通知2022年第5号关于实施国家目标计划“建设新农村”（2021-2025年阶段）第二部分第九项内容和第八部分第二项内容的规定和指南。

通知

关于实施国家农村振兴目标规划（2021-2025年）第二部分第九项和第八部分第二项内容的规定和指导

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||| 根据二〇二一年七月二十八日第25/2021/QH15号国会决议，批准国家目标计划“建设新农村”（2021-2025年阶段）投资方针；

根据 2017年2月17日国务院第17号令《关于机构职能、任务、权限和组织结构的政府令》规定了信息和通信部的职能、任务、权限和组织结构；

根据 2022年4月19日国务院第27号令《关于国家目标规划管理机制和组织实施的规定》；

根据 2022年3月25日总理第07/2022/QĐ-TTg号决定关于中央财政资金分配原则、标准、定额及地方财政配套资金比例，以实施国家农村振兴目标规划（2021-2025年）；

执行 2022年2月22日总理第263/QĐ-TTg号决定批准国家农村振兴目标规划（2021-2025年）；

执行 2022年3月8日总理第318/QĐ-TTg号决定发布关于农村新村和提升农村新村国家标准指标体系（2021-2025年）；

根据计划财务司司长的建议，

信息和通信部部长发布本通知，规定并指导实施国家农村振兴目标规划（2021-2025年）第二部分第九项和第八部分第二项内容。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定并指导业务操作（包括目标、活动内容、业务和技术要求、执行责任以及计划制定和监督执行工作），以实现信息和通信领域的目标和任务，这些内容在国家农村振兴目标规划（2021-2025年）第二部分第九项和第八部分第二项中已由2022年2月22日总理第263/QĐ-TTg号决定批准（以下简称信息和通信内容）。

第二条 适用对象：与实施信息和通信内容有关的机关、组织和个人。

第三条 实施信息和通信内容的原则

一、按照2022年4月19日国务院第27号令《关于国家目标规划管理机制和组织实施的规定》第四条规定，全面执行国家目标规划管理、组织实施的原则。

二、确保信息和通信服务产品适合农村地区居民的获取能力，并符合各地区的特殊性。

三、明确中央和地方机关在组织落实信息和通信任务中的职责分工。

第四条 加强基层信息和通信基础设施建设

一、加强基层信息和通信基础设施建设的目标

（一）发展和完善乡村广播站系统，使广播覆盖到各村寨；

（二）更新县级广播电视台的技术设备，实现数字化，满足多媒介传播产品的生产需求。

对新建或升级乡村广播站的情况：除以下地区外，所有正在建设新农村的乡均可通过2021-2025年减贫目标规划实施：

（一）2021-2025年期间经济和社会条件特别困难的乡（第三类乡），根据2021年4月6日总理第861/QĐ-TTg号决定批准的名单确定；

（二）海岛乡：指根据2014年4月22日总理第569/QĐ-TTg号决定规定的海岛乡认定标准、条件和程序被总理认定的乡；

（三）属于下列县市海岛乡的乡：长岛、云顶、猫岛、白龙尾岛、珊瑚岛、黄沙群岛、刘山岛、东沙群岛、富贵岛、康岛、坚海市、普吉市。

三、新建或升级乡村广播站和县级广播电视台技术设备的条件

- 在没有广播站的村庄新建广播站；

- 将损坏无法使用的有线和无线FM广播喇叭替换为应用信息技术和电信技术的喇叭；

- 在尚未安装喇叭的村寨扩展应用信息技术和电信技术的喇叭系统，以满足向家庭提供信息的需求。

（二）对于县级广播电视台：

县级广播电视台尚未配备用于多媒介传播产品生产的数字技术设备。

四、新建或扩建乡村广播站、喇叭系统和县级广播电视台设备的内容、技术要求和规模

（一）对于乡村广播站：按照2020年11月24日信息和通信部长第39/2020/TT-BTTTT号通知关于应用信息技术和电信技术的乡村广播站管理的规定执行。

根据实际情况，地方政府决定每个广播站喇叭的数量和规模；确保乡村广播站的喇叭覆盖到各村寨，符合2021-2025年期间农村新村信息和通信标准的要求。

5. 组织实施

各地根据实际情况制定计划并组织实施任务，按照分级管理的要求，确保人员和资金维持系统设备运行，以充分发挥其在地方政治任务中的作用。

第四条 发展和完善农业和农村数字基础设施，推进农业和农村数字化转型

1. 目标

a) 发展和完善农业和农村数字基础设施，推进农业和农村数字化转型，以满足信息技术和通信现代化的需求，推动国家数字化转型进程，促进农村地区的数字化转型，将农民的活动引入网络环境，确保安全、协调、跨部门和地区连接；

b) 发展数字平台以服务农村地区居民，并促进经济社会发展。

2. 实施对象：参与该计划的地方。

3. 实施内容

a) 在农业和农村发展中建设数字基础设施，包括宽带电信基础设施（光纤基础设施、新一代移动网络基础设施）、物联网连接基础设施

- 建设宽带电信基础设施：

+ 建设光纤基础设施，使其能够连接到所有农户；

+ 在所有农村地区覆盖新一代移动电话信号（4G、5G）。

- 建设物联网连接基础设施

在建设新农村时，发展与智能农村发展相适应的物联网基础设施；优先采用专业租赁服务形式，确保有效实施，避免重复建设，充分利用已由组织和个人投资的基础设施。

b) 为农村地区居民发展数字平台

发展满足居民基本需求（涉及通信、购物、娱乐、健康、教育、旅游、交通、餐饮等领域）的数字平台，以及促进经济社会发展的数字平台（涉及电子商务、运输、电子支付、电子合同等领域）。

c) 农业和农村数字化转型的内容按照农业农村部的指导进行。

4. 实施要求

a) 对于宽带电信基础设施的发展：发展高速宽带基础设施（Gb/s），以满足农村地区数字化转型的需求；

b) 发展物联网连接基础设施，符合智能农村发展的具体要求；

c) 为农村地区居民发展数字平台，确保遵守规定的标准和技术规范。

5. 组织实施

a) 工业和信息化部

- 指导电信和信息技术企业主动研究和发展掌握相关技术，以实现农业和农村的数字化转型；

- 监督检查各地按照国家规划和计划方向发展基础设施的情况。

b) 省级人民政府、直辖市人民政府

- 在本地区内发展和完善农业和农村数字基础设施。其中，安排资金和人力资源，以维持和运营已经投入的系统；

- 为电信和信息技术企业提供发展数字基础设施的条件；

- 根据地方特点选择、推广和发展适合的服务农村地区居民基本需求和促进当地经济社会发展的数字平台；

- 检查监督本地的执行情况；

- 总结报告任务完成情况。

条5. 加强信息技术在实施行政服务中的应用

1. 目标：加强信息技术在国家机关提供在线信息服务和公共服务方面的应用，以服务于农村数字化转型。其中，推动连接、共享和利用各级数据库的数据；提高信息提供和服务质量，简化行政手续，实现公开透明、便利个性化，减少办理行政手续的时间和成本。

2. 实施对象：参与该计划的地方。

3. 实施内容

a) 国家机关通过网络提供的在线信息服务和公共服务。

- 发展国家机关向公众提供信息的渠道，确保及时提供管理所需的信息，并普及对公众有益的信息，以促进新农村建设；

- 发展各级国家机关提供的在线公共服务渠道。其中，重点发展省级行政手续处理信息系统，以接收、处理、跟踪和评估行政手续执行的质量，提供属于各级人民政府权限范围内的在线公共服务。

b) 数据连接、共享和利用

连接用于处理行政手续的信息系统与地方和国家数据库，以减少公众和企业在办理行政手续时所需的文件数量，确保公众只需向国家机关提供一次数据。

4. 实施要求

- 国家机关在网络环境中提供的在线信息服务和公共服务应遵守政府于2022年6月24日发布的第42/2022/NĐ-CP号法令关于国家机关在网络环境中提供在线信息服务和公共服务的规定及相关指导文件；

- 数据连接、共享和利用应遵守政府于2020年4月9日发布的第47/2020/NĐ-CP号法令关于国家机关数字数据管理、连接和共享的规定及相关指导文件；

- 信息技术的投资、采购和租赁应按照《政府投资法》、《国家预算法》、政府于2019年9月5日发布的第73/2019/NĐ-CP号法令及相关的通知规定进行；

5. 组织实施

a) 工业和信息化部

- 组织并督促实施国家机关在网络环境中提供的在线信息服务和公共服务，依据政府于2022年6月24日发布的第42/2022/NĐ-CP号法令关于国家机关在网络环境中提供在线信息服务和公共服务的规定；

- 组织并督促从各级数据库中连接、共享和利用数据，依据政府于2020年4月9日发布的第47/2020/NĐ-CP号法令关于国家机关数字数据管理、连接和共享的规定；

b) 各省、直辖市人民政府：

- 组织实施建立、维护和运行同步、畅通的地方各级政府信息提供和在线公共服务渠道；

- 管理、监督并改进下属机构提供的信息和服务质量；

- 检查和监督地方的执行情况；

- 总结报告任务完成情况。

条6. 实施任务，培养和培训基层干部数字知识和信息安全技能

1. 目标

确保基层干部中接受数字知识和信息安全技能培训的比例达到：对于少数民族地区和山区、海岛的乡镇，最低比例为80%；对于其他乡镇，最低比例为100%。

2. 实施对象

a) 在所有乡镇实施任务；优先在少数民族地区和山区、海岛的乡镇实施，按照有权机关的规定执行；

b) 受益对象：正在乡镇工作的基层干部。

3. 实施内容和规模

a) 制定数字技能培养和培训课程框架；制定基本的信息安全知识材料、学习资料和电子课件（包括教学内容和用于考试评估结果的问题）；

b) 发展和完善大规模开放在线学习平台；

c) 组织培训课程：

- 形式：通过在线平台进行；

- 培训时间：每班不超过3天。

d) 完成培训后，乡镇基层干部将参加考试以评估培训效果，作为完成指标的依据。

4. 实施组织

- 制定数字技能培训框架和信息安全基础知识培训框架；

- 组织编写培训材料、学习资料和电子课件；

- 发展和完善大规模开放在线课程平台；

- 监督检查实施工作；

b) 省级人民政府、直辖市人民政府

- 指导辖区内乡镇基层干部参与数字知识和信息安全技能的培训；

- 指导信息通信部门提供管理实施任务的地方性建议，符合具体条件和分级管理要求；

- 监督检查实施工作；

- 总结报告任务完成情况。

条7. 向农村居民普及数字知识，提高数字技能和信息获取能力

1. 向农村居民普及数字知识，提高数字技能和信息获取能力，确保到2025年，所有乡镇劳动年龄人口中接受基础数字知识和技能培训的比例超过70%。

2. 接受数字知识普及和技能提升的对象：所有有需求并能接触和了解数字知识的农村居民，优先考虑劳动年龄人口，特别是注重向政治社会团体干部、合作社干部、非专职村干部、乡村学校教师等人员普及数字知识和技能，使其成为继续向组织成员和村民传播知识和技能的核心力量。

a) 使用移动应用、数字平台和服务的知识和技能，如电子商务网站、社交媒体、在线学习和其他数字平台的使用方法；如何在网络上搜索、安装、管理和交换信息；指导使用手机银行和电子钱包进行在线支付；

b) 使用在线公共服务的知识和技能，如介绍三级和四级在线公共服务，指导访问国家公共服务门户和地方公共服务门户；

c) 基本网络安全知识和自我保护技能，识别网络诈骗形式；

d) 基本计算机使用知识和技能，如注册和使用电子邮件；键盘操作技巧，使用Word、Excel等应用程序；安装和使用软件；创建和整理文件夹等；

e) 基本数字化转型、数字经济和社会经济知识，重点是农业和农村地区的数字经济和社会经济发展；

f) 国家关于促进数字化转型、发展数字经济和社会经济的计划、方案和项目中的相关内容（包括中央和地方的计划），涉及农村居民；

g) 其他基本数字知识和技能。

除上述内容外，根据实际情况，各地可根据实际条件和需求补充有关信息技术知识的培训内容，适合不同群体。

4. 实施内容

a) 根据本条第3款规定的内容，为不同受益群体制定和补充农村居民数字知识普及和技能提升的课程、讲义和材料（纸质和电子版）；

b) 建立或运营技术支持平台，或租用信息技术服务设备，用于农村居民数字知识普及和技能提升；

c) 组织农村居民数字知识普及和技能提升课程：

- 讲师：具有大专及以上学历，熟悉培训课程和材料内容，并具备向农村居民传授数字知识和技能的能力，符合各地方的实际需求；

- 时间和形式：由各地方根据实际需求和条件自主决定。

每次培训结束后，组织机构应根据实际情况采取适当的形式，对培训效果进行考核评估，以确定完成指标的程度。

d) 组织实地调查、检查和评估。

đ）建立报告；组织中期和最终总结，提高农村地区居民的数字知识技能和信息获取能力的工作。

e）设立咨询热线或虚拟助手，为农村地区的居民提供数字技能的信息咨询服务。

5. 组织实施

a）工业和信息化部：

- 主持制定全国通用的知识普及、数字技能提升和信息获取能力培训的课程框架、教材和示范课件（纸质和电子版），以服务全国；

- 推介、组织、指导并推广相关课程和教材至各地方；

- 建设和运营技术平台或租赁信息技术服务设备，用于在线培训和教育，属于工业和信息化部职责范围内的任务；

- 组织调查、检查和监督地方任务执行情况；

- 汇总并编写报告；组织中期和最终总结，提高农村地区居民的数字知识技能和信息获取能力的工作。

b）各省、直辖市人民政府：指导下属专业机构进行参谋，实施任务：

- 指导和组织实施地方任务：

+ 宣传、普及和动员提高农村居民对数字技能提升和信息获取能力的认识；

+ 组织面向政治和社会组织干部、合作社干部、非专职村干部、地方普通学校教师的培训班，以提高他们的数字技能和信息获取能力，使其成为向组织成员和居民传播知识的核心力量；

+ 组织面向农村居民的数字技能培训班（现场或在线），符合地方需求；

- 安排资金，包括地方财政配套资金和其他资源，按照现行法律规定实施地方任务；

- 编写报告；组织中期和最终总结，提高农村地区居民的数字知识技能和信息获取能力的工作。

1．目标：到2025年，每个家庭、机关、组织、遗址都应被公告并设置数字地址标牌。

款| 实施内容

a）建设数字地址基础设施系统，收集、创建、赋码、更新国家数字地址数据库，并与数字地图关联；部署管理、使用数字地址的解决方案；确保数字地址平台和数据库的安全；

b）设计数字地址标牌；

c）通过文本、短信、电子邮件、会议等方式公告数字地址；直接向数字地址的所有者或使用者通报；

d）组织生产并设置符合地方实际情况和数字地址所有者需求的数字地址标牌；

e）宣传和发展数字地址平台及相关内容；

f）管理、监督数字地址平台和数据库的实施。

款| 组织实施

a）工业和信息化部负责：主持、指导并落实本条第二款a）、b）、d）、e）项的内容；

b）各省、直辖市人民政府负责：

根据工业和信息化部的指导，省人民政府指导、组织地方实施：

- 协同收集、更新国家数字地址数据库；

- 主持并实施本条第二款c）、d）项的内容；

- 宣传、通报并监督公告、 设置 数字地址标牌的任务，针对每个家庭和机关、组织、遗址。

c）各机关、组织、家庭和个人有责任配合提供信息，以建设国家数字地址数据库；接收数字地址公告，配合设置数字地址标牌；安全保管已设置的数字地址标牌。

条 9. 制定和下达信息和传播内容实施计划

1. 国家信息与通信部根据第27/2022/NĐ-CP号法令第五条、第七条的规定制定关于信息和传播内容的实施计划，并将其发送给该计划的主要管理机构（按照第三十七条第一款规定的任务）。

2. 各主要管理机构在编制和下达国家目标计划实施五年规划和年度计划时，应制定并下达关于信息和传播内容的目标和任务，并负责将报告提交给国家信息与通信部，以汇总并按照规定向主要管理机构报告（附表随本通知发布）。

条 10. 监督和评估信息和传播内容的实施情况

1. 国家信息与通信部根据第27/2022/NĐ-CP号法令第三十条第三款的规定监督该计划的信息和传播内容的实施情况。

2. 各主要管理机构根据第27/2022/NĐ-CP号法令第三十条第四款的规定在其管辖范围内监督该计划的信息和传播内容的实施情况。

条 11. 报告信息和传播内容的实施情况

1. 各主要管理机构、直接执行信息和传播内容的机关和单位有责任每年、中期、突发情况以及五年阶段结束时向国家信息与通信部报告该计划的信息和传播内容的实施情况，按照规定进行。

2. 国家信息与通信部汇总并向新农村建设国家目标计划的主要管理机构和其他相关机构报告，按照规定进行。

条 12. 组织实施

1. 各部委、行业和中央机关

国家信息与通信部牵头，会同农业与农村发展部、财政部、计划投资部及其他相关部门根据国家目标计划管理和操作制度以及本通知的指导和相关规定，管理实施该计划中某些信息和传播内容的目标和任务。

2. 各省、直辖市人民政府

a) 组织实施并在职权范围内按规定报告、检查和监督该计划中的信息和传播内容在当地的情况；

b) 指导并指定省信息与通信厅牵头，会同相关部门就组织部署和管理实施该计划中的信息和传播内容提供咨询；就管理利用和运行由此形成的物质基础提供咨询；牵头并会同相关部门为省人民政府提供咨询，编制关于这些内容的计划及其实施情况的报告，并按要求提交国家信息与通信部和其他相关机构。

条 13. 生效日期

本通知自2022年8月14日起生效。