行死刑委员会会议记录；

- 执行死刑计划；

- 被执行死刑人的身份检查记录；

- 被执行死刑人尸体法医鉴定记录；

- 已被执行死刑人的照片（已死亡）；

- 执行死刑记录。

b) 初审判决未被上诉或抗诉但被判刑人申请减刑，则执行死刑档案包括国家主席拒绝减刑决定的副本及本条第1款规定的文件；

c) 初审判决被上诉或抗诉（包括针对死刑判决和其他初审判决决定的上诉或抗诉），且被判刑人未申请减刑，则执行死刑档案包括：

- 初审判决书；

- 终审判决书；

- 最高人民法院院长不抗诉的决定和最高人民检察院检察长不抗诉的决定；

- 执行死刑决定；

- 成立执行死刑委员会的决定；

- 执行死刑委员会会议记录；

- 执行死刑计划；

- 被执行死刑人的身份检查记录；

- 被执行死刑人尸体法医鉴定记录；

- 已被执行死刑人的照片（已死亡）；

- 执行死刑记录。

d) 初审判决被上诉或抗诉（包括针对死刑判决和其他初审判决决定的上诉或抗诉），且被判刑人申请减刑，则执行死刑档案包括国家主席拒绝减刑决定的副本及本条第1款第c项规定的文件；

e) 初审判决未被上诉或抗诉但最高人民法院院长或最高人民检察院检察长作出抗诉决定且被判刑人未申请减刑，则档案包括：

- 已生效的一审判决书；

- 最高人民法院审判监督或再审委员会不接受抗诉并维持原死刑判决的决定；

- 执行死刑决定；

- 成立执行死刑委员会的决定；

- 执行死刑委员会会议记录；

- 执行死刑计划；

- 被执行死刑人的身份检查记录；

- 被执行死刑人尸体法医鉴定记录；

- 已被执行死刑人的照片（已死亡）；

- 执行死刑记录；

- 确认被判刑人不属于刑法第35条规定情形的核查记录（如有）。

f) 初审判决未被上诉或抗诉但最高人民法院院长或最高人民检察院检察长作出抗诉决定且被判刑人申请减刑，则执行死刑档案包括国家主席拒绝减刑决定的副本及本条第1款第e项规定的文件；

g) 初审判决被上诉或抗诉但终审判决维持原初审判决决定，最高人民法院院长或最高人民检察院检察长作出抗诉决定且被判刑人未申请减刑，则执行死刑档案包括：

- 初审判决书；

- 终审判决书；

- 最高人民法院审判监督或再审委员会不接受抗诉并维持原死刑判决的决定；

- 执行死刑决定；

- 成立执行死刑委员会的决定；

- 执行死刑委员会会议记录；

- 执行死刑计划；

- 被执行死刑人的身份检查记录；

- 被执行死刑人尸体法医鉴定记录；

- 已被执行死刑人的照片（已死亡）；

- 执行死刑记录；

- 确认被判刑人不属于刑法第35条规定情形的核查记录（如有）。

h) 初审判决被上诉或抗诉但终审判决维持原初审判决决定，最高人民法院院长或最高人民检察院检察长作出抗诉决定且被判刑人申请减刑，则执行死刑档案包括国家主席拒绝减刑决定的副本及本条第1款第g项规定的文件。

2. 执行死刑档案由省级公安机关或军区公安机关执行机构管理，并按照公安部、国防部规定的档案制度保存。

条 12. 执行死刑笔录

1. 法庭书记员负责制作执行死刑的全部过程记录。

2. 执行死刑记录必须包含以下内容：

笔录必须详细记录执行死刑的时间、日期、月份、年份、地点以及制作笔录的地点；按照法律规定程序进行的所有事项，以及在执行死刑过程中发生的情况。

笔录必须当众宣读给执行死刑委员会和见证人听。执行死刑委员会成员和见证人必须共同在笔录上签字，如果有不同意见或不同意笔录内容，则有权在笔录中注明并签名。

条 13. 被执行死刑者在被执行死刑前死亡的情况

1. 在被判处死刑的人等待执行期间（已有执行死刑的决定），如果被执行死刑者在被执行死刑前死亡，执行死刑委员会必须立即通知有管辖权的侦查机关和检察机关以确定死亡原因。在完成确定死亡原因的手续并获得有权机关批准后，执行死刑委员会主席应将尸体交由省级公安机关刑事执行机构或作出死刑判决的军事区刑事执行机构负责安葬。

2. 如果被执行死刑者在押解到执行死刑地点途中死亡，执行死刑委员会必须通知执行死刑地点所在地，并同时通知有管辖权的侦查机关和检察机关以处理相关法律手续。在完成确定死亡原因的手续并获得有权机关批准后，执行死刑委员会主席应将尸体交由省级公安机关刑事执行机构或作出死刑判决的军事区刑事执行机构负责安葬。

3. 被执行死刑者在被执行死刑前死亡的丧葬费用按照2011年9月16日第82/2011/NĐ-CP号政府法令关于注射毒药方式执行死刑的规定执行。

第三章

各机关在执行死刑中的责任

执行死刑

条 14. 省级公安机关刑事执行机构的责任

1. 按照2011年9月16日第82/2011/NĐ-CP号政府法令关于注射毒药方式执行死刑的规定执行。

2. 与关押被执行死刑者的临时拘留所合作，按照2011年9月16日第82/2011/NĐ-CP号政府法令关于注射毒药方式执行死刑的规定执行。

3. 请求业务档案室派遣人员进行指纹比对，对照名册和指模确认被执行死刑者的身份。

4. 请求刑事技术部门进行鉴定，拍照，并派遣法医根据执行死刑委员会主席的要求履行鉴定任务。

5. 请求后勤和技术部门准备执行死刑所需的设备、资金和物资，并按照规定支付参与执行死刑人员的待遇。

6. 指示县级公安机关在执行死刑的地方调配力量和工具，配合执行死刑。

7. 制定组织执行死刑的计划，组织实施执行死刑的方案，根据执行死刑委员会的分工安排；分配参与执行死刑各力量的任务。

8. 向省公安机关局长报告，在必要时加强机动警察或其他职能力量的支持，以协助执行死刑工作。

条 15. 省人民法院、军区军事法院的责任

1. 执行《刑事诉讼法》第54条。

2. 告知被判处死刑人员的亲属或者合法代理人，根据《刑事诉讼法》第60条第1款第a项的规定，可以书写申请书接收被执行死刑人员的遗体。

3. 告知省级公安机关执行刑罚机构或军区执行刑罚机构关于被判处死刑人员的亲属或者合法代理人接收遗体安葬的情况。

条 16. 省人民检察院、军区军事检察院的责任

1. 省人民检察院检察长、副检察长或者检察官负责参加死刑执行委员会。

2. 监督省人民法院、军区军事法院作出死刑执行决定时遵守法律规定的情况。

3. 监督省人民法院、军区军事法院、省级公安机关执行刑罚机构、军区执行刑罚机构在允许或不允许接收被执行死刑人员遗体方面遵守法律规定的情况。

4. 监督死刑执行委员会在执行死刑过程中的程序和手续，监督省级公安机关执行刑罚机构、军区执行刑罚机构以及直接执行死刑的官兵遵守法律规定的情况。

条 17. 军区执行刑罚机构的责任

1. 执行政府令第82/2011/NĐ-CP号2011年9月16日关于通过注射药物方式执行死刑的规定第15条。

2. 指导关押被判处死刑人员的看守所执行政府令第82/2011/NĐ-CP号2011年9月16日关于通过注射药物方式执行死刑的规定第16条。

3. 提请业务档案部门派遣人员进行指纹比对，确认执行死刑人员身份；拍摄、录音被判处死刑人员最后的话语，转交其亲属。

4. 办理请求军队法医鉴定机构派遣法医进行鉴定的手续，按照死刑执行委员会主席的要求。

5. 提请后勤技术单位准备交通工具、经费保障、物质基础以服务执行死刑工作，并支付参与执行死刑的官兵待遇。

6. 审批、组织部署执行死刑计划和方案；分配任务给参与执行死刑的力量。

7. 向军区司令部、国防部刑罚管理机构报告，在必要情况下加强支持执行死刑工作的力量并报告执行死刑的结果。

条 18. 卫生机构的责任

1. 国家卫生健康委员会负责指导国家药品监督管理局确保供应用于执行死刑工作的药物，依据政府令第82/2011/NĐ-CP号2011年9月16日关于通过注射药物方式执行死刑的规定及政府令第47/2013/NĐ-CP号2013年5月13日关于修改补充政府令第82/2011/NĐ-CP号2011年9月16日关于通过注射药物方式执行死刑的规定。

2. 省级卫生局、直辖市卫生局、国防部分管卫生局负责指导医院执行政府令第82/2011/NĐ-CP号2011年9月16日关于通过注射药物方式执行死刑的规定第19条第3款第a项、第b项。

第四章 实施细则

接收和安葬被执行死刑人员遗体的手续

已被执行死刑人员

条19. 不得接收死刑执行人尸体的情形

1. 被执行死刑的人犯有危害国家安全罪、破坏和平罪、反人类罪和战争罪中的任何一种罪行，依照刑法的规定。

2. 被执行死刑的人患有传染病，依照传染病防治法第三条第一款规定的第一项或第二项。

3. 请求接收死刑执行人尸体的人不是被执行死刑人的近亲属或者合法代表。

条20. 提交申请接收尸体的请求

1. 自作出死刑执行决定之日起三个工作日内，作出死刑执行决定的法院院长应当通知被执行死刑人的近亲属或合法代表，以便他们提交接收死刑执行人尸体的申请。

2. 接收被执行死刑人尸体的申请必须在收到通知之日起三个工作日内提交给作出上述通知的法院院长。关于安葬的接收尸体申请必须符合刑事诉讼法第六十条第一项规定的各项内容。

条21. 处理接收尸体的申请

1. 自收到被执行死刑人的近亲属或合法代表提交的安葬接收尸体申请之日起三个工作日内，作出死刑执行决定的法院院长必须以书面形式通知是否接受接收尸体的申请。如果不接受，则应说明理由。

2. 在死刑执行前三个工作日，作出死刑执行决定的法院院长必须以书面形式通知省级公安机关或军区公安机关，以便处理接收被执行死刑人尸体的安葬事宜或按照法律规定组织被执行死刑人的安葬。

3. 处理接收被执行死刑人尸体的事项，依照刑事诉讼法第六十条第一款的规定进行。

4. 如果法院院长成立的死刑执行委员会同意接收被执行死刑人的尸体，但在死刑执行过程中，死刑执行委员会认为接收尸体不符合安全秩序要求，则死刑执行委员会决定不接收尸体，并将被执行死刑人的安葬事宜交给省级公安机关或军区公安机关按法律规定办理。

5. 移交和接收被执行死刑人尸体必须形成书面记录，并由移交方和接收方签字确认。不得在夜间（从前一天晚上22时至次日早上6时）组织被执行死刑人尸体的移交和接收。

条22. 安葬被执行死刑人

1. 组织安葬被执行死刑人必须满足环境卫生、安全秩序的要求，不得违反当地风俗习惯和其他相关法律法规的规定。

2. 省级公安机关或军区公安机关应当通知死刑执行地点所在乡、镇、街道办事处指定墓地或安葬地点，并为被执行死刑人办理死亡登记手续。自收到省级公安机关或军区公安机关的通知之日起三个工作日内，死刑执行地点所在乡、镇、街道办事处必须向发出通知的公安机关提交有关安葬地点的书面通知。

3. 自死刑执行之日起三个工作日内，省级公安机关或军区公安机关必须通知被执行死刑人的近亲属或合法代表，并同时移交被执行死刑人相关的钱物（如有），移交和接收必须按规定制作笔录。

省级公安机关或军区公安机关必须通知被执行死刑人的近亲属或合法代表，并同时移交被执行死刑人相关的钱物（如有），移交和接收必须按规定制作笔录。

第五章

实施条款

第23条 效力实施

本联合通知自2013年7月21日起生效。此前由公安部部长、国防部部长、卫生部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长发布的与本联合通知相抵触的规范性文件和指导文件均予废止。

条 24. 执行责任

公安部、国防部、卫生部、最高人民法院、最高人民检察院等机构在其职能范围内负责组织实施并指导检查本联合通知的执行情况。

在执行本联合通知过程中如遇问题，各机关、单位、地方应及时反映给公安部、国防部、卫生部、最高人民法院、最高人民检察院，以便及时给予指导。/。