通知2018年第5号关于交通运输领域公立事业单位管理委员会的指导意见

通知
关于交通运输领域事业单位法人管理委员会的指导
规定

|||依据2012年6月28日国务院令第55号《关于成立、重组和解散公共事业单位的规定》；

根据二零一五年二月十四日国务院发布的第16/2015/NĐ-CP号法令，关于公立事业单位自主机制的规定；

根据二零一六年十月十日国务院发布的第141/2016/NĐ-CP号法令，关于在经济事业和其他事业领域中公立事业单位自主机制的规定；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据文化体育旅游部二〇二五年十一月二十五日发布的第15/2025号通知，"或考试"这一短语已被取消，自二〇二六年一月十五日起生效。

交通部部长发布 本通知对交通运输领域事业单位法人管理委员会的成立、职能、任务、权限、组织结构和运作规则进行指导。 

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本通知指导交通运输领域事业单位法人管理委员会的成立、职能、任务、权限、组织结构和运作规则。

条 2. 适用对象

1. 事业单位法人是指由国家授权机关依法设立，具有法人资格，提供公共服务，服务于国家管理的交通运输领域的单位（以下简称事业单位法人），包括驾驶考试、机动车辆检验和其他交通运输领域的公共服务（不包括武装部队中的交通运输事业单位法人）。

与设立和运行管理委员会有关的机构、组织和个人。

第二章
管理委员会的成立

条3. 成立原则和条件

二、组织形式和成立标准：

a) 自行承担经常性和投资费用的事业单位法人必须成立管理委员会以决定单位运营过程中的重要事项；

b) 根据具体条件和管理要求，在必要时，各部、省人民政府（以下简称省级人民政府）可规定对不属于本条第1款规定的事业单位法人成立管理委员会。

2. 成立条件：

符合本通知第三条第一款规定的事业单位法人必须满足国家确定资产价值并按企业资本机制交由单位管理，并经有权机关确认和按照法律规定决定移交资产的条件。

第四条 成立程序

符合本通知第三条第二款规定的事业单位法人应准备文件提交本通知第六条规定的国家机关审查批准成立管理委员会。成立程序按照2016年5月25日由内务部长发布的关于成立和运行事业单位法人管理委员会的通知第四条的规定执行。

第五条. 成立方案

事业单位法人应制定成立管理委员会的方案，提交有权机关或人员审查批准成立。方案内容按照2016年5月25日由内务部长发布的关于成立和运行事业单位法人管理委员会的通知第五条第二款的规定执行。

第六条 成立决定权

部长负责决定其管辖范围内的事业单位法人管理委员会的成立，省级人民政府主席负责决定其管辖范围内的事业单位法人管理委员会的成立。

第三章
职能、任务、权限、组织结构和制度
管理委员会的活动

第七条 地位与职能

1. 管理委员会是部或省级人民政府在事业单位法人的代表。

2. 管理委员会决定方针、方向、活动计划、财务和人事工作；监督和检查事业单位法人根据其职能和任务实现目标和活动计划的情况。

条8. 职责和权限

1. 决定事业单位的中长期和年度发展目标、战略和计划。

2. 批准事业单位的组织和活动规则，提交有审批权的部门批准。

3. 决策关于组织机构建设、人员招聘、培训、培养公务员、职员和员工；财务、资产、基础设施建设投资、设备采购以及筹集必要的资源以促进事业单位的发展活动。

4. 决定事业单位的专业业务发展方向和科学技术发展。

5. 监督管理委员会决议的执行情况，监督事业单位民主活动的实施。

6. 建议有审批权的部门任命、免职、奖励和处罚事业单位负责人及其副手，并制定相关政策。

7. 定期或临时向上级管理部门报告事业单位的活动情况。

8. 定期或临时要求事业单位负责人报告事业单位的活动情况。

9. 审批事业单位构成单位的成立、重组、解散；在提交有权机关前审批事业单位的工作岗位设置方案。 存档：VT，QLG（40.

10. 审批财政计划、专业和业务活动费用标准；专业和业务活动的基本指标及事业单位年度财务决算报告。

条9. 组织结构

1. 管理委员会成员人数为5至11人，包括主席和其他成员。

2. 管理委员会结构如下：

a) 单位负责人，若干副职，党委书记，工会主席，单位内若干部门代表；

b) 上级管理部门代表，包括部委、省级人民政府或直接上级管理部门（如有）的代表；实行兼职制度。

条10. 运行机制

1. 管理委员会每季度至少召开一次定期会议，并根据管理委员会主席的要求随时召开临时会议。管理委员会实行集体工作制度。会议被视为有效，当出席成员不少于三分之二时。

2. 管理委员会的决定或决议需要超过半数的成员同意才能通过。

3. 管理委员会可以使用事业单位的办公设备和公章来执行其任务。

4. 管理委员会主席享受相当于事业单位负责人的领导职务补贴；其他成员的补贴由事业单位内部组织和活动规章及财务管理规章规定。管理委员会的运营经费、主席的职务补贴和其他成员的补贴（如有）按照法律规定计入事业单位的运营成本。

5. 管理委员会的运行机制在管理委员会活动规章中有具体规定。

条11. 工作关系

1. 管理委员会与事业单位法定代表人的关系：

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 事业单位负责人负责执行管理委员会的决议并对其结果向管理委员会负责。

2. 管理委员会与上级管理部门的关系：

a) 管理委员会对上级管理部门负责，就其被分配的任务和权限的结果承担责任；

b) 管理委员会有责任向上级管理部门报告公立事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门根据管理委员会的提议，对属于其权限范围内的问题提出意见或通过。

3. 管理委员会的工作关系在管理委员会活动规则中具体规定。

条12. 活动规章

1. 管理委员会的活动规则主要包括以下内容：

a) 一般规定；

b) 成员的任务和权限；

c) 运行机制；

d) 工作关系；

e) 法律规定的其他确保管理委员会运作的规定（如有）。

2. 管理委员会制定运作章程，提交成立管理委员会的有权机关审批。 

第四章 实施细则
职责、权限、成员标准，
任命、免职管理委员会主席及其他成员
管理

条13. 管理委员会主席的职责和权限

1. 指导制定管理委员会的季度和年度活动计划。

2. 指导准备会议议程和材料或征求管理委员会成员的意见。

3. 召集并主持会议或征求管理委员会成员的意见。

4. 领导实施管理委员会的决议。

5. 组织监督和评估战略目标、事业单位活动成果以及事业单位负责人管理工作的成效。

6. 指导管理委员会执行本通知第8条规定的任务。

7. 执行法律规定和事业单位活动规章规定的其他任务和权限。

条14. 管理委员会成员的职责和权限

1. 参加董事会会议。

2. 向管理委员会主席提出管理委员会讨论的内容和议题。

3. 就董事会会议上讨论的问题发表意见并投票表决。

4. 执行管理委员会分配的任务；根据法律规定和单位活动规则执行其他任务和权限。

条15. 管理委员会主席及成员的标准

1. 董事会成员必须符合以下标准：

a) 是公务员或职员，并且至少完成一个任期的工作年龄；

b) 政治品质良好，道德高尚；身体健康，能够胜任工作；

c) 不在执行纪律处分期间；

d) 具有大学及以上学历；

đ) 具有专业工作或管理经验；

e) 不是负责人、负责人的副手或公立事业单位会计主管的配偶、父母（生父、养父、生母、养母）、子女（生子、养子、生女、养女）、兄弟姐妹（同胞兄、同胞姐、同胞弟、同胞妹）或姻亲（姻兄、姻弟、姻姐、姻妹）；

g) 根据有权决定任命管理委员会主席及其他成员的机关的规定，其他标准和条件。

2. 管理委员会主席必须符合本条第1款规定的标准以及公立事业单位负责人的标准。

条16. 任命管理委员会主席及其他成员

1. 管理委员会主席及其他成员由部长或省人民政府主席任命。

2. 管理委员会主席及其他成员的任期为五年。

3. 任命管理委员会主席及其他成员的程序和手续按照法律规定执行。

条17. 解除管理委员会主席及其他成员职务

1. 如果属于以下情形之一，管理委员会主席及其他成员将被解除职务：

a) 个人申请退出董事会；

b) 行为能力受到限制；

c) 因健康原因无法承担所分配的工作，已连续休养治疗超过六个月且劳动能力尚未恢复；

d) 被法院以有效法律判决定罪；

đ) 超过50%的管理委员会成员书面提议解除；

e) 违反公立事业单位组织和活动规则、管理委员会活动规则的其他违规行为。

g) 根据有权决定任命管理委员会主席及其他成员的机关的规定，其他情形。

2. 管理委员会有责任审议并作出解除管理委员会主席及其他成员职务的决议，并向有权任命机关提交相关申请材料。申请材料包括：详细说明解职理由的报告及相关文件、证明材料。

3. 自收到单位提交的完整申请材料之日起三十个工作日内，有权任命机关的负责人作出解职决定；不同意时，需书面回复并说明理由。

第五章
实施条款

条18. 执行责任

1. 交通部和其他省级人民政府对交通领域内的公立事业单位的责任：

a) 指导其管辖范围内的公立事业单位满足建立管理委员会方案所需条件，按照本通知的规定；

b) 决定成立管理委员会；任命、解除管理委员会主席及其他成员的职务；根据本通知和法律规定批准管理委员会活动规则。

2. 公立事业单位的责任：

本通知适用范围内的公立事业单位有责任制定方案，提交有权机关审查并决定成立管理委员会，按照本通知和法律规定。

条 19. 生效日期

本通知自2018年4月15日起生效。

条 20. 组织实施

1. 交通领域的各部、省级人民政府、有关机关和单位负责人及公立事业单位有责任组织实施本通知的规定。

2. 部办公厅主任、部监察专员、各司司长、越南公路总局局长、各局局长、各机关、组织和个人负责人负责执行本通知。

3. 在实施过程中如遇困难，建议各单位向交通运输部反映，以便研究和解决，按相关规定办理。/。