通知2021年第5号关于电力安全的若干内容的实施细则

通知

关于电力安全的若干具体内容的规定

根据2004年12月3日颁布的《电力法》和2012年11月20日颁布的《关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定》；

根据14/2014/N|||-CP||| 2014年2月26日政府关于实施细则和具体办法的第14/2014/N号法令，以实施《电力法》中有关电力安全的内容；

根据51/2020/N|||-CP||| 2020年4月21日政府关于修改和补充第17/2013/NĐ-CP号法令若干条款的第51/2020/N号法令；14/2014/N|||-CP||| 2014年2月26日政府关于实施细则和具体办法的第14/2014/N号法令，以实施《电力法》中有关电力安全的内容；

根据98/2017/NĐ-CP二〇一七年八月十八日政府令，规定工业和贸易部的职能、任务、权力和机构设置；

遵照工业技术与环境管理局局长的建议；

||| 工商部部长发布关于电力安全若干具体内容的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了关于电力安全的具体内容，包括：

1. 安全培训、考核、等级评定和发放安全证书。

2. 对于220千伏及以上电压等级的架空输电线路保护区内的住宅和建筑物的金属结构接地，防止感应电击。

3. 测量和绘制电场强度图。

4. 电力安全标志。

5. 在高压架空输电线路走廊内建设住宅和建筑物的协议，对电网高压走廊的违规行为以及事故报告制度。

第二条 适用对象

本通知适用于从事电力活动和使用电力的组织和个人；必须进行安全技术检验的设备和工具的使用者和操作者；在越南领土上进行设备和工具安全技术检验的机构和其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 企业中的电力运行、试验、检验、安装、维修人员||| 是指发电、输电、配电、试验、检验、安装、维修服务和使用自备变电站进行生产的单位的员工。

2. 农村、山区、边境和海岛地区的电力运行和维修人员||| 是指根据《电力法》及相关法律开展业务的电力单位，在农村、山区、边境和海岛地区工作的员工。

3. 用人单位||| 根据《劳动法》第三条第二款的规定。

4. 电气设备和工具的安全技术检验||| 是指按照程序对电气设备和工具在投入使用前、使用过程中及运行期间进行检查、试验和评估，确保其安全性，依据相应的标准和技术规范。

5. 许可人||| 是指在现场已确保电力安全的情况下，办理工作许可手续的人。

第二章

电力安全培训、考核、等级评定和发证

第四条 对象范围

1. 企业中的电力运行、试验、安装、维修人员，包括悬挂、拆除、检查和校准电能测量系统；调度员。

2. 农村、山区、边境和海岛地区电力单位中的电力运行和维修人员，该单位根据《电力法》及相关法律开展业务，在农村、山区、边境和海岛地区工作。

3. 为组织和企业提供电力运行、维修和服务工作的劳动者。

第五条 理论培训内容

1. 基本内容

a) 电力系统图，保障电力系统安全的要求；

b) 组织措施，确保在进行以下工作时的安全：现场勘查（如需）、编制现场记录；制定计划；登记工作时间表；组织工作小组；按工作任务单或工作指令进行工作；办理开工许可手续；工作期间的安全监督；办理完工手续并恢复供电；

c) 准备安全工作场所的技术措施：切断电源并防止电源回流到工作场所；检查无电；接地；设置围栏，建立安全作业区域，悬挂禁止标志和警告标志；

d) 辨识和消除工作场所事故隐患和风险的方法，以及从电源中解救触电者的急救方法；

e) 安全设备、工具和仪器的功能、用途、使用方法、保管规定、检验（试验、校准）要求，符合劳动者的工作性质。

2. 输电线路运行人员的培训内容

a) 识别和评估输电线路管理中的风险；

b) 输电线路的操作规程和故障处理规程；

c) 在以下情况下的安全：检查输电线路；在已断电或带电的输电线上工作；修剪和砍伐输电线路保护走廊内的树木；高空作业。

3. 电气设备和变电站运行人员的培训内容

a) 识别和评估变电站管理中的风险；

b) 设备和变电站的操作规程、故障处理规程和安全规定；

c) 在以下情况下的安全：检查电气设备；启动或停止电气设备；与电气设备一起工作；

d) 变电站和电气设备的防火和灭火。

4. 电气安装人员的培训内容

a) 在挖掘柱基和地下电缆沟时的安全；

b) 在立柱时的安全；

c) 在铺设导线和避雷线时的安全；

d) 在安装电气设备时的安全。

5. 电气试验和检验人员的培训内容

a) 检定站和实验室设备的操作规程、试验规程和安全规定；确保试验和检定过程中的安全措施；

b) 在进行电气设备、工具和材料试验时的安全。

6. 电力线路和设备维修人员的培训内容

a) 对于电力线路：在已断电或带电的独立线路或受其他正在运行的线路影响的区域内进行维修的安全；

b) 对于电气设备：在与每种类型的电气设备一起工作时的安全。

7.培训内容为从事安装、拆卸、检测电能计量系统的人员在带电或不带电情况下进行悬挂、拆除、检查和校准工作的安全事项。

8.调度员的培训内容

a)与调度、操作和处理事故相关的规定程序；

b)操作、处理事故、交接线路和设备时的安全措施，以及调度员与运行管理单位值班人员之间的控制权转移。

第六条 实践培训内容

1.劳动者的工具、设备使用方法、保养、检查和试验校准的安全设备、工作器具。

2.将触电者从电源中分离并急救的方法。

3.与劳动者工作相适应的安全操作内容。

第七条 培训组织

1.对于本通则第四条第一款和第三款规定的劳动者，用人单位有责任：

a)根据劳动者的安全等级和工作岗位制定培训材料、考核标准，并确定合适的培训时间；

b)按照本条第三款的规定选择培训和考核人员；

c)对劳动者进行培训、考核、评定等级并发放安全用电卡。如果理论或实践部分未达到要求，则需重新培训未达标的部分；

d)管理、监督本单位的培训、考核、评定等级和发放安全用电卡的工作。

2.对于本通则第四条第二款规定的劳动者，商务和工业部有责任：

a)根据农村、山区、边境和海岛地区电力运行和维修人员的安全等级和工作岗位制定培训材料和考核时间；

b)按照本条第三款的规定选择培训和考核人员；

c) 组织培训、考核、分级和颁发电工安全证书给劳动者，在检查合格后。如果理论或实践部分的检查结果未达到要求，必须根据用人单位的要求重新培训和考核未达标的部分。

c)对劳动者进行培训、考核、评定等级并发放安全用电卡。如果理论或实践部分未达到要求，应根据用人单位的要求重新培训和考核未达标的部分。

3.培训和考核人员

a)理论培训和考核人员必须具有相关专业的大学学历，并且至少有五年相关工作经验；

b)实践培训和考核人员必须具有大专及以上学历，精通相关专业，并且至少有五年相关工作经验。

4.培训和考核的形式及时间

a)初次培训：适用于新招聘的员工。初次培训时间不少于24小时；

b)定期培训：每年进行一次。定期培训时间不少于8小时；

c)再培训：当劳动者转换工作岗位或改变安全等级，或者设备和技术发生变化；当劳动者的检查结果未达到要求，或者劳动者停止工作六个月以上时。再培训时间不少于12小时。

5.根据具体情况，用人单位可以单独或结合其他安全生产、职业卫生、消防等内容，按照本通则的规定组织安全用电培训，也可以与其他法定培训机构合作。

条 8. 电安全等级

电安全等级分为五个级别，从1/5级到5/5级，理论和实践考核结果均需达到80%及以上。

1. 对于1/5级的要求：

a) 初次培训的理论和实践考核结果需达到80%及以上；

b) 掌握确保执行分配任务时安全的一般规定；

c) 按照规定正确使用和管理分配的安全设备、工具和工作器具。

2. 对于2/5级的要求：

a) 明确了解执行分配任务时的一般规定和安全措施；

b) 按照规定正确使用和管理分配的安全设备、工具和工作器具；

c) 明确掌握将受害者从电源中分离的方法；

d) 掌握触电急救知识。

3. 对于3/5级的要求：

a) 与2/5级要求相同；

b) 能够发现违规行为和不安全行为；

c) 具备检查和监督在电力线路或电气设备上工作的人员技能。

4. 对于4/5级的要求：

a) 与3/5级要求相同；

b) 明确了解各工作单位在共同执行任务时的责任范围；

c) 具备制定安全措施以执行任务并组织监督和跟踪工人工作的技能；

d) 具备分析和调查电力事故的能力。

5. 对于5/5级的要求：

a) 与4/5级要求相同；

b) 具备与其他工作单位合作、领导工作、组织实施安全措施和检查跟踪执行工作的能力。

条 9. 根据电安全等级可进行的工作

1. 1/5级可以进行以下工作：

a) 进行不接触带电设备或导线的工作；

b) 参与辅助在带电线路上工作的单位工作。

2. 2/5级可以进行以下工作：

a) 进行1/5级的工作；

b) 在完全断电的地方工作。

3. 3/5级可以进行以下工作：

a) 进行2/5级的工作；

b) 在部分断电的地方工作；

c) 直接接触带电的低压线路和设备；

d) 执行高压电网操作；

e) 检查正在运行的变电站和输电线路；

f) 发布工作任务指令，直接指挥，允许工作单位进入工作，并监督工作单位在低压线路和设备上的工作。

4. 4/5级可以进行以下工作：

a) 进行3/5级的工作；

b) 直接接触带电的高压线路和设备；

c) 发布工作任务票和指令，直接指挥，允许工作单位进入工作，并监督工作单位在高压线路和设备上的工作。

5. 5/5级可以进行所有分配的工作。

条 10. 电安全卡

1. 下列情况下发放电安全卡：

a) 劳动者初次培训并通过考核后；

b) 劳动者更换工作时；

c) 劳动者丢失或损坏电安全卡时；

d) 劳动者改变电安全等级时。

2. 对于本通则第四条第二款规定的劳动者，发放电安全卡的时间不得超过七个工作日，自劳动者初次培训、定期培训、重新培训或通过考核之日起算，或者自市工业和贸易局收到用人单位关于劳动者丢失或损坏电安全卡的申请文件之日起算。用人单位有责任将一份完整的培训和发卡申请文件直接提交或邮寄至市工业和贸易局。文件包括：

a) 用人单位的申请文件：详细记录劳动者的姓名、工作和当前电安全等级；

b) 劳动者的两张2x3厘米的照片和旧的电安全卡（如有）。

3. 电安全卡模板见本通则附件一。

4. 使用电安全卡

a) 使用期限：从发放之日起至收回之日止；

b) 在整个工作期间，劳动者必须随身携带并在需要时出示电安全卡，以满足许可人、用人单位和有权人的要求。

5. 收回电安全卡的情况：

a) 劳动者更换工作或不再继续在原组织或单位工作；

b) 旧卡破损或照片模糊或卡片上的文字模糊；

c) 违反电安全程序和规定；

d) 领取新卡时。

6. 收回电安全卡的权限：由发放电安全卡的单位执行。

第三章

在220千伏及以上架空输电线路附近安装金属接地结构，以防止感应电场污染，绘制电场强度图

条 11. 接地范围

1. 220千伏：

在并紧邻电力线路安全走廊保护范围内，从最外侧或最下侧导线边缘向外延伸25米。

2. 500千伏：

紧邻电力线路安全走廊保护范围内，从最外侧或最下侧导线边缘向外延伸60米。

条 12. 必须接地的对象

1. 屋顶由与地面绝缘的金属材料制成的住宅和建筑物：屋顶接地。位于屋顶下方且与地面绝缘的金属结构无需接地。

2. 屋顶不是由金属材料制成的住宅和建筑物：所有与地面绝缘的金属结构如墙、围栏、梁、横梁、椽子、门窗框架均需接地。

3. 住宅和建筑物外部与地面绝缘的金属结构如铁架、锌瓦、电视天线、晾衣绳等需接地。

条 13. 接地技术

1. 接地桩应使用直径不小于16毫米的圆钢或截面积相当的方钢，或尺寸不小于（40x40x4）毫米的角钢；埋入地下部分长度至少为0.8米（垂直方向），桩头高出地面不超过0.15米；接地桩的位置不应妨碍住宅和建筑物的正常使用。不得在接地桩表面涂覆绝缘材料。在易腐蚀的地方，接地桩必须镀铜或镀锌。

2. 接地线可使用直径不小于6毫米的圆钢或尺寸不小于（24x4）毫米的扁钢，并采取防腐措施，或者使用截面积不小于16平方毫米的多股软铜线。².

3. 接地线应牢固地连接到接地桩露出地面的部分以及需要接地的金属结构上，通过螺栓或焊接方式固定。

4. 对于已经安装了安全接地系统的住宅和建筑物，在使用期间不需要再设置新的接地桩，只需将接地线牢固地连接到现有接地系统上，通过螺栓或焊接方式固定。

条 14. 接地责任及管理系统管理

1. 接地责任

a) 对于在高压输电线路建设之前已存在的住宅和建筑物，高压输电线路工程的投资者负责承担所有费用并安装接地系统；

b) 对于在高压输电线路建设之后建造的住宅和建筑物，业主或合法使用者自行安装接地系统，或请求高压输电线路运行管理单位安装，并承担所有费用。

2. 管理系统管理

住宅和建筑物的业主或合法使用者应对其中的金属结构进行接地管理。一旦发现接地系统损坏或出现异常情况，应立即通知高压输电线路运行管理单位配合处理。

条 15. 测量绘制电场强度图

1. 工程投资者或变电站运行管理单位有责任对整个变电站占地面积进行电场强度测量并绘制电场强度图，并将其张贴在变电站中央控制室。

2. 当变电站带电部分发生以下变化时，电场强度图需要重新绘制：

a) 设备布置范围的变化；

b) 带电物体之间距离的变化；

c) 带电物体与地面之间的距离减小。

3. 电场强度值的测量和检查应在工程投入运行时进行，并在发生变化时更新。

4. 电场强度图应采用不同颜色区分各位置的电场强度值，具体如下表所示：

第四章 实施细则

安全警示牌

第十六条 电气安全标志分类

一、电气安全标志分为三类：禁止标志、警告标志和指令标志，具体内容见下表：

二、除本条第一款规定的电气安全标志外，单位和个人可以根据工作性质建立其他内容的标志供内部使用。

第十七条 设置电气安全标志

一、对于架空高压输电线，必须在所有电线杆上设置“禁止攀爬！高压电危险致死”的标志，高度从地面以上2米处开始，面向易于看见的位置（本通知附件二图1a或1b）。

二、对于未与其它管道或电缆共用基础设施的地下电力电缆，必须在地面上或标记柱上设置“电力电缆”的标志，在电缆沟中心线位置易于看见并确定电缆位置；在强制转向点必须设置标志；相邻两个标志之间的距离不得超过30米（本通知附件二图6）。

三、对于四周有围墙的变电站，必须在入口门或大门上设置“禁止进入！高压电危险致死”的标志（本通知附件二图2）。

四、对于安装在电线杆上的变电站，其标志设置应按照架空高压输电线的规定执行。

五、对于封闭式组合变压器、单柱式变压器、户外断路器组合站和分线柜（Pillar柜），必须在其外壳上设置“禁止靠近！有电危险致死”的标志，面向易于看见的位置（本通知附件二图3）。

六、在已断电的工作设备控制和传动部分上悬挂“禁止合闸！有人工作”的标志（本通知附件二图4）。

七、在围栏上设置“停止！有电危险致死”的标志，面向易于看见的位置（本通知附件二图5）。

八、在划定的工作区域内，如需设置标志：在工作区域设置“在此工作”的标志（本通知附件二图7）；在工作区域入口处设置“向此方向行进”的标志（本通知附件二图8），“已接地”的标志（本通知附件二图9）。

九、本通知第十六条规定的“禁止攀爬！高压电危险致死”、“禁止进入！高压电危险致死”、“禁止靠近！有电危险致死”的标志，个人和单位必须直接喷涂（适用于偏远地区、乡、镇属各省市）、安装预制标志（适用于城镇、集镇和市辖区、城市），按规定位置设置。

条18. 设置安全警示标志的责任

本通知第17条规定的设置标志的责任规定如下：

1. 对于新建工程的建设单位（对于新建工程）或运营单位（对于已投入运行使用的工程），应按照本通知第17条第1、2、3、4、5、7、9款的规定设置标志。

2. 操作监督人员应按照本通知第17条第6款的规定设置标志。

3. 直接指挥作业单位或允许作业单位进入工作的人员应按照本通知第17条第8款的规定设置标志。

第五章

在电力线路走廊内建设工程；关于电力事故和对高压输电线路安全走廊的违规行为报告制度

条19. 在电力线路走廊内新建或改造房屋、工程时的协议

根据《电力法》第51条第2款规定的保障安全措施的协议，应按以下方式执行：

1. 自收到建设工程投资方提交的书面请求之日起五个工作日内，高压电网运营单位有责任向工程业主发送书面通知，告知现场调查的时间。

2. 现场调查拟建或改造工程的位置，并与工程业主签订协议，应在收到书面请求后十个工作日内完成。

3. 如果无法达成保障安全措施的协议，电网运营单位必须在完成现场调查后的五个工作日内，以书面形式向工程业主说明未能达成协议的原因。

条20. 关于电力事故和对高压输电线路安全走廊的违规行为的报告

除按照劳动法律法规进行事故报告外，高压电网运营单位还应向其上级部门（如有）、工业技术安全与环境局和商务厅报告如下：

1. 快速报告电力事故

a) 报告时间：自事故发生起24小时内。

b) 报告内容及形式：根据本通知附件IV提供的模板，通过传真或电子邮件（PDF文件）发送。

2. 半年度定期报告

a) 报告时间：

各地市电网运营单位应在每年5月30日和11月30日前向商务厅报告。

b) 报告内容及形式：根据本通知附件IV提供的模板，通过公文和电子邮件发送。

第六章

实施条款

条 21. 生效执行

本通知自2021年9月22日起生效。

2014年10月2日由商务部发布的第31/2014/TT-BCT号通知，关于电力安全若干事项的具体规定，自本通知生效之日起失效。

3. 废除商务部2018年9月28日发布的第29/2018/TT-BCT号通知第二条规定，修改并补充了一些有关定期报告制度的通知。

4. 过渡规定

a) 目前正在使用且内容相同但规格不同的电力安全标志，可继续使用至替换为止。

b) 目前在变电站使用的与本通知第15条第4款规定不符的电场强度图，可继续使用至替换为止。

c) 对于目前根据商务部第31/2014/TT-BCT号通知关于电力安全若干事项的具体规定正在使用的电力安全卡，使用者可继续使用至替换为止。

条 22. 执行责任

1. 各部委直属单位负责人、各省市政府和相关组织、个人负责组织实施本通知。

2. 工业技术安全与环境局负责指导、检查、解决实施本通知过程中遇到的问题。

3. 商务厅负责：

a) 制定培训、检查、评级、发放电力安全卡计划，并通知各组织、个人、单位中符合本通知第4条第2款规定的对象；

b) 指导、检查在其管辖范围内实施本通知的情况；

c) 统计、跟踪辖区内电力事故和对高压输电线路安全走廊的违规行为，并分别于每年6月5日和12月5日前向商务部（通过工业技术安全与环境局）报告。

4. 在执行过程中如遇问题，请相关组织和个人向商务部反映，以便审查和解决。/。