联合通知2018年第5号关于检察机关、人民法院、公安部和国防部在刑事统计工作中配合的规定

联合通知

关于各机关在实施刑事统计中的配合规定

根据2014年人民检察院组织法；

根据2014年人民法院组织法；

根据2015年统计法；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长和国防部部长发布联合通知，规定各机关在实施刑事统计中的配合。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本联合通知规定人民检察院、人民法院、公安机关、人民武装部队在建立、核对和提交刑事统计报告活动中的配合。

第二条 根据本条第一款的规定，刑事统计包括：接受和处理举报犯罪、提供犯罪信息、建议立案；立案、侦查；起诉；审理刑事案件；执行拘留、逮捕和执行刑罚（以下称为跨部门刑事统计）。由两个或多个本条第一款规定的机关共同收集、核对和报告。

第二条 适用对象

本联合通知适用于具有跨部门刑事统计实施权限的人民检察院、人民法院、公安机关、人民武装部队单位和个人。

第三条 跨部门刑事统计活动的基本原则和使用跨部门刑事统计数据信息的原则

1. 遵守《统计法》第五条规定的各项原则。

2. 统一表格格式、表格解释、期限和统计周期。

3. 统一使用跨部门刑事统计数据在人民检察院、人民法院、公安机关、人民武装部队的报告中。

第四条 跨部门刑事统计的内容、指标目录、表格及表格解释

1. 跨部门刑事统计内容包括：

a) 接受和处理举报犯罪、提供犯罪信息、建议立案的统计；

b) 立案、侦查刑事案件的统计；

c) 起诉刑事案件的统计；

d) 审理刑事案件的统计；

e) 执行拘留、逮捕的统计；

f) 执行刑罚的统计。

2. 跨部门刑事统计指标目录由本联合通知附件规定。

如有必要，中央跨部门刑事统计指导委员会决定修改和补充跨部门刑事统计指标目录。

3. 跨部门刑事统计表格及表格解释由中央跨部门刑事统计指导委员会规定。

第五条 跨部门刑事统计资料来源

跨部门刑事统计数据从人民检察院、人民法院、公安机关、人民武装部队的档案、业务记录、数据库和其他正式来源收集。

第六条 跨部门刑事统计周期

跨部门刑事统计定期按月进行；数据从当月第一天到月底统计。

第七条 跨部门刑事统计活动经费

跨部门刑事统计活动经费由国家财政保障。各单位在其职能范围内编制预算并提出申请，经有权机关批准。

条 8. 刑事统计联席报告的存档

负责建立、核对刑事统计联席报告的机构和单位，有责任按照本部门的规定保存报告及相关文件。

第二章

刑事统计联席工作的程序和手续

条 9. 刑事统计联席报告的建立、核对和提交的责任及期限

1. 县级在统计期结束后的两个工作日内，省级在三个工作日内，公安部在五个工作日内，各级公安机关负责建立本条第1款第a项和第e项（由公安部管理的监狱除外）规定的统计报告，主持与同级人民检察院相关单位核对，共同签署报告并提交给同级人民检察院负责统计的单位。

2. 县级在统计期结束后的两个工作日内，省级在三个工作日内，高级别在四个工作日内，最高人民检察院在五个工作日内，各级人民检察院负责建立本条第1款第b项、c项、d项和e项（不包括由监狱管理的情况）规定的统计报告，主持与同级公安机关、人民法院相关单位核对，共同签署报告并提交给负责统计的单位。

3. 县级人民检察院在统计期结束后的三个工作日内，省级和高级别人民检察院在六个工作日内，负责统计的人民检察院单位有责任汇总、编制刑事统计联席报告，呈报联席领导签字，并提交给同级公安机关、人民法院和上级直接主管人民检察院。

4. 在统计期结束后八个工日内，最高人民检察院负责统计的单位有责任汇总、编制全国刑事统计联席报告，呈报最高人民检察院领导签字，并提交给最高人民法院、公安部和国防部。

5. 最高人民检察院院长、最高人民法院院长、公安部部长在其职能范围内具体规定负责建立、核对刑事统计联席报告的单位。

条 10. 军队各单位建立、核对和提交刑事统计联席报告的责任及期限

1. 军队各单位建立、核对刑事统计联席报告的责任：

a) 军队侦查机关和被指派进行某些侦查活动的机关的刑事统计部门负责建立接收、处理举报、报案、建议立案；立案、侦查；临时拘留、临时羁押和执行刑罚的统计报告，主持与同级军事检察院统计部门核对，并提交给同级军事检察院以编制刑事统计联席报告；

b) 军事检察院的刑事统计部门负责建立起诉的统计报告，主持与军队侦查机关、被指派进行某些侦查活动的机关、同级军事法院核对，以编制刑事统计联席报告；

c) 军事法院的刑事统计部门负责建立审判、执行刑罚的统计报告，主持与同级军事检察院统计部门核对，并提交给同级军事检察院以编制刑事统计联席报告。

2. 军队各单位建立、核对和提交刑事统计联席报告的期限：

a) 自统计期结束起六个工作日内，中央军事检察院负责建立军队刑事统计联席报告，呈报有权机关领导签字，并提交给军队有权机关和最高人民检察院负责统计的单位；

b) 根据本通知第10条第2款第a项规定的报告提交期限，国防部部长规定军队各单位建立、核对和提交刑事统计联席报告的期限。

条11. 联合刑事统计报告方式

1. 根据本通则第9条第1、2、3和4款规定的单位，其联合刑事统计报告应按照各行业规定的报告统计制度报送。

2. 国防部规定军队各单位联合刑事统计报告的报送方式。

条12. 联合刑事统计报告数据调整

1. 报送联合刑事统计报告后发现错误的，根据本通则第9条第1和第2款规定的单位有责任检查、核对并统一数据，并报送同级人民检察院。

各级人民检察院负责统计任务的单位根据本通则第9条第3款规定，负责调整报送公安机关、人民法院的联合刑事统计报告中的数据，并报送上级有权人民检察院。

2. 全国联合刑事统计报告数据存在差异时，最高人民检察院负责统计任务的单位有责任主持并与最高人民法院、公安部、国防部相关单位合作，检查、核对并统一数据，报请最高人民检察院领导签署后按规报送各有关部门。

条13. 提供联合刑事统计数据

当各级人民代表大会和全国人民代表大会会议期间，各行业领导要求提供联合刑事统计数据用于报告时，各级人民检察院负责统计任务的单位有责任汇总、编制报告并提供给各行业以统一报告数据。

如有必要，各级人民检察院负责统计任务的单位在提供前需与相关单位核对一致数据。

第三章

指导委员会、指导委员会工作小组

条14. 联合刑事统计指导委员会

1. 中央联合刑事统计指导委员会由最高人民检察院领导代表担任主任，最高人民法院、公安部、国防部领导代表为成员。

2. 高级联合刑事统计指导委员会由高级人民检察院领导代表担任主任，高级人民法院领导代表为成员。

3. 省级联合刑事统计指导委员会由省级人民检察院领导代表担任主任，省级人民法院、省公安厅领导代表为成员。

4. 县级联合刑事统计指导委员会由县级人民检察院领导代表担任主任，县级人民法院、县公安局领导代表为成员。

5. 军队联合刑事统计指导委员会由国防部领导代表担任主任，中央军事检察院领导代表担任副主任，中央军事法院、国防部法制局、国防部刑事调查局、总政治部保卫局、边防部队指挥部、海警部队指挥部领导代表为成员。

6. 根据本条第1、2、3、4和5款规定变更联合刑事统计指导委员会成员的，有关机关应书面通知该指导委员会主任。

条 15. 联合刑事统计指导委员会的任务和权限

1. 中央联合刑事统计指导委员会的任务和权限：

a) 决定联合刑事统计工作的内容；修改、补充表格和指导材料，以统一组织实施各种联合刑事统计报告；

b) 指导、检查并督促本级及其下级单位统一实施联合刑事统计工作；

c) 定期组织联合刑事统计工作的中期评估和总结；

d) 向有权限的机关建议表彰在联合刑事统计工作中取得成绩的集体和个人，并对违反规定的集体和个人进行纪律审查；

e) 向各行业领导提出编制、机构设置、设备投资、工作手段和确保活动经费的意见，重点是加强信息技术的应用以服务于联合刑事统计工作。

2. 高级、省、县级联合刑事统计指导委员会和人民军队联合刑事统计指导委员会的任务和权限按照本条第1款b、c、d和e项的规定执行。

条 16. 联合刑事统计指导委员会的工作小组

1. 各级联合刑事统计指导委员会的工作小组由同级联合刑事统计指导委员会根据相关机关的提议决定；负责联合统计任务的单位代表为组长。

2. 联合刑事统计指导委员会的工作小组负责向联合刑事统计指导委员会提供咨询并协助其履行第十五条规定的任务和权限。

第四章 实施细则

实施条款

条 17. 实施联合刑事统计的组织

1. 最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长、国防部部长在其职责范围内，根据本联合通知的规定组织实施联合刑事统计。

2. 执行联合刑事统计任务的人民检察院、法院、人民公安、人民军队各单位负责人对其核对过的统计数据的真实性负责。

条 18. 生效日期

1. 本联合通知自2019年1月1日起生效。

本联合通知取代2005年7月1日由最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长、国防部部长联合发布的第01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP号《关于实施刑事统计和犯罪统计若干法律规定的通知》。"关于实施刑事统计和犯罪统计若干法律规定的通知"

2. 在执行本联合通知过程中，如遇困难或出现新问题，应及时反映给最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部，以便解释或考虑修订、补充。