通知2015年第5号令关于货物采购招标文件的编制细则

通知

关于编制招标采购货物的招标文件的规定

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根据2013年11月26日第43/2013/QH13号《招标法》；

根据2014年6月26日国务院令第63号《招标投标法实施条例》关于选择承包商的若干规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

计划投资部部长发布本通知，详细规定了编制招标采购货物的招标文件。

第一条 调整范围

一、本通知对《招标投标法》（第43/2013/QH13号法）第一条规定的范围内的招标采购货物项目编制招标文件的具体事项作出详细规定，但不包括该法第一条规定的药品采购项目。具体如下：

（一）招标采购货物招标文件样本01（样本01）适用于公开招标和有限招标国内竞争性选择承包商的一阶段一袋文件方式。

（二）招标采购货物招标文件样本02（样本02）适用于公开招标和有限招标国内竞争性选择承包商的一阶段两袋文件方式。

二、对于使用亚洲开发银行（ADB）和世界银行（WB）资金的ODA项目中的国内竞争性选择招标采购货物项目，则采用ADB和WB发布的越南语版本的国内竞争性选择招标文件样本。

第二条 适用对象

本通知适用于参与或与根据本通知第一条规定的招标采购货物项目有关的活动的组织和个人。

第三条 应用招标采购货物的招标文件样本

一、本通知附带发布的招标采购货物的招标文件样本是基于越南招标投标法的规定制定的，并参考了亚洲开发银行（ADB）和世界银行（WB）的招标投标规定，以方便各方参与承包商选择活动，进一步增强竞争性、公平性、透明度和经济效益。

二、对于使用ODA资金的采购货物项目，如果得到资助方的同意，可以按照本通知附带发布的样本01或样本02进行应用，或者可以根据国际条约和越南与资助方之间的国际协议对某些内容进行修改和补充。

三、对于国际招标的情况，根据项目的规模和性质，负责编制招标文件的组织和个人必须根据招标投标法（第43/2013/QH13号法）和第63/2014/NĐ-CP号法令的规定，调整关于报价、语言、货币、优惠、时间和其他相关事项的规定，使之符合法律规定。

四、对于小型采购货物项目，根据项目的性质，如果项目发起人认为有必要采用一阶段两袋文件方式，则必须在选择承包商计划中提交给有审批权的人批准，并使用本通知附带发布的样本02来编制招标文件。

五、在编制、审查和批准招标采购货物项目的招标文件时，组织和个人必须：

（一）应用本通知附带发布的招标采购货物的招标文件样本，并根据每个具体项目的规模和性质提出适当的要求，确保竞争性、公平性、透明度和经济效益的原则；

（二）根据货物的实际使用需求提出技术要求（特性、技术参数等），确保满足功能需求，符合实际使用需求以及市场条件和业务能力；

（三）不得设定限制投标人参与或为一个或几个投标人提供优势从而导致不公平竞争的条件，如指定品牌、原产地等，包括指定国家、地区或领土名称造成歧视；如果无法按技术特性、设计技术和技术标准详细描述货物，则可以引用特定产品的品牌目录作为参考和说明技术要求，但必须在品牌目录后加上“或相当”字样，并明确界定货物的技术特性、使用性能、技术标准和其他内容（如有）的相当含义，而不能规定原产地的相当含义；

（四）不得修改招标文件样本中关于投标人指南和通用合同条款的规定；对于其他内容可以根据项目的规模和性质进行适当的修改。如果有修改招标文件样本中的规定，组织和个人必须确保修改的内容比样本中的规定更合理、严谨，并且不违反招标投标法的规定。在申请批准招标文件的报告中，必须清楚列出与样本规定不同的修改内容及其理由，供项目发起人审阅并决定。

六、对于非咨询服务的采购服务项目，可以根据项目的规模和性质对上述招标文件样本的规定进行修改，以适应实际情况。

条 4. 适用税收、费用和规费的规定

1. 投标价格必须包括承包商为实施采购包所需的所有必要费用，其中包括税收、费用和规费（如有）。税收、费用和规费应按照投标截止日期前28天规定的税率、费用标准执行。

2. 对于国内招标，在评估价格时必须考虑税收、费用和规费（如有）。

3. 对于国际招标，在评估价格时不考虑税收、费用和规费（如有），并且不将其纳入承包商的比较和排名。如果承包商排名第一，则税收、费用和规费（如有）将在合同谈判阶段具体确定。中标报价和合同价格必须包括税收、费用和规费（如有）。

条 5. 合同

1. 主要适用于货物采购包的合同类型是总价合同。对于具有特殊性、复杂性和大规模且合同期限超过18个月的货物，可以采用调整单价合同。在使用调整单价合同时，招标文件必须明确规定价格调整公式；在合同执行过程中，如果单价发生变化并需要调整合同价格，承包商必须证明导致单价变化的因素。

2. 招标文件必须包括合同范本，并详细规定合同条款，供投标人报价参考以及各方谈判、完善和签署合同之用。

3. 投资方、招标方与承包商签订的合同必须遵守招标文件中规定的合同模板和合同条件，并在合同谈判和完成过程中遵守承包商提出的经投资方批准的任何修改或补充内容，但须确保符合招标法和其他相关法律规定。

条 6. 生产商销售许可证

1. 对于市场上常见的标准化商品，已由生产商提供保修的商品，不要求承包商提交生产商销售许可证或合作伙伴关系证书或其他同等价值的文件。

2. 对于需要与生产商售后服务责任相关的特殊商品，如保修、维护、修理、零部件供应等服务，招标文件可以要求参加投标的承包商提供生产商销售许可证或合作伙伴关系证书或其他同等价值的文件。如果在投标文件中未附上生产商销售许可证或合作伙伴关系证书或其他同等价值的文件，承包商需在评标过程中负责澄清和补充。招标方有责任接收承包商提供的补充文件以进行评估。只有在提交了生产商销售许可证或合作伙伴关系证书或其他同等价值的文件后，承包商才能获得合同。

3. 如果生产商销售许可证或合作伙伴关系证书或其他同等价值的文件的内容未能完全满足招标文件的要求，则招标方必须要求承包商澄清这些内容，以便提供足够的信息用于评估投标文件，而不能直接排除承包商的投标文件。

4. 如果生产商、代理商或分销商故意不向承包商提供生产商销售许可证或合作伙伴关系证书或其他同等价值的文件，没有正当理由，违反商业和竞争法规定，从而给其他承包商带来优势或垄断地位，承包商应及时向国家发展和改革委员会及商务部反映，以便及时处理。

第七条 实施组织

1. 本通知自2015年8月1日起生效。本通知取代2010年2月10日国家发展和改革委员会发布的关于制定货物采购招标文件的通知第05/2010/TT-BKH号。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机关、各级人民政府和有关组织、个人负责执行本通知。在执行过程中，如遇问题，请各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机关、各级人民政府和有关组织、个人将意见提交国家发展和改革委员会，以便及时指导。/。