决定第05/2021/QĐ-TTg号关于调整大都市总体规划局部程序和手续的决定

决定

关于局部调整程序和手续的规定

大连市总体规划

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据2009年6月17日的城市规划法；

根据二〇一八年十一月二十日《修改和补充涉及规划的三十七部法律若干条款的法律》

根据全国人民代表大会二零二零年六月十九日第119/2020/QH14号决议关于试行城市政权组织模式和对岘港市发展的一些特殊机制和政策；

根据司法部2020年11月9日的第242号审定报告（242/BCTĐ-BTP）；

根据建设部部长和大连市人民政府的建议；

总理发布决定，规定关于局部调整大连市总体规划的程序和手续。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 授权大连市人民政府按照以下程序实施局部调整总体规划的批准：

一、大连市人民政府负责组织编制关于局部调整总体规划内容和计划的报告；

二、组织征求关于局部调整总体规划内容的意见；

三、组织对局部调整总体规划进行审查；

四、决定局部调整总体规划；

五、根据规定更新并公布局部调整总体规划的内容；

六、以提交批准局部调整总体规划的决定的形式向总理、建设部和市人大常委会报告执行结果。

条 2. 编制局部调整规划的文件 局部调整规划 按以下公式计算：

一、分析并明确导致需要调整总体规划的原因，并且只有在以下情况之一时才能进行调整：

（一）经济发展和社会发展、国防和安全战略、国家级规划、区域规划或省级规划以及行政区划变更对城市性质、功能或规模产生重大影响；

（二）形成具有国家意义的重大项目，对土地使用、环境和城市空间结构产生重大影响；

（三）城市规划无法实施或其实施对经济和社会发展、国防和安全、社会福利和生态、历史和文化遗迹产生负面影响，通过审查和评估城市规划的实施情况及社区意见确定；

（四）气候、地质或水文条件发生变化；

（五）为国家利益和公共利益服务。

二、确定调整范围、程度和内容，规划指标包括：土地使用；空间、建筑和景观组织；基础设施网络。基于现状分析和评估；发展要求；拟调整区域的改造和整治要求。

三、分析和评估拟局部调整的内容，确保不改变城市的性质、边界和发展方向；不使拟调整区域的基础设施超负荷；保持现有总体规划的连续性和一致性。

四、分析和评估局部调整的经济效益和社会效益；制定局部调整总体规划的计划；确定解决因调整规划而产生的问题的措施。

五、文件应包括关于局部调整总体规划内容和计划的报告、图纸、相关法律法规文本和其他资料以及由大连市人民政府批准的草案决定。

条 3. 征求关于局部调整总体规划内容的意见

一、征求拟调整规划区域内居民和受影响直接区域居民的意见。如需，征求相关部门和组织对拟调整内容的意见。

二、居民代表和相关部门、组织的意见（如有）必须书面汇总和解释。所有意见内容必须充分分析和解释，作为完善规划方案的基础，确保符合性、可行性和国家利益与公共利益之间的和谐。书面解释和采纳意见是提交审查和批准局部调整总体规划文件的一部分。

3. 征求意见的形式和时间：

（一）如需，相关部门和组织的意见通过提交文件或召开会议的方式征求。被征求意见的部门和组织有责任书面回复。

（二）居民意见通过发放调查问卷或访谈居民代表的方式征求。居民代表有责任根据法律规定汇总居民意见。

（三）征求居民意见的时间不少于30天；征求相关部门和组织意见的时间不少于15天。

组织实施 审查 局部调整规划 按以下公式计算：

一、省级城市规划管理机构（大连市住房和城乡建设局）负责审查局部调整总体规划。

二、审查机构的责任如下：

（一）根据本决定第二条的规定，审查调整依据的合法性、调整条件和调整内容，确保合法性和可行性，并符合现行标准；

（二）将审查结果书面汇总，提交大连市人民政府批准；

（三）对审查结果承担法律责任，并对批准决定负责。

三、自收到完整合规文件之日起，审查时间不超过30天。

四、按规定的程序提交审查文件。

第五条。 批准局部调整总体规划

一、大连市人民政府批准局部调整总体规划。批准前须取得建设部的书面同意。建设部收到完整合规文件后，征求意见的时间不得超过30天。

2. 如遇越南顺化市人民委员会与住房和建设部对局部调整总体规划内容意见不一致的情况，交由越南顺化市人民委员会在其权限范围内审查并决定两个方案之一：或者根据住房和建设部的意见不予局部调整总体规划，或者向政府总理报告审查并决定。

3. 批准局部调整总体规划的决定必须包含完整的调整内容和计划，原则是仅集中于需要调整的内容，已批准的总体规划中未调整的部分仍保持其法律效力。

4. 批准局部调整的时间不得超过自收到完整有效文件之日起25天（不包括征求住房和建设部意见的时间）。

5. 随附批准决定的规划图和其他相关文件必须由城市规划咨询和审查机构按规定盖章确认。

条6. 更新、公布、存档局部调整总体规划g

1. 将已批准的局部调整总体规划内容更新到已发布的总体规划档案中，包括根据已批准的总体规划方案的图纸和管理规定，以确保一致性。

2.公开公告的内容包括总体规划局部调整的所有内容，但不包括涉及国防、安全和国家机密的内容。

3. 自有权机关批准局部调整总体规划之日起最迟15日内，须通过以下方式公开发布局部调整总体规划：

a) 在大众媒体上发布信息；在制定规划和审批规划的机关网站上定期连续发布；

b) 组织会议或研讨会，公布局部调整总体规划，邀请有关组织和机关代表、越南祖国阵线、规划区域内的民众代表及新闻媒体参加；

c) 在各级与城市规划管理相关的国家机关、城市规划展览和信息中心以及规划区域，持续展示规划图、模型和城市规划数据库；

d) 在批准局部调整总体规划的决定中，应注明报送国务院备案的部分，并将该决定抄送住房和城乡建设部配合执行。自批准局部调整总体规划决定之日起最迟30日内，越南顺化市人民委员会应按法律规定提交一套完整的文件给住房和城乡建设部进行管理和存档；

e) 广泛印刷和发行已批准的城市规划地图和城市规划管理规定。

条7. 实施条款

1. 本决定自2021年4月1日起生效。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长、越南顺化市人民委员会主席及相关单位负责人负责执行本决定。/。