通知第05/2018/TT-BCA号关于将强制戒毒措施纳入强制戒毒机构的行政处理措施的资料收集和建立申请档案的规定

通知

规定收集材料、制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案
处理程序

根据二零一二年《行政处罚法》；

根据第22/2013/NĐ-CP号令，于2013年12月30日发布的规定强制戒毒所行政处理措施制度1第22/2013/NĐ-CP号令，于2013年12月30日发布的规定强制戒毒所行政处理措施制度；意 根据第136/2016/NĐ-CP号令，于2016年9月9日发布对第22/2013/NĐ-CP号令进行修改和补充，该令规定强制戒毒所行政处理措施制度；

根据公安部部长的建议， đ公安部部长发布本通知，规定收集材料、制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案。

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

条1. 范围

本通知规定收集材料、制作申请档案的原则、方式，以及档案管理和使用的规则，并规定在制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案时使用的表格格式。

第一章
总则

条2. 收集材料、制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案的原则 đ年起

1. 遵守《行政处罚法》、本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 确保被提议采取强制戒毒措施的人的合法权益。

3. 确保客观性、全面性和准确性。

4. 严禁利用收集材料、制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案侵犯公民的合法权益。

条3. 确定被提议采取强制戒毒措施的人的年龄

确定被提议采取强制戒毒措施的人的年龄，按照第81/2013/NĐ-CP号令，于2013年7月19日发布的规定，详细说明《行政处罚法》的一些条款和实施措施执行的规定。

第二章
具体规定

条4. 确定居住地并核实被提议采取强制戒毒措施的人的居住地

1. 确定被提议采取强制戒毒措施的人的居住地，按照第56/2016/NĐ-CP号令，于2016年6月29日发布的规定，对第111/2013/NĐ-CP号令进行修改和补充，该令规定社区教育行政处理措施制度（以下简称第56/2016/NĐ-CP号令）的规定。

2. 核实被提议采取强制戒毒措施的人的居住地：

具有制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案权限的公安机关进行核实。核实可以通过直接核实或发送核实请求表的方式进行，具体如下：

a) 直接核实：

如果派遣人员到被违法行为人居住地的乡级公安机关进行直接核实，则负责核实任务的人员应出示核实请求表（根据本通知附带发布的编号02表格），并附上介绍信、居民身份证或公民身份证。

根据核实要求，被违法行为人居住地的乡级公安机关负责人应在收到核实请求后，按照本通知附带发布的编号03表格回复核实结果。

b) 发送核实请求表：

- 如果具有制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案权限的公安机关向违法行为人居住地的乡级公安机关发送核实请求表，则在收到核实请求表后，接收方应及时组织核实并在收到核实请求表之日起五个工作日内将核实回复表发送给请求核实的公安机关。通过邮政寄送核实请求表和回复表的证明文件必须存档。

- 具有制作将行政处理措施送交强制戒毒机构的申请档案权限的公安机关可以先通过电话联系违法行为人居住地的乡级公安机关以核实信息。违法行为人居住地的乡级公安机关负责人应在接到请求后的二十四小时内检查违法行为人的信息并向请求核实信息的单位报告结果。负责核实信息的人员必须书面报告结果（注明日期、时间、拨打和接听电话号码、回答者的姓名和职务及答复内容）。在电话核实之后，请求核实的公安机关必须向违法行为人居住地的乡级公安机关发送核实请求表以进行核实。在收到核实请求表后，接收方应及时组织核实并在收到核实请求表之日起五个工作日内将核实回复表发送给请求核实的公安机关。在这种情况下，核实依据核实回复表的结果。

- 当公安机关有权建立档案并建议采取行政措施将违法行为人送入强制戒毒所时，若向违法行为人居住地的乡级公安机关发送核查请求表，则该乡级公安机关在收到核查请求表后应及时组织核查，并在自收到核查请求表之日起五个工作日内将核查回复表发送给提出核查请求的公安机关。通过邮政寄送的核查请求表和核查回复表的证明文件应存档。

- 有权建立档案并建议采取行政措施将违法行为人送入强制戒毒所的公安机关可以在电话联系违法行为人居住地的乡级公安机关之前进行信息核实。违法行为人居住地的乡级公安局长负责检查违法行为人的信息，并在接到请求后的二十四小时内通过电话将结果告知提出信息核实请求的单位。被指派进行信息核实的人员必须以书面形式向直接主管报告结果（注明日期、时间、拨打和接听电话号码、回答者的姓名和职务以及答复内容）。在通过电话核实信息后，提出核查请求的公安机关应当向违法行为人居住地的乡级公安机关发送核查请求表以进行核查。接收核查请求表的乡级公安机关应在自收到核查请求表之日起五个工作日内及时组织核查，并将核查回复表发送给提出核查请求的公安机关。在这种情况下，核查依据核查回复表的结果进行。

条5. 提请采取行政措施强制进入戒毒所的申请材料

1. 对于有固定居住地的吸毒人员，提请采取行政措施强制进入戒毒所的申请材料包括：

a) 根据本通知附件中规定的格式01填写的被提请采取行政措施强制进入戒毒所人员的简要履历表，并由负责制作该申请材料的公安机关负责人确认。如果认为违法者故意隐瞒其个人履历，则制作申请材料的机关应附上违法者的名单及其简要履历表；

b) 被提请采取行政措施强制进入戒毒所人员或其合法代理人的书面陈述（根据本通知附件中规定的格式04）；

c) 违法使用毒品的行为的行政处罚记录（根据2017年8月18日第97号法令修正并补充2013年7月19日第81号法令关于详细规定和实施《行政处罚法》若干条款及措施的决定附件中的格式01），或者在制作申请材料时显示毒品阳性结果的检验报告。

d) 已完成社区戒毒决定执行证明书的复印件（根据2016年56号法令附件中规定的格式MGCN01），适用于已完成由2016年9月9日第136号法令修正并补充2013年12月30日第221号法令关于强制进入戒毒所行政措施制度若干条款的决定第一条第一款规定的社区戒毒决定的情况；或者已终止社区戒毒决定执行的决定书的复印件，适用于符合2013年221号法令第三条第二款规定的情况。

2. 对于没有固定居住地的吸毒人员，提请采取行政措施强制进入戒毒所的申请材料包括：

a) 第一款a、b、c项规定的文件和证件；

b) 根据2013年第221号法令第十条第一款规定，由有权机构填写的关于被提请采取行政措施强制进入戒毒所人员当前吸毒状况的结果回复表；

c) 确定吸毒人员没有固定居住地的资料。

条6. 对于由县级或市级公安机关直接发现的吸毒人员收集资料和建立档案

如果吸毒人员是由县级或市级公安机关直接发现、调查并在处理违反法律案件时属于必须强制进入戒毒所的对象，则正在处理该案件的公安机关应当进行核实、收集资料，并为该人员建立提请采取行政措施强制进入戒毒所的申请材料，并与吸毒人员居住地的乡级公安机关或违法行为发生地的乡级公安机关或社会服务机构（如有）合作，在收集资料和建立提请采取行政措施强制进入戒毒所申请材料期间管理该行为人。

第七条 档案的阅读

一、档案建立完成后，建立档案的公安机关应当直接或通过邮政服务向被建议采取强制性行政措施送入戒毒所的人或其合法代理人（根据本通知附表五）发送关于建立档案的通知。

二、允许被建议采取强制性措施送入戒毒所的人或其合法代理人阅读档案，并应制作笔录（根据本通知附表六）。

三、档案的阅读应在建立档案机关的工作时间内在其办公地点或由建立档案机关选择的方便地点进行。档案阅读期限为五个工作日，自收到通知之日起算。

四、建立档案的公安机关负责安排工作人员监督档案阅读过程，并准备一份档案复印件供阅读使用（仅在需要核对时出示原件）。

五、自收到通知之日起五个工作日后，如果被通知人未按通知要求进行档案阅读，则继续按照规定程序进行档案建立。

第八条 提交档案以检查强制性行政措施申请档案的合法性

根据第七条第三款的规定，在档案阅读期限届满后，建立档案的公安机关应将档案连同请求检查强制性行政措施申请档案合法性的文书（根据本通知附表七）提交给县级司法局局长。

一、若建立档案的机关直接将档案提交至县级司法局，则需制作档案交接笔录。

二、若建立档案的机关通过公文形式将档案提交至县级司法局，则需在公文交接簿上记录。

第九条 强制性行政措施申请档案管理与存档工作

建立档案的公安机关负责管理并保存被建议采取强制性行政措施送入戒毒所的人的档案副本，按照公安部关于社会治安和公共安全行政管理工作档案制度执行。

第十条 在建立强制性行政措施申请档案过程中使用的表格

一、根据本通知，以下表格用于收集资料和建立强制性行政措施申请档案：

（一）被建议采取强制性行政措施送入戒毒所的人的简历摘要（表格编号01）；

（二）调查请求表（表格编号02）；

（三）调查结果回复表（表格编号03）；

（四）陈述书（表格编号04）；

（五）关于建立强制性行政措施申请档案的通知（表格编号05）；

（六）档案阅读笔录（表格编号06）；

（七）请求检查强制性行政措施申请档案合法性的文书（表格编号07）。

二、表格的印制与管理

（一）地方公安机关组织印制本条第一款规定的表格；

（二）表格的管理按照业务档案制度执行；

（三）印制本条第一款规定表格的资金从公安部每年拨给地方公安机关的经常性经费中提取。每年，各省、直辖市公安机关编制所需印制表格的数量及印制费用预算，报送财务局汇总，报部领导审批决定。

第三章
组织实施

条11. 分工责任在监督、指导、指挥收集资料、建立档案申请采取行政措施将人员送入强制戒毒所方面

1. 国家毒品犯罪侦查局负责监督、指导、督促、汇总数据报告在全国范围内实施将人员送入强制戒毒所的行政措施情况。

2. 省公安厅指挥省级毒品犯罪侦查部门监督、指导、督促、汇总数据报告在省范围内的执行情况。

3. 县公安局指挥负责毒品犯罪调查的单位监督、指导、督促、汇总数据报告在县范围内的执行情况。

条 12. 生效日期

本通知自2018年3月26日起生效。

条 13. 执行责任

1. 国家毒品犯罪侦查局负责指导、督促、检查本通知的执行情况。

2. 各单位和地方公安机关负责人在其职能和任务范围内以及相关组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，各单位和地方公安机关及相关组织和个人应及时向公安部（通过国家毒品犯罪侦查局）报告以便及时指导。/.