通知2015年第5号关于监察检查组活动的规定

通知

关于监督检查组活动的规定 “a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。完成检查组的a

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根据2010年11月15日颁布的《审计法》；

根据二〇一一年九月二十二日国务院第86号法令关于实施细则和指导若干监察法条款的通知；

根据2012年10月9日第83/2012/NĐ-CP号政府法令，规定了中央监察委员会的功能、职责、权限和组织结构；

根据法制司司长和监督检查、评估和后续处理司司长的建议；

政府审计长发布通知，规定关于监督检查组活动的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了监督责任；监督人员的任务和权限；被监督人员的权利和义务；监督内容、形式、程序、手续以及处理监督检查组活动结果的方式。

第二条 适用对象

本通知适用于作出检查决定的人；直接管理参与检查组公务员的机关或单位负责人；检查组长、检查组成员；监督小组或由作出检查决定的人指派执行监督检查组活动任务的公务员。

第三条 监督目的

对检查组活动进行监督，旨在跟踪和掌握检查人员遵守法律法规、道德规范和行为准则的情况，以及检查组长和检查组成员的职业纪律意识；了解任务完成情况和检查活动开展情况，以便及时采取措施纠正和处理，确保按照已批准的检查计划正确实施目标、要求和内容。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. "监督人员"是指作出检查决定的人；监督小组或者由作出检查决定的人指派监督检查组活动的公务员；

2. "被监督人员"是指检查组长、检查组成员。

第五条 监督原则

1. 自作出检查决定公布之日起至检查结束之日止，对检查组活动进行持续监督。

2. 遵守法律法规，确保准确、客观、公开、民主、及时。

3. 确保与检查组活动相关的信息和文件保密，不违法干预检查组活动。

4. 监督人员可以同时监督多个检查组的活动。

第六条 作出检查决定的人和直接管理参与检查组公务员的机关或单位负责人的职责

1. 作出检查决定的人根据检查范围、规模、性质和内容，自行监督，成立监督小组，或者指派其权限内的公务员执行监督检查组活动的任务，并对其监督结果负责。如果自行监督检查组活动，则应在检查决定中明确体现监督内容。

2. 直接管理参与检查组公务员的机关或单位负责人应根据本通知第三章的规定，监督其公务员在履行检查任务过程中的表现。

第七条 检查组长和检查组成员在监督活动中任务和权限

在监督活动中，检查组长和检查组成员具有以下任务和权限：

1. 及时、完整、准确、客观地提供与本通知第八条规定监督内容有关的信息和文件，具体如下：

a) 在获得作出检查决定的人批准后，立即将检查计划及相关文件发送给监督小组和负责监督检查组活动的公务员；

b) 向作出检查决定的人报告检查进度和结果时，同时发送给监督小组和负责监督检查组活动的公务员；

c) 在发布文件以行使检查活动中的权利时，同时发送给监督小组和负责监督检查组活动的公务员；

d) 根据监督人员的要求，提供其他与监督内容相关的信息和文件。

2. 根据监督人员的要求，解释和澄清与监督内容有关的问题；

3. 及时向监督人员通报检查组活动中的困难和问题，以便采取相应措施或向作出检查决定的人提出处理建议；

4. 拒绝提供超出监督范围和内容的信息和文件，并书面说明拒绝理由；

5. 如果监督人员在履行监督任务过程中有违法行为，应及时向作出检查决定的人报告；

6. 向直接管理机关或单位负责人报告检查任务的进展情况，以便根据本通知第三章和其他相关法律规定进行监督。

条 8. 监督检查组活动的内容

1. 对检查组长和检查组成员遵守法律法规的情况进行监督，包括以下内容：

a) 检查组按照法定程序、时限和步骤开展检查工作的执行情况，包括信息收集、汇总、评估；报告制度的执行；检查组日志记录；

b) 检查组在检查活动中行使职权的情况，包括依据、权限、程序和结果；处理被检查对象和其他有关机关、组织和个人对检查职权行使的意见；

c) 检查组长和检查组成员遵守法律法规的情况，包括禁止性规定；执法人员行为规范；遵守纪律和相关规定的意识；

2. 对检查组履行任务和开展检查活动的情况进行监督，包括以下内容：

a) 检查工作进度和成果与检查决定和检查计划要求的比较；

b) 检查活动中出现的困难和问题及其对完成检查计划的影响；

c) 检查组长和检查组成员履行职责和开展检查活动的情况；

d) 处理检查组成员之间以及检查组长之间关于检查内容的不同意见；

e) 其他与检查组履行职责和开展检查活动有关的内容。

第二章

检查组活动的监督

节 1

检查组活动的监督

由作出检查决定的人自行实施

条 9. 作出检查决定的人对检查组活动监督的形式

1. 要求检查组按照法律法规的规定执行报告制度，并提供与第八条通知中规定的监督检查内容相关的信息和材料。

2. 在认为必要时，直接与检查组、被检查对象及相关机关、组织和个人会面，以服务于对检查组活动的监督目的。

条 10. 作出检查决定的人在监督检查组活动中的职责和权限

在监督检查组活动的过程中，作出检查决定的人除依照《检查法》及相关实施细则和执行指南的规定外，还具有以下职责和权限：

1. 要求检查组长和检查组成员就与监督检查内容相关的问题进行报告和解释；

2. 及时审查并解决检查组、检查组长和检查组成员提出的建议和请求；

3. 根据权限处理或建议有权限的人处理检查组长和检查组成员违反法律法规的行为。

节

检查组活动的监督由监督小组或受委托的公务员执行

并承担监督任务

条11. 决定监督检查组的活动

1. 检查决定人决定参与监督检查组活动的人数和人员组成。如果成立监督小组，则包括组长和成员；必要时可以设立副组长。

2. 监督检查组活动的决定必须以书面形式发布，并与发布检查决定的时间一致，发送给检查组、监督者、被检查对象以及相关机关、组织和个人。监督检查组活动的监督决定按照本通知附表01-TTr执行。

3. 监督检查组活动的决定在公布检查决定的同时公布。检查组组长负责通知受委托进行监督的公务员或监督小组参加公布检查决定和监督决定的会议。

条12. 选择监督检查组活动的公务员

1. 被分配监督任务的公务员必须熟悉检查领域和检查法律法规；具备分析、综合、评估的能力；具有坚定的政治品质，良好的道德品行；有强烈的责任感，廉洁公正，客观公平。

2. 不得安排与检查组组长或检查组成员有配偶、子女或直系亲属关系的公务员担任监督检查组活动的任务。

条13. 更换监督检查组活动的公务员

1. 更换监督检查组活动的公务员的情况发生在该公务员无法满足监督任务的要求，违反法律法规或因其他客观原因无法履行监督职责时。

2. 如果监督检查组活动的公务员主动提出更换请求，则需以书面形式报告理由并提交给检查决定人。如果检查决定人主动更换，则需通知监督检查组活动的公务员并说明理由。

3. 更换监督检查组活动的公务员必须由检查决定人作出书面决定；该决定应发送给检查组组长；监督小组组长（如有），被更换的监督检查组活动的公务员；直接管理监督检查组活动的公务员的单位负责人。关于更换监督者的决定按照本通知附表03-TTr执行。

条14. 监督小组和被分配监督任务的公务员对检查组活动的监督形式

1. 根据本通知条8的规定，从以下来源汇总和评估监督内容的信息：

a) 检查组提供的定期或临时有关检查组活动的报告、信息和资料；

b) 被检查对象、机关、组织和个人对检查组活动、检查组组长和成员行为的建议、反映、申诉或举报。

2. 根据检查决定人的要求或经检查决定人批准的监督小组和被分配监督任务的公务员的提议，与检查组、被检查对象及相关机关、组织和个人会面，以便根据本条第1款规定澄清或补充信息，以服务于监督活动。

条15. 监督组和被指派监督任务的公务员的任务、权限

1. 要求检查团团长和检查团成员按照本通知第7条第1款的规定履行任务。

2. 向作出检查决定的人直接或通过书面报告关于检查团团长和检查团成员遇到的困难、障碍或违法行为，以便及时采取措施解决。

3. 向作出检查决定的人报告监督结果，并提出解决问题的建议（如有）；对报告内容的真实性向作出检查决定的人和法律负责。

4. 不得违法使用与检查和监督检查团活动有关的国家机密信息。

条16. 组织监督工作

1. 自签署监督检查团活动决定之日起五个工作日内，监督组和被指派监督任务的公务员有责任制定并提交作出检查决定的人批准监督检查计划。对于突击检查的情况，时间不超过三个工作日。

监督检查计划应明确目的、要求、具体内容、形式、进度安排及分工情况。该计划需发送给检查团以配合执行。监督检查计划按照本通知附表2-TTr执行。

2. 监督组和被指派监督检查团活动任务的公务员应按以下规定向作出检查决定的人报告：

a) 按照已批准的监督检查计划定期报告，并根据作出检查决定的人的要求进行临时报告；

b) 当发现检查团团长和检查团成员有违法行为或违反行为准则时报告；

c) 当认为检查团活动不符合已批准的检查计划进度时报告；

d) 当检查团遇到困难或障碍时报告；

e) 在结束监督活动后报告。

3. 在与检查团、被检查对象以及根据本通知第14条第2款规定相关的机关、组织和个人合作期间，监督组和被指派监督检查团活动任务的公务员有责任按照本通知附表4-TTr制作并保存监督检查活动档案。

条17. 报告监督结果

1. 自检查结束之日起十五个工作日内，监督组和被指派监督检查团活动任务的公务员有责任向作出检查决定的人提交监督结果报告。监督结果报告包括以下内容：

a) 根据本通知第8条的规定，对检查团任务完成情况的评估；

b) 检查团遇到的困难、障碍或违法行为；提出处理建议（如有）；

c) 在组织实施检查和监督检查团活动过程中需要吸取的经验教训及其他内容（如有）；

d) 其他相关事项（如有）。

2. 监督结果报告必须以书面形式完成，并按照本通知附表5-TTr执行。

条18. 监督结果处理

1. 根据监督过程中的信息、报告以及监督结果报告，作出检查决定的人有责任：

a) 及时根据权限处理监督组或被指派进行监督的公务员提出的与检查团活动有关的困难、障碍和建议；

b) 根据权限采取措施督促、纠正检查团的活动，以确保检查的目的、要求和进度；

c) 更换检查团长或检查团成员。

2. 如发现检查团、检查团成员或被指派进行监督的公务员违反法律法规，则根据违法行为的性质和程度，作出检查决定的人应根据权限处理，或者建议有权人处理，或者将案件移交给调查机关追究刑事责任，如有犯罪迹象。

3. 监督结果是作出检查决定的人考虑并作出检查结论的重要依据之一。

条19. 监督档案

1. 监督档案包括以下文件：

a) 监督决定、监督计划；

b) 监督组或被指派进行监督的公务员的报告、处理意见书；

c) 与检查团及相关机构、组织和个人的工作记录（如有）；

d) 检查团向监督组或被指派进行监督的公务员提交的报告、文件和资料；

e) 监督结果报告；

f) 其他相关文件。

2. 监督组长或被指派进行监督的公务员负责建立并移交监督档案给实施检查的机关。监督档案与检查档案一起保存和管理。

3. 移交监督档案给保管单位必须按照本通知附件六的格式制作移交清单。

第三章

机关、单位负责人对检查团的监督 管理 直接

检查团长， 检查团成员

条20. 机关、单位直接管理检查团长、检查团成员的任务和权限

1. 接收检查决定、监督检查团活动的决定；了解由自己直接管理的检查团长、检查团成员公务员、职员的检查任务和执行时间。

2. 要求由自己直接管理的检查团成员公务员、职员通报其分配的检查任务和执行时间。

3. 审查第二十一条第二款通令规定的反映和建议，并根据权限采取处理措施，或者向作出检查决定的人报告处理。

4. 在自己的机关、单位内合理安排工作，为由自己直接管理的检查团成员公务员、职员完成分配的检查任务创造便利条件。

5. 如果检查团长是国家检查机关或国家检查机关下属单位的公务员，则除本条第一、二、三、四款规定外，机关、单位直接管理检查团长的负责人还应帮助作出检查决定的人督促检查团任务的进度；在作出检查决定的人要求时参与检查结果报告草案、检查结论草案的意见。

条21. 监督内容的主管机关、单位直接负责人对检查组组长和检查组成员的监督

主管机关、单位直接负责检查组组长和检查组成员的负责人，通过跟踪、审查、评估以下内容来监督由自己管理的公职人员和职员的活动：

1. 检查组组长和检查组成员根据分配的任务执行进度的情况；

2. 检查组组长和检查组成员或从其他信息来源反映的关于遵守行为准则、遵守纪律意识、执行检查任务的情况，涉及直接管理范围内的公职人员和职员。

第四章 实施细则

组织实施

条 22. 生效

本通知自2015年11月1日起生效，取代总审计长于2008年12月22日发布的第2861/2008/QĐ-TTCP号决定关于发布检查组活动监督和检查制度的通知。

条 23. 执行责任

1. 各级人民政府主席、各级国家审计机关负责人、被赋予行业审计职能的机关负责人以及有关组织、单位和个人负责执行本通知。

2. 在法律规定下的国家管理职能、任务和权限范围内，并在必要时，依据本通知规定的各项原则，部长、各部级机关首长规定符合行业审计性质和特点的检查活动监督程序和手续。

在执行本通知过程中如遇困难、障碍或出现新问题，有关组织、单位和个人应及时向政府审计署反映，以便指导或修改补充。/。