通知2014年第5号关于使用国家预算资金和政府债券资金的项目业主和项目管理委员会从项目管理活动中获得的收入的管理和使用的规定。

通知

家标准在种植业领域。”关于管理、使用项目活动产生的收入的规定，由项目发起人和项目管理机构使用 2. 税务分局印制的发票

国家预算资金和了||| 农业部门

& 政府债券资金 反向资本 政府债券

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根据政府令了 2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号政府法令对《国家预算法》的实施细则作出规定职 ；了 2002年第十届国会第一号决议第1/2002/QH11号；

根据政府的法令：了 2009年2月12日第12/2009/NĐ-CP号政府法令关于投资项目管理；意 投资建设项目；事了 2009年9月15日第83/2009/NĐ-CP号政府法令；关于 补充若干条款的第，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充在独立计算方面，补充国家预算法、资产管理使用法、税收管理法、个人所得税法、储备了 2. 各单位必须统一使用本通知规定的强制性会计凭证格式。在执行过程中，各单位不得修改已规定的凭证格式。了 2009年2月12日第12/2009/NĐ-CP号政府法令关于投资项目管理；意 投资建设项目；事了 2009年12月14日第112/2009/NĐ-CP号政府法令关于建设项目投资费用管理；

根据2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号政府法令关于事业单位自主权、责任范围及其任务、职能、编制和财政的规定；，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 部职能第三条 实施制度和政策的原则机构编制；

根据政府令了 2013年12月23日第215/2013/NĐ-CP号政府法令无效政府规定职能、任务、权限和机构编制，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 政的财政；无效政府发布修订、补充若干条款的第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财政自主机制的规定

执行办公厅文号为2012年9月11日第7092/VPCP-KTTH号关于项目管理委员会工资制度的文件；国家预算资金；了 办公厅文号为2012年12月26日第10661/VPCP-KTTH号关于项目管理委员会财务自主机制的文件；意 使用其他资金的投资建设项目）：了针对项目管理委员会的国家预算资金；了 10661/VPCP-KTTH号2012年12月26日的政府办公厅关于财务自主机制的无效司法部更新处理进度并在已发布的名单中进行记录。了与项目管理委员会;

根据投资司司长的建议;

根据投资司司长的建议，财政部部长发布本通知，规定管理、使用项目活动产生的收入 2. 税务分局印制的发票 国家预算资金和了国家预算资金和 反向资本 政府债券,

章 1.

总则

第一条 调整范围与对象

第一条 调整范围：本通知规定项目发起人和项目管理机构（以下简称“项目管理委员会”）管理使用国家预算资金和政府债券资金的投资项目的活动所产生的收入的管理和使用。

第二条 调整对象：项目发起人、项目管理委员会、与项目活动产生的收入管理、使用、审计、检查、监督支付有关的组织和个人。这些收入来自使用国家预算资金和政府债券资金的投资项目的活动。

第三条 咨询公司根据与项目发起人或项目管理委员会签订的咨询项目管理合同执行时，不属于本通知调整的对象。

第二条 项目活动产生的收入

项目管理活动中各投资主体、项目管理机构的收入包括：

第一款 来自项目管理费用、业务规划编制费用、投资建设咨询服务费用等总投入中的收入，按照有权机关的决定进行管理并实施。这些收入计入相应项目的投资成本。收费标准按现行建设项目投资费用管理规定执行。

第二款 来自向其他项目发起人提供投资建设咨询服务合同的收入（如有），按照法律规定的投资和建设管理规定执行。这些收入不计入所管理项目的投资成本。收费标准按合同约定，不得违反法律规定。

第三款 其他收入：招标文件销售费和其他合法收入（如有）。这些收入不计入所管理项目的投资成本。收费标准具体规定不得违反法律规定。

条 3. 项目管理委员会分类

第一款 第一类：由项目发起人决定成立，负责管理一个或多个项目，并不符合第二款规定的项目管理委员会（以下简称“一类项目管理委员会”）。

第二款 第二类：由部长、相当于部长级别的部门负责人、中央其他部门负责人、政府直属部门负责人、省人民政府主席、县人民政府主席和省级部门主任决定成立的专业项目管理委员会（以下简称“二类项目管理委员会”），负责管理多个项目，按地区或领域划分，并具备以下条件：

a) 独立法人资格；有严密的组织结构和符合会计法规定的会计制度；

b) 满足项目管理能力、投资和建设咨询能力的要求；获得有权机关批准，可以向其他项目发起人提供投资建设咨询服务；

c) 自行承担全部运营费用，从项目管理费用、投资建设咨询服务费用中获取，以及从其他合法收入中获取；

d) 自愿制定方案，提交有权机关审查决定是否实行事业单位自主权、责任范围及其任务、职能、编制和财政的规定。

第三款 项目发起人、一类项目管理委员会应按照本通知第二章第一节的规定编制预算和决算。二类项目管理委员会应按照本通知第二章第二节的规定每年编制预算和决算。

条4. 会计制度

项目业主和建设项目管理机构应按照指导项目业主会计应用的通知执行，其中：

1. 项目管理和投资建设咨询工作所得收入，根据有权机关的决定，应计入所管理项目的建设资金来源。

2. 通过经济合同提供的服务活动以及其他收入计入建设项目管理机构的营业收入。

条5. 账户交易

1. 项目业主和项目管理机构应当设立账户，以反映项目管理活动中的收入和支出。对于管理多个项目的项目业主和项目管理机构，可以在一个资金结算单位开设一个共同账户，接收所有被分配管理项目的管理活动收入。

2. 资金结算单位应按照项目业主和项目管理机构批准的预算、资金结算制度、现行财务管理规定以及本通知的具体规定，处理项目管理活动产生的费用。

3. 项目管理机构提供服务的，应在银行或国家金库开设存款账户，以反映服务活动的收入和支出。

条6. 对国家财政的责任

项目管理机构从出售招标文件和服务咨询活动中获得的收入，必须按规定登记并缴纳各种税、费；根据现行税收法律规定，可以享受减免税待遇。

条7. 资产管理和使用

项目所需的资产采购、管理和使用应遵循国家资产管理与使用法律及相关法律法规的规定。第一类项目业主和项目管理机构应按国家机关资产管理规定执行；第二类项目管理机构应按公立事业单位自主财务管理制度执行。

章 2.

具体规定

节1. 关于第一类项目业主和项目管理机构

条8. 编制项目收支预算

1. 对于总投资额不超过15亿元人民币的单个项目，项目业主和项目管理机构无需编制和审批项目收支预算，但须遵守本通知第10条规定的开支内容，并且不得超出规定的提取比例。

2. 根据项目的具体情况，项目业主可决定是否为项目业主和项目管理机构编制和审批一个共同使用的预算，或者分别编制和审批两个独立的项目收支预算，以便于使用。

3. 编制项目管理收支预算的基础

a) 投资决策；预算审批决定；项目管理机构成立决定；

b) 本通知第二条规定的收入；

c) 国家资金投资项目现行的项目管理费用、投资咨询费用和建设费用定额规定；

d) 按照附件中附表03/DT-QLDA计算的项目管理人员年度工资表，明确列出直接参与项目管理的人员名单，分为三类：项目支付工资人员、合同支付工资人员、兼职项目管理人员；

đ) 国家机关和公立事业单位现行的财务管理规定；

e) 项目所需的其他必要依据。

4. 项目管理收支预算的内容包括两部分：收入预算和支出预算。

条9. 收入预算的内容

1. 确定每个项目的收入来源：

确定每个被分配管理的项目收入来源，填写附件中的01(i)/DT-QLDA表格—项目收入计算表（i从1到n）。具体如下：

a) 根据批准的项目总投资额和公布的有权机关确定的项目管理费用或规划编制业务管理费用定额，确定该项目的管理费用或规划编制业务管理费用（标记为 交_QLDA）。如果项目没有公布定额或仅进行项目前期准备，则根据任务分配部门批准的预算提取。对于ODA项目，如果项目协议中有明确规定项目管理费用，则按协议执行。

b) 根据批准的项目总投资额和公布的有权机关确定的投资建设咨询费用定额，确定项目业主和项目管理机构实施的投资建设咨询费用（标记为 交_电视）。

c) 确定项目管理费用中需聘请咨询机构完成的具体费用（标记为 交_{c) 确定项目业主、项目管理单位需要委托咨询单位完成的具体费用（包括项目业主委托专业项目管理单位、区域项目管理单位实施项目管理的情况）（标记为}).

d) 项目业主和项目管理机构在项目管理过程中可使用的项目管理费用部分（标记为 G(CĐT)_{QLDA ）根据以下公式确定：}QLDA(CĐT)

2. 按照附件中的02/DT-QLDA表格编制计划年度收入预算，其中应明确：上一年度结转的资金，从分配管理的项目中提取的资金，扣除应缴税款后的咨询服务活动收入（如有），出售招标文件的收入和其他合法资金来源（如有）；总可用资金，历年累计使用资金，计划年度预计使用资金，未来年度预计使用资金。

如果投资决策人指定项目业主与专业项目管理单位、区域项目管理单位签订合同以实施项目管理，则项目管理费的分配应基于项目业主和项目管理单位实际执行的工作内容、工作量和性质，并应在项目业主和项目管理单位之间的合同中体现，且需获得投资决策人的同意。

2. 按照附表02/DT-QLDA编制年度收入预算，其中明确：上年结转资金、所管理项目的资金提取、扣除应缴税款后的咨询服务收入（如有）、招标文件出售收入和其他合法资金来源（如有）；总资金使用情况，累计以前年度使用的资金、计划年度预计使用的资金和以后年度预留的资金。

条 10. 支出预算内容

主体和项目管理机构的支出预算内容记录在《04/DT-QLDA》表格中，包括以下具体支出款项：

1. 工资支出：

a) 按照分配的工资基金支付级别和岗位工资；对根据有权机关决定从项目获得工资的个人支付长期合同工资，并按照国家现行工资制度规定。

b) 增加收入：根据当年使用的项目管理总费用编制预算并按规定的款项进行平衡；在扣除其他非工资支出（除工资外）节约部分后，在确保符合规定对象和制度的前提下，按照本条规定的18项预算支出安排完毕后，项目主体和项目管理机构可以为从项目管理费用中获得工资的人员增加收入，调整系数如下：

- 对于建设B类和C类工程项目的项目管理机构，不超过1.1倍的基本工资基数；

- 对于建设国家重点工程和A类工程项目管理机构，不超过1.7倍的基本工资基数。

c) 主体和项目管理机构应建立增加收入的支出制度，与分配的工作量、任务和完成工作的程度相挂钩，确保吸引高素质劳动力，并与同一单位的干部、职员的工资合理匹配；并向上级管理部门报告以获得批准或同意发布该制度前的书面确认。

2. 支付劳务合同工人工资。

3. 工资补贴：职务补贴、地区补贴、吸引补贴、夜班补贴、加班补贴、有毒有害补贴、危险补贴、流动补贴、责任补贴、兼管项目补贴和其他法定补贴。

a) 对于加班补贴，必须遵守劳动法关于工作时间和休息时间的规定以及相关实施指导文件。

b) 对于兼管项目补贴：

- 对于被指派兼职管理项目的干部、职员，根据其在项目上工作的时间比例享受项目管理补贴。每月兼职项目管理补贴最高不超过个人当月工资和补贴总额的50%。

- 如果干部、职员被指派在多个项目兼职，则兼职项目管理补贴按每个项目的工作时间比例确定，但所有兼职项目的总补贴不得超过个人当月工资和补贴总额的100%。

根据本条第1款规定领取工资的人不得再享受本款规定的兼职补贴。

4. 奖金支出：经常性奖金、一次性奖金（如有）及相关奖励费用。个人和集体奖金支出标准按照政府2010年4月15日发布的第42/2010/NĐ-CP号法令关于奖励法和奖励法修正案若干条款的具体实施规定执行。奖金预算提取的最大额度为年度核定的各级别工资总额的20%，依据财政部2011年5月24日发布的第71/2011/TT-BTC号通知关于根据政府2010年4月15日发布的第42/2010/NĐ-CP号法令关于奖励法若干条款的具体实施规定及后续修改补充文件设立、管理和使用奖励基金的规定，第3条第1款。

5. 集体福利支出：支付休假费、制度休假费、经常性困难补助、一次性困难补助、医疗药品费、定期体检费。

6. 缴纳款项：社会保险、医疗保险、失业保险（如有）、工会经费及其他应缴纳的款项，针对根据有权机关决定从项目获得工资的个人。

7. 服务费支出：电费、水费、环境卫生费、燃料费、交通费摊派、其他服务费。

8. 办公用品采购支出：办公工具、办公设备、文件柜、桌椅、办公用品、劳保用品、其他。

9. 信息宣传通讯支出：电话费、邮政费、传真费、互联网费、宣传费、广告费、书籍费、报纸费、管理资料费。

10. 会议费。

11. 出差费支出。

12. 租赁费用：租赁交通工具、办公用房、各种服务设备、聘请专家和讲师、重新培训干部、其他租赁费用。

13. 出团费：机票、火车票、汽车票、租赁交通工具费、餐费、住宿费、零用费。

14. 回团费：机票、火车票、汽车票、租赁交通工具费、餐费、住宿费、零用费。

15. 资产修理费。

16. 管理项目所需资产采购费：房屋、交通工具、消防设备、计算机、计算机软件、办公设备、其他资产。

17. 其他费用：税款、费用、手续费、财产和交通工具保险费、接待费、其他费用。

18. 预备费：等于预算的10%。

本条规定的各项费用定额支出按照现行国家机关和公立事业单位的规定执行。

条11. 审定、批准项目管理收支预算

1. 投资方审定、批准项目管理支出预算。若项目管理机构为多个投资方管理多个项目，则直接成立的项目管理机构负责审定和批准项目管理支出预算。

2. 提交审定项目管理支出预算的文件：

a) 批准申请书；投资决定；工程预算批准决定；项目管理机构成立决定；

b) 按照《01(i)/DT-QLDA》表格计算项目管理活动收入表；

c) 按照《02/DT-QLDA》表格编制项目管理年度收入预算；

d) 按照《03/DT-QLDA》表格计算年度工资表；

d) 按照04/DT-QLDA表格编制的年度项目管理支出预算。

3. 审定项目管理收支预算的内容

a) 审核工作内容、计算方法以及项目管理活动收入表（《01(i)/DT-QLDA》）中资金分配的合理性；

b) 审核项目管理年度收入预算表（《02/DT-QLDA》）的合理性；

c) 审定按照04/DT-QLDA表格编制的各项支出内容是否符合现行国家财务标准、定额和制度。

4. 按照01/QĐ-QLDA表格批准的年度项目管理收支预算决定，发送给项目管理机构、支付机关及相关单位执行。

5. 在使用过程中，投资方和项目管理机构可以主动调整并对其在已批准年度预算范围内的支出调整承担责任。超出预算的情况需进行审定和批准调整、补充。

条12. 结算项目管理收支

1. 在每年财政年度结束最迟不超过次年2月28日，投资方和项目管理机构应根据01/QT-QLDA表格编制当年项目管理收支结算报告；取得支付机关确认意见作为编制下一年度项目管理收支预算的基础；无需审定和批准结算。

2. 处理年度经费结余：对于收入大于支出的差额部分，或已批准但未完全使用的支出项目，可转至以后年度使用；同时汇总到02/DT-QLDA表格（第一部分：上年度转入的资金）中，以编制下一年度预算。

3. 当每个被分配管理的项目完成并交付使用时，该项目的项目管理费用、业务管理费用以及规划咨询费用，将按照规定的提取比例（百分比）或已由有权审批机关批准的预算，在项目的总投资范围内进行结算。对于被分配管理一个项目的项目管理机构，必须编制项目管理费用结算报告，并附上按规定要求的支出凭证及已完成项目的结算文件。

节2. 对于第二类项目管理机构

条13. 实行自主管理和财务责任的原则

1. 完成分配的任务。对于提供的投资建设咨询服务活动，必须符合分配的功能和任务，符合单位的专业能力和财务状况，不影响单位的主要任务。

2. 按照法律规定实行公开民主。

3. 行使自主权必须对上级直接管理部门和法律负责其决定；同时接受有权限的国家机关的检查和监督。

4. 确保国家利益，组织和个人的权利义务符合法律规定。

条14. 自主使用资金来源

1. 第二类项目管理机构的资金来源是本通则第2条规定的收入。

2. 根据分配的任务和资金来源能力，对于本通则第15条第1款规定的经常性支出，第二类项目管理机构的主任可以根据内部财务管理规定，决定一些高于或低于国家有权机关规定的管理支出和业务活动支出水平。

3. 根据工作性质，第二类项目管理机构的主任可以决定向下属部门和单位承包费用的方式；决定新建、购置和大修资产的投资、采购和建设，依照现行规定执行。

条15. 支出内容

1. 常规支出，包括：工资；按合同支付的劳务费；工资补贴；奖金（定期奖金和一次性奖金如有）；按工资缴纳的各项费用；公共服务；办公用品；信息、宣传、通讯费用；会议费用；差旅费；租赁费用；团进团出费用；固定资产折旧；固定资产修理；依法应缴纳的各项税费和其他按规定制度的支出。

2. 非常规支出，包括：基本建设投资支出；设备采购支出；项目管理所需资产支出；大修固定资产支出；根据现行国家制度实施精简编制支出（如有）及其他相关支出。

条16. 工资、劳务费和收入

1. 工资、劳务费：支付给干部和员工的工资、劳务费按照国家规定的级别和职务标准计算。

2. 增加收入：国家鼓励项目法人增加收入、节约开支、实施精简编制，在完成任务并履行对国家财政的全部义务后，根据当年财务活动结果，项目法人可决定当年支付给员工的增加收入总额不超过按基础工资标准计算的工资总额的三倍。

向单位员工支付收入的原则是：工作绩效高、增收节支贡献大的人获得更多的收入。项目法人负责人根据单位内部支出规定支付员工收入。

当国家调整工资规定，提高基本工资水平时，因国家制度而增加的等级工资、职务工资部分由项目法人单位自行从单位财务资源中保障。

条17. 使用年度财务活动成果

每年在支付各项费用、缴纳税款和其他按规定应缴纳的款项后，如果有超出支出的收入部分（如有），项目法人可以按以下顺序使用：

1. 提取发展活动基金：10%；

2. 支付增加收入；

3. 提取稳定收入预备基金（提取比例由项目法人负责人根据单位内部支出规定决定）；

4. 奖励基金、福利基金。这两个基金的提取比例最高不得超过当年平均工资、劳务费和增加收入总额的三个月。

条18. 根据内部支出规定使用各基金

1. 发展活动基金用于补充基础设施建设投资资金，购买设备，提供工作工具，支持干部和员工提高技能。

2. 稳定收入预备基金用于以下情况：

a) 在年初未分配到资金计划或没有收入来源或预算未批准时，预支常规支出。一旦分配到资金计划、预算批准或有收入来源，则需将预支金额归还稳定收入预备基金；

b) 保障员工收入。

3. 奖励基金用于定期和一次性奖励单位内外表现优异的集体和个人。奖励金额由项目法人负责人根据单位内部支出规定决定。

4. 福利基金用于建设、维修福利设施，支付集体福利活动费用，以及突发困难补助。项目法人负责人根据单位内部支出规定决定基金的使用。

条 19. 关于编制和执行收支预算的规定

1. 编制项目管理收支预算：

每年，根据上级主管部门赋予的职能、任务，年度计划的任务，现行财政支出制度；根据服务活动成果，前一年度的收支情况；项目管理机构应按照DT-QLDA-01(i)，02，03/DT-QLDA，05/DT-QLDA表格编制年度收支预算，并提交上级直接主管机关审批。预算审查和批准按照本通知第11条的规定进行；年度项目管理收支预算批准决定应按照QĐ-QLDA-02表格。

2. 执行收支预算：

a) 对于经常性活动费用，在实施过程中，项目管理机构可以根据实际情况调整预算中的支出内容和支出类别，并将调整情况报送上级主管机关和开户银行以便监督、管理和结算。未使用的预算资金可以结转到下一年继续使用。

b) 对于非经常性活动费用：在调整支出类别、任务费用或年末未使用的资金时，应按照国家预算法及相关现行指导文件的规定执行。

条 20. 收支决算

1. 年度计划结束时，项目管理机构应按照适用于单位投资主体的会计制度规定编制财务报告，同时编制收支决算报告，提交上级直接主管机关审批，作为编制下一年度预算的基础。

收支决算材料包括：

a) 提请审批决算的文件；

b) 按照《02/QT-QLDA》表格编制的年度收支决算报告；

c) 当年内发生的支出凭证。

2. 审查年度经常性活动收支决算：

a) 审查项目管理费和投资建设咨询费按各年度和年度计划分配的情况。

b) 将年度项目管理收支决算报告（02/QT-QLDA）与已批准或调整的年度预算进行核对。

c) 审查支出凭证的合法性、有效性，符合现行国家规定；

3. 批准年度收支决算（03/QT-QLDA附表）。

4. 当每个被分配管理并完成移交投入使用的项目完成后，该项目的项目管理费、业务管理费和投资建设咨询费应按照规定的定额比例或经有权机关批准的总预算内项目预算进行决算。

章 3.

组织实施

第二十一条 相关单位的责任

1. 主体投资方和一类项目管理办公室的责任：

a) 对项目管理费的管理和使用负全部责任。

b) 负责编制、审核和批准项目管理费预算；编制项目管理费决算报告，并按规定时间向开户银行征求意见，确保符合本通知的规定。

2. 二类项目管理办公室主任的责任：

a) 对上级直接主管机关负责，并对其在行使单位财务自主权过程中的决定承担法律责任。

b) 制定并向上级机关提交符合规定的自主经营、自负盈亏方案。

c) 制定并组织实施内部消费制度，如事业单位自筹经费运营的规定（第43/2006/NĐ-CP号法令）。

d) 按照法律规定组织会计核算、统计和资产管理，及时、全面反映单位的收入和支出情况。按照现行规定执行有关单位活动信息和报告制度的规定。

e) 实施基层民主制度和财务公开制度，按照现行规定执行。

3. 结算机构的责任

a) 根据关于资本投资支付的规定，按照现行国家财务管理规定和本通知的具体规定，负责监督和支付项目管理投资费用。

b) 负责核对并确认各投资主体和项目管理机构的项目管理费决算报告中所列明的当年支付的资金和剩余资金（01/QT-QLDA表格）。

4. 各部委、行业和地区政府的责任

a) 决定对符合条件的第二类项目管理机构实行财务自主机制。

b) 经常检查使用政府资金项目的项目管理费用的管理和使用情况；对于违反项目管理费用管理规定的个人和单位，依法采取处理措施。

条 22. 实施条款

本通知自发布之日起45日后生效，并取代财政部2011年1月26日发布的第10/2011/TT-BTC号通知关于使用政府资金的投资项目管理、使用项目管理费用的规定，以及财政部2013年2月19日发布的第17/2013/TT-BTC号通知关于修改第10/2011/TT-BTC号通知第六条第一款关于使用政府资金的投资项目管理、使用项目管理费用的规定。/。