通知2016年第5号关于工贸部提供在线公共服务的规定

通知

规 关于提供在线公共服务的规定

商务部

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2011年6月13日国务院令第43号《关于在政府门户网站或电子政务网上提供信息和公共服务的规定》；

根据2007年2月15日国务院令第26号《中华人民共和国电子签名法实施办法》，以及2011年11月23日国务院令第106号对2007年2月15日国务院令第26号的修改；根据2013年11月13日国务院令第170号对2007年2月15日国务院令第26号及2011年11月23日国务院令第106号的修改；

贯彻落实2015年10月14日国务院令第36A号《关于建设电子政府的决议》；

根据法制司司长和电子商务与信息技术司司长的建议，

商务部部长发布本通知，规定商务部提供在线公共服务。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了商务部提供在线公共服务的内容，包括在线公共服务系统的建立、执行、接收和处理反馈意见，涉及中央层面的工业和商业行政程序。

第二条 适用对象

第一，商务部所属单位在提供在线公共服务中的职责。

第二，组织和个人在进行商务部在线行政程序时的责任。

条三。商务部提供在线公共服务的原则

第一，商务部对所有中央层面的行政程序提供三级在线公共服务。

第二，商务部确保将某些中央层面的行政程序的三级在线公共服务提升至四级，视其可行性和信息技术基础设施而定。

第三，行政程序在线服务流程依据相关专业法规中规定的行政程序进行。

第四，组织和个人在使用在线公共服务时必须遵守相关法规中规定的条件。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

第一条。行政公共服务是指与执法活动相关的服务，不以营利为目的，由有权机关向组织和个人提供的具有法律效力的各类文件形式的服务，在该机关管理的领域内。

每项行政公共服务都与一个行政程序相联系，用于解决与组织和个人相关的具体事务。

第二条。在线公共服务是指行政机关提供的行政公共服务和其他服务，通过网络向组织和个人提供。

（一）一级在线公共服务：确保提供完整的行政程序信息及相关法规文本。

（二）二级在线公共服务：在一级的基础上，允许用户下载并填写所需表格，完成申请材料后直接提交或邮寄给服务提供机构。

（三）三级在线公共服务：在二级的基础上，允许用户在线填写并提交所需表格。整个过程中的交易和服务均在网上进行。费用支付和结果领取需到服务提供机构办理。

（四）四级在线公共服务：在三级的基础上，允许用户在线支付费用。结果可以在线获取，或者直接寄送给用户。

第二章

建设在线公共服务

条 5. 访问商务部电子政务服务门户的域名

商务部通过其官方网站（网址：http://www.moit.gov.vn）提供在线政务服务，处理属于该部门权限范围内的行政手续。

条 6. 建设和提供在线政务服务

1. 电子商务与信息技术局负责参与制定涉及工贸行业中央级行政手续的规范性法律文件的过程。

2. 规范性法律文件规定工贸行业中央级行政手续并经签署发布后，商务部各机构应向电子商务与信息技术局提供实施在线政务服务的行政手续内容，包括：手续名称、办理程序、所需文件、办理期限及执行对象等。

3. 自规范性法律文件规定工贸行业中央级行政手续并经签署发布之日起三十个工作日内，电子商务与信息技术局应根据提供的在线政务服务行政手续内容建设服务基础设施，包括：电子流程、描述内容、界面和结构，并征求相关单位的意见。

4. 自收到电子商务与信息技术局请求之日起五个工作日内，商务部各机构应对电子流程和描述内容、界面、结构进行确认，以确保能够上线运行。

5. 自收到商务部各机构确认之日起五个工作日内，电子商务与信息技术局应与相关单位合作进行测试，并就使用服务基础设施达成一致意见。

6. 自达成一致意见将服务基础设施投入使用之日起五个工作日内，电子商务与信息技术局应向商务部领导正式报告批准提供该项在线政务服务。

7. 自包含中央级行政手续的规范性法律文件生效之日起，电子商务与信息技术局应正式提供在线政务服务。若建设服务基础设施较为复杂，则应在包含工贸行业中央级行政手续的规范性法律文件生效之日起十五日内，电子商务与信息技术局应向商务部领导正式报告批准提供该项在线政务服务。

8. 负责实施与在线政务服务相关的行政手续的主要单位有责任与电子商务与信息技术局合作，确保按照本条第1款至第7款的规定完成在线政务服务的建设和提供。

条 7. 提升在线政务服务水平

1. 每年12月31日前，电子商务与信息技术局应与相关单位合作制定并提交商务部部长批准下一年度商务部从三级提升到四级在线政务服务的计划（以下简称“计划”）。

2. 计划主要包括以下内容：

a) 提出从三级提升到四级在线政务服务的行政手续名称；

b) 规定提出提升在线政务服务的行政手续的规范性法律文件名称；

c) 每项在线公共服务提升的时间；

d) 实施在线公共服务的主要单位；

d) 其他必要内容。

第三章

提供和实施在线政务服务

条 8. 实施在线公共服务的程序

工商部的在线公共服务按照以下程序进行：

1. 开设执行在线公共服务的账户。

2. 在在线公共服务系统上申报行政手续的文件。

3. 处理行政手续的文件。

4. 返回结果。

条 9. 开设执行在线公共服务的账户

1. 需要在工商部实施在线公共服务的组织和个人有权在工商部电子门户网站（网址：http://www.moit.gov.vn）上申请开设执行在线公共服务的账户。

2. 组织和个人申请开设账户所需的基本信息包括：企业名称、税号、电子邮件地址、带有该组织或个人电子签名的投资证书或营业执照副本或其他企业注册证书副本以及证明符合相关行政手续条件的信息。

3. 自收到完整信息之日起一个工作日内，电子商务和信息技术局应与相关部门合作，负责审核并为组织和个人开设执行在线公共服务的账户。

4. 提出开设在线公共服务账户申请的组织和个人完全对其提供的信息的真实性负责。

条 10. 修改和补充账户信息

1. 组织和个人必须在其已获得的在线公共服务系统访问账户中修改和补充相关信息，在以下情况下：

a) 账户信息中的任何一项与该组织或个人有关的信息发生变化。

b) 在执行与已获账户相关的行政手续时，从在线公共服务系统要求修改和补充账户信息。

2. 修改和补充操作应通过在线公共服务系统按照第9条第2款的规定进行。

3. 自完成修改和补充之日起一个工作日内，电子商务和信息技术局应与相关部门合作审查和确认修改和补充的信息，并通过已获账户向组织和个人反馈。如不确认，需说明理由。

条 11. 暂停、注销账户及重新激活已获账户

1. 已获得在线公共服务系统访问账户的组织和个人有权通过在线公共服务系统申请暂停或注销账户。

2. 如果组织或个人登录在线公共服务系统超过10次未成功，则系统将自动暂停该组织或个人的账户。

3. 如发现组织或个人在使用在线公共服务过程中有影响系统稳定性的行为，负责运营在线公共服务的部门有权暂停其账户并说明原因。

4. 被暂停账户的组织或个人需按照在线公共服务系统上的要求进行操作以重新激活账户。自提供完整信息之日起一个工作日内，电子商务和信息技术局应负责重新激活账户并通过已登记的电子邮件地址通知组织或个人。

条 12. 提交行政程序实施档案在线公共服务系统

1. 在获得在线公共服务系统的登录账户后，组织和个人应登录并提交带有其电子签名的行政程序实施档案，按照系统提供的格式和模板进行。

2. 对于四级在线公共服务，组织和个人需根据系统指导完成费用、规费（如有）的支付，并将按规定获得已缴纳费用、规费的证明文件。

3. 使用商务部在线公共服务的组织和个人有责任提供行政程序实施档案原件（如要求），并在商务部要求时提供相关信息和凭证。

条 13. 处理行政程序实施档案

1. 收到行政程序实施档案提交后，相关单位应在规定时间内根据有关行政程序规定的文本向组织和个人反馈档案的完整性和合法性。通过已注册的电子邮件地址或已分配的在线公共服务系统访问账户进行反馈。对于不完整的或不符合要求的档案，组织和个人有责任补充完整所需信息。

2. 收到完整且符合要求的档案后，相关单位将根据有关行政程序规定的文本处理档案，并通过已注册的电子邮件地址或已分配的在线公共服务系统访问账户通知组织和个人审批结果。未获批准的档案必须说明原因。

条 14. 结果交付

1. 商务部负责以在线、直接或邮寄的方式向组织和个人交付结果。

2. 若组织和个人通过国家单一窗口机制使用在线公共服务，商务部须按财政部、商务部和交通运输部于2013年6月25日联合发布的第84/2013/TTLT-BTC-BCT-BGTVT号通知，以及总理于2011年8月31日发布的第48/2011/QĐ-TTg号决定关于试行国家单一窗口机制的规定交付结果。

条 15. 信息安全

1. 商务部负责保护和保存组织和个人的信息，除非法律规定必须向有权机关提供这些信息。

2. 组织和个人有责任保护自己的登录账户和密码，并对因账户或密码泄露而产生的任何损失承担责任。

条 16. 在线公共服务提供的管理

1. 电子商务与信息技术局的责任

a) 管理商务部的在线公共服务系统。

b) 根据行政程序规定生效后立即建设、维护并提供商务部的在线公共服务。

c) 确保信息技术基础设施，以满足商务部在线公共服务的可用性、畅通无阻和不间断运行。

d) 及时解决商务部在线公共服务出现的问题，一旦收到单位和个人内部或外部的反映。

e) 按照法律规定管理并保存组织和个人使用商务部在线公共服务的档案和数据。

f) 与相关部门合作管理组织和个人使用商务部在线公共服务的账户，包括：发放账户、拒绝发放账户或要求补充账户信息，均在规定时间内完成。

g) 制定商务部在线公共服务系统的运营规则。

2. 提供在线公共服务的商务部部门的责任

a) 处理由本部门管理的在线公共服务中组织和个人的行政程序实施档案，包括：批准档案、拒绝批准档案或要求补充档案信息，均在规定时间内完成。

b) 与电子商务与信息技术局合作管理组织和个人使用商务部在线公共服务的账户，包括：发放账户、拒绝发放账户或要求补充账户信息，均在规定时间内完成。

c) 及时将本部门使用的在线公共服务出现的技术问题和故障通知电子商务与信息技术局，以便采取措施解决。

3. 费用、规费账户管理责任

a) 商务部办公厅负责根据法律规定管理由各司级单位提供的在线公共服务的费用、规费账户。

b) 各厅、总局负责根据法律规定管理由本单位提供的在线公共服务的费用、规费账户。

第四章 实施细则

接收、处理关于在线公共服务的投诉建议

关于在线公共服务的投诉建议

条 17. 接收反映和建议的地点

1. 商务部电子商务和信息技术局是接收组织和个人关于商务部在线公共服务实施情况反映和建议的主要机构。

2. 组织和个人有权通过以下方式提交与商务部在线公共服务实施相关的反映和建议：

a) 通过电子邮件；

b) 通过在线支持系统提交，并将被打印成书面形式。

3. 反映和建议的接收地址：

商务部电子商务和信息技术局，地址：北京市西城区武定侯大街25号

邮箱：[email protected]

网址：www.moit.gov.vn

条 18. 处理反映和建议

对于有关商务部在线公共服务实施的反映和建议，在收到反映和建议之日起三个工作日内，商务部电子商务和信息技术局应与法制司及其他相关单位合作，负责向组织和个人提供反馈信息。

第五章

组织实施

条 19. 报告制度

每半年一次，商务部电子商务和信息技术局有责任向部长报告以下内容：

a) 商务部在线公共服务的实施情况；

b) 根据本通知第七条的规定，商务部在线公共服务升级计划的实施情况。

条 20. 提供在线公共服务活动的资金保障

1. 财政司负责根据现行规定，从国家预算中分配资金用于商务部每年的在线公共服务建设、维护、运行和升级工作。

2. 这些资金不包括政府或总理规定的项目计划所需的资金。

3. 商务部电子商务和信息技术局负责编制详细的预算并提交给财政司，并按照现行财务制度使用资金，确保所有合法合规的凭证。

条21. 执行责任

1. 商务部部长、部属单位负责人及相关组织和个人对执行本通知负有责任。

2. 商务部电子商务和信息技术局牵头，与法制司合作，负责指导、监督、督促和检查本通知的执行情况，并及时向部长报告在执行过程中遇到的问题。

条22. 过渡条款

1. 商务部电子商务和信息技术局牵头，呈报部长批准2016年完成三级在线公共服务提供的计划，涉及所有中央级行政程序。

2. 如在执行计划过程中遇到困难，商务部电子商务和信息技术局需汇总并向部长报告，以便审议和决策。

条 23. 生效日期

本通知自2016年7月20日起生效./.