联合通知2015年第5号令（05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT）关于办理出生登记、常住户口登记和为六岁以下儿童发放医疗保险卡相关行政手续的实施指导

通知联合通知

H指导实施相关行政手续的联动，包括出生登记居住登记，为六岁以下儿童发放医疗保险卡 根据二零零六年《居民身份证法》及其二零一三年修正案；

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根据二零零八年《医疗保险法》及其二零一四年修正案；

根据二零一二年八月三十一日政府第63/2012/NĐ-CP号法令关于卫生部的功能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年11月17日国务院发布的第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年3月13日国务院令第22号关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零五年十二月二十七日政府第158/2005/NĐ-CP号法令关于户籍登记和管理的规定；

根据二零一二年十二月二日政府第06/2012/NĐ-CP号法令对有关户籍、婚姻家庭和公证的若干法令进行修改和补充的规定；

为指导实施相关行政手续的联动，司法部部长、公安部部长、国家卫生健康委员会主任发布联合通知。 关于出生登记、居住登记、为六岁以下儿童发放医疗保险卡的相关行政手续的联动。

科学技术部部长现发布本通知。本联合通知规定了原则、文件、程序以及与相关行政手续联动过程中国家机关、公务员、职员的责任，涉及接收、移交、处理文件并提供结果的过程，特别是在六岁以下儿童的出生登记、居住登记、发放医疗保险卡或出生登记、发放医疗保险卡（以下统称为相关行政手续）的情况下，当六岁以下儿童的出生登记属于乡、镇、城市人民委员会（以下简称乡级人民委员会）的管辖范围时。第一条 行政手续的登记、居住登记、发放医疗保险卡的机构。

第一章

总则

第一条 调整范围

第二条 要求实施相关行政手续联动的个人。

第二条 适用对象

本联合通知适用于：

第三条 在实施相关行政手续联动过程中的相关机构、组织和个人。

条三 实施相关行政手续联动的原则

一 遵守本联合通知和其他相关法律法规的规定。

二 要求实施相关行政手续联动的个人有权选择是否应用相关行政手续联动。

三 为个人实施出生登记、居住登记、为六岁以下儿童发放医疗保险卡提供便利，减少费用。

四 确保及时、按规定期限完成。

条四 实施相关行政手续联动的机构

一 乡级人民委员会负责六岁以下儿童的出生登记。

二 六岁以下儿童的居住登记机构，具体如下：

（一）县级市、镇公安局负责在县级市、镇范围内为六岁以下儿童办理居住登记；

（二）县级市、镇公安局负责在县级市、镇范围内为六岁以下儿童办理居住登记；

（三）直辖市的区、县、镇公安局负责在直辖市的区、县、镇范围内为六岁以下儿童办理居住登记。

三 县级社会保险机构负责为六岁以下儿童发放医疗保险卡。

四 本条第一款至第三款规定的实施相关行政手续联动的机构必须位于同一县级市、镇或同一直辖市的区、县、镇范围内。

3. 县、不设区的市、自治县的社会保险机构，直辖市的区、县、不设区的市的社会保险机构（以下简称县级社会保险机构），为六岁以下儿童发放医疗保险卡。

4. 各有权机关实施本条第1款、第2款、第3款规定的行政程序，必须同属一个县、不设区的市、自治县或者同属一个市辖区、县、不设区的市。

条5. 实施联办行政手续的责任

1. 乡级人民政府是受理申请材料、交付联办行政手续结果的机构；负责联办行政手续申请材料的完整性和合法性；为六岁以下儿童办理出生登记；建立并提交相关材料给有权办理常住户口和县级社会保险机构，以便为六岁以下儿童发放医疗保险卡。

2. 根据本通知第4条第2款规定的地方户籍登记机关和县级社会保险机构负责处理属于其权限范围内的行政手续。

第二章

申请材料、接收、移交、处理和交付联办行政手续的结果

条6. 联办出生登记、常住户口登记、发放医疗保险卡行政手续的申请材料

为六岁以下儿童办理出生登记、常住户口登记、发放医疗保险卡联办行政手续的申请材料包括以下文件：

1. 按照规定格式填写的出生登记表。

2. 由儿童出生地医疗机构出具的出生证明；如果儿童在医疗机构外出生，则出生证明可以由见证人出具的书面确认代替；如果没有见证人，则申报出生的人必须出具书面声明，证明出生的真实性。对于被遗弃的儿童，应提交关于遗弃情况的记录，以替代出生证明。

对于因代孕而出生的儿童，还需提交按照法律规定出具的代孕证明文件。

3. 户口变动报告单（按规定的格式）。

4. 家庭户口簿。

如果儿童有父母但不与父母在同一地址登记常住户口，而是与其他人员一起登记，则需提供父母的书面意见，并经乡级人民政府确认；户主同意的意见及户主的家庭户口簿。

5. 按照规定格式填写的参加医疗保险申请表。

条7. 联办出生登记、发放医疗保险卡行政手续的申请材料

申请为六岁以下儿童办理联办出生登记、发放医疗保险卡行政手续的人士，须提交第六条规定的第一、二、五款所列的文件。

条8. 提交联办行政手续的申请材料

1. 申请人应当根据本通知第六条、第七条的规定，向乡级人民政府提交一份完整的申请材料。

2. 申请人无法亲自到乡级人民政府提交申请材料的情况下，可以委托他人代为提交。委托事宜应遵守现行法律法规的规定。

条9. 接收文件

1. 乡级人民政府的司法行政工作人员在接收申请材料时，负责检查申请材料；根据社会保险机构提供的基层医疗卫生机构名单，在乡级人民政府公示，指导民众选择并登记基层医疗卫生机构。指导工作必须准确、全面且清晰。

2. 如果民众没有出生登记表、户口变动报告单、参加医疗保险申请表，则司法行政工作人员应按照规定向民众提供这些表格。

3. 如果民众提交的申请材料符合本通知第六条、第七条的规定，则司法行政工作人员应负责接收申请材料，并暂时收取费用以办理儿童常住户口登记（如有必要）；出具收件凭证并约定交付结果的时间。在约定交付结果的凭证上，应明确记载民众的要求、提交的文件以及联办行政手续结果的交付时间。

4. 如果申请事项不属于该机关根据本通知规定负责接收和处理的权限范围，则司法行政工作人员应负责解释并具体指导民众前往有权处理的机关，依照法律规定进行处理。

条 10. 实施出生登记，建立和转移常住户口登记、发放医疗保险卡的档案至乡级人民政府

1. 接收档案后，乡级人民政府司法户籍工作人员应立即在当天完成出生登记；如接收档案时间超过下午三时且无法当天处理，则应在下一个工作日进行处理。

2. 完成出生登记后，乡级人民政府司法户籍工作人员负责：

a) 对于六岁以下儿童，建立常住户口登记档案，包括第六条联合通知第三款、第四款规定的各类文件及出生证明副本；

b) 对于六岁以下儿童，建立医疗保险卡发放档案，包括医疗保险参与申请表、乡级人民政府提交的六岁以下儿童医疗保险卡发放名单（按规定格式）。

3. 乡级人民政府负责将常住户口登记档案和费用转交有权办理居住登记的机关，按照本联合通知第四条第二款的规定，并将医疗保险卡发放档案转交县级社会保险机构。根据实际情况，乡级人民政府可以通过电子网络提前向县级社会保险机构提供医疗保险参与者的信息。

条 11. 办理六岁以下儿童常住户口登记

1. 收到乡级人民政府转交的常住户口登记档案和费用（如有）后，有权办理居住登记的机关应检查档案的合法性和完整性。如果档案齐全且符合规定，在收到完整档案之日起十五日内，该机关应为儿童办理常住户口登记，并将常住户口登记结果和收费凭证（如有）交给乡级人民政府。乡级人民政府负责人员应对户口簿上的信息进行核对并签字确认。

2. 如果档案不符合规定，有权办理居住登记的机关应在接收档案后立即通知乡级人民政府补充完善档案，并重新提交以办理儿童常住户口登记。

3. 如果档案不符合常住户口登记条件，有权办理居住登记的机关应通过书面形式告知乡级人民政府，并将档案退回，以便按规定处理。

条 12. 在县级社会保险机构为六岁以下儿童发放医疗保险卡

1. 县级社会保险机构负责公布初级医疗保健机构名单，供乡级人民政府公开张贴。

2. 收到乡级人民政府转交的档案后，县级社会保险机构应立即检查所接收的档案。如果档案齐全且符合规定，在收到完整档案之日起十个工作日内，县级社会保险机构应为儿童发放医疗保险卡，并将其转交乡级人民政府。根据实际情况，各地可以选择其他适当方式将医疗保险卡转交乡级人民政府。

3. 如果档案不齐全或不符合规定，县级社会保险机构应在接收档案后立即通知乡级人民政府补充完善档案，并重新提交。如果接收档案时间超过下午三时，则应在下一个工作日进行通知。

条13. 完成文件期限

自收到户籍登记机关和社会保险机构关于文件不齐全或不符合规定的通知之日起，最迟在两个工作日内，乡级人民政府司法行政人员有责任检查、审查并自行完善文件，或者联系居民要求其完善文件；之后，将文件转交有权机关进行常住登记，或将文件转交县级社会保险机构为六岁以下儿童发放医疗保险卡。

条14. 行政手续联办及结果领取期限

1. 行政手续联办的期限自乡级人民政府接收文件、交付收件凭证并约定结果返回日期起计算；如因需完善文件而未能在约定日期内完成处理，则乡级人民政府有责任通知居民并重新约定结果返回日期。

2. 行政手续联办的具体期限如下：

a) 登记出生、常住登记、为六岁以下儿童发放医疗保险卡的行政手续联办期限最长不超过二十个工作日，自按规定提交完整文件之日起算。

b) 登记出生、为六岁以下儿童发放医疗保险卡的行政手续联办期限最长不超过十五个工作日，自按规定提交完整文件之日起算。

c) 如文件不齐全或不符合规定，且乡级人民政府需根据户籍登记机关和社会保险机构的要求完善文件，则处理期限可延长最多两个工作日。

d) 对于距离县级社会保险机构或户籍登记机关超过五十公里、交通不便且未连接互联网的乡，结果返回期限可适当延长，但不得超过五个工作日。

e) 根据实际情况，各地方可以具体规定行政手续联办期限短于本款a、b、c、d点规定的最长期限。

3. 提交文件到乡级人民政府的申请人应在原提交文件的地方领取行政手续联办的结果。如果申请人希望通过快递服务领取结果，则应向乡级人民政府登记并支付快递费用。

4. 如果申请人希望直接在有权机关领取每种手续的结果，则在向乡级人民政府提交文件时必须明确要求并在预约单上注明，申请人将在有权机关直接领取按要求的结果。

条15. 行政手续联办经费

1. 行政手续联办的经费由国家财政按照现行的分级财政规定和其他合法资金来源予以保障。

2. 每年，根据本联合通知所分配的任务，各单位编制行政手续联办的经费预算，并将其汇总到单位的总预算中，提交给财务部门综合，报请有权机关安排经费；同时，可以根据法律规定动员国内外组织和个人的资金支持。

第三章

行政手续联办职责

条16. 司法部的责任

1. 在其管理范围内指导、检查和引导行政手续联办的实施。

2. 主持并与公安部、卫生部、越南社会保险配合总结行政手续联办的执行情况。

3. 按照有权机关的要求定期或临时报告。

条17. 公安部、卫生部和越南社会保险的责任

1. 在其管理范围内指导、检查和引导行政手续联办的实施。

2. 与司法部和其他相关部门配合，对行政手续的联动实施情况进行中期评估和总结。

3. 按照有权机关的要求定期或临时报告。

条18. 省级人民政府、直辖市人民政府、县级人民政府、区级人民政府、市辖区人民政府和省辖市人民政府的责任

1. 组织在地方上实施行政手续的联动。

2. 组织培训和指导工作人员掌握行政手续联动的相关业务。

3. 及时检查并解决在行政手续联动实施过程中出现的问题。

4. 提供符合地方财政条件的资金和物质基础，以实现行政手续的联动。

5. 按照有权机关的要求定期或随时报告。

条19. 基层人民政府的责任

1. 组织在地方上实施行政手续的联动。

2. 安排具备足够能力和资格的地方行政手续联动执行人员。

3. 提供符合地方财政条件的设备和物质支持，帮助工作人员执行行政手续的联动。

4. 在基层人民政府公开张贴行政手续联动的流程、费用以及由社会保险机构提供的初级医疗机构名单。

5. 及时向上级人民政府反映在行政手续联动执行过程中遇到的问题，以便得到审查和指导解决。

6. 根据上级人民政府的指导，每年编制行政手续联动的预算，并将其纳入本单位的总预算中，提交给财政部门汇总，报请有权机关安排资金。

7. 按照有权机关的要求定期或随时报告。

第四章 实施细则

实施条款

条 20. 生效日期

本联合通知自2015年7月1日起生效。

条21. 执行责任

1. 司法部、公安部、卫生部下属各机构的主要负责人；各级人民政府主席、司法厅厅长、社会保险局局长、省公安厅厅长及其他相关机构和个人负责执行本联合通知。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，各机构和个人应及时向司法部（通过行政管理监督局）、公安部（通过警察总局）和卫生部（通过法制司）报告，以便及时获得指导。/。