通知2022年第5号关于流动图书馆活动和信息资源轮换的指导

通知

关于流动图书馆和资源信息轮换活动的指导 及流转

资源信息

根据2019年11月21日《图书馆法》；

根据2020年8月18日第93/2020/NĐ-CP号政府法令关于《图书馆法》若干条款的具体规定；

根据2017年7月17日国务院令第79号《文化和旅游部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

遵照图书馆司司长的建议；

文化体育旅游部部长发布关于流动图书馆和资源信息轮换活动的指导。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导流动图书馆和资源信息轮换活动；与流动图书馆和资源信息轮换活动相关的组织和个人的责任。

第二条 适用对象

1. 本通知适用于《图书馆法》第九条第二款（a）项规定的公共图书馆，参与或与流动图书馆和资源信息轮换活动有关的机关、组织和个人。

2. 鼓励《图书馆法》第九条第二款（b）项规定的非公共图书馆根据本通知的指导实施流动图书馆和资源信息轮换活动。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 流动图书馆活动是指图书馆在馆外提供的服务活动，通过使用设备和运输工具直接提供信息资源、图书馆便利设施、产品和服务，以满足使用者的需求。

2. 资源信息轮换 是指在图书馆外或通过网络空间进行的活动，通过运输或连接、分享信息资源到图书馆或其他提供书籍、报纸的服务点（以下简称轮换点），以满足使用者需求。

第四条 在开展流动图书馆和资源信息轮换活动中的原则

1. 遵守图书馆专业和业务操作规则。

2. 以图书馆用户为中心；不断革新图书馆产品和服务供应流程；主动、及时、灵活地确保向所有对象提供接触信息资源和图书馆产品及服务的机会，特别是儿童、老年人和残疾人。

3. 根据生活、学习和生产条件合理安排流动图书馆和资源信息轮换活动时间，确保按照本通知规定完成所有专业和业务活动。

4. 确保图书馆人员和财产安全；及时适应具体条件和环境。

5. 应用信息技术，推动数字化转型，促进数字信息资源、开放信息资源和数字图书馆的发展，在组织流动图书馆和资源信息轮换活动中发挥作用。

6. 建立各类图书馆之间的合作机制以及与其他相关机构的合作机制，以调动、共享并有效利用各种资源服务于用户。

7. 遵守知识产权、科学技术、信息技术、网络安全等相关法律法规的规定。

第二章

具体规定

第五条 流动图书馆活动

1. 发展信息资源

（a）调查服务地点、对象和用户需求，作为选择和补充符合用户水平和需求的信息资源类型的依据。优先选择支持地方经济发展、文化和社会的信息资源，以及为特殊群体如儿童、老年人、残疾人、少数民族同胞、边境、海岛地区、经济困难地区、特别困难地区和专门群体（管理者、研究人员、企业、组织和个人需要使用信息资源来支持生产和经营）的信息资源；

（b）报告调查结果，编制选择信息资源目录，并将其纳入图书馆年度流动图书馆活动计划；选择信息资源必须满足以下要求：

- 信息资源是印刷品，对于图书馆书库中同一书名至少有三份副本，且不属于限制使用的信息资源；

- 信息资源具有时效性，不陈旧，适合每个服务点或轮换点的需求；

- 对于数字信息资源，必须遵守知识产权和其他相关法律法规的规定。

（c）通过接收出版物、购买信息资源、访问数据库、数字信息资源、开放信息资源、在线有价值的信息资源等方式补充信息资源。

2. 处理信息和组织信息检索，按照法律规定的服务检索和使用程序执行。

3. 创造和提供符合图书馆职能和任务以及用户需求的科学、现代的图书馆信息产品和流动图书馆服务。

（a）图书馆信息产品包括：信息检索系统、目录数据库、全文数据库；专题信息服务目录，以及其他在处理图书馆信息资源过程中形成的图书馆信息产品；

（b）图书馆服务包括：组织阅读空间，提供现场信息资源；咨询和指导使用图书馆信息资源；公共计算机和互联网接入；组织阅读推广活动；按需提供信息服务及其他符合法律规定图书馆职能和任务的服务。

4. 流动图书馆活动中的宣传

（a）制定并组织实施与国家、地方和行业图书馆其他事件相关的宣传活动，按照法律规定进行。

b)介绍信息资源、产品和服务、图书馆便利及其他法律规定的内容；建立公共关系，塑造图书馆形象；

c)展示和展览图书，结合通过媒体和社会网络宣传推广流动图书馆活动；将流动图书馆活动融入越南国家读书日、阅读推广竞赛和其他文化教育活动中。

5.根据本通知附件中规定的表格编号01统计服务效果指标，包括服务人数、信息服务资源数量以及其他相关指标。

6.按照法律法规关于图书馆评估的规定对流动图书馆活动进行评价。

7.清点损坏的信息资源数量，制定合适的保护措施以实现再利用。损坏的信息资源是指无法修复或已丢失的印刷品等文献资料，应按法律规定列入清理信息资源目录。

条6.信息资源流转

1.信息资源流转的形式包括：

a)将纸质、手写、视听、微缩胶片、盲文等实物形式的信息资源流转到图书馆外的地点；

b)通过网络空间流转数字形式的信息资源。

2.本条第1款a项规定的信息资源流转应按以下方式进行：

a)制定计划，选择流转地点，优先考虑远离中心地区的地点，如县、乡图书馆，社区书柜，文化宫，社区活动中心，学校以及社区有书籍需求但信息资源匮乏或对图书馆使用需求较高的其他地点；

b)选择印刷品作为流转的信息资源，并遵循本通知第五条第一款a项和b项的规定，且不同时作为本通知第五条规定的服务流动信息资源的选择对象；

c)每个流转地点的信息资源流转时间最长为六个月。对于偏远地区、边境、海岛等地的流转地点，流转时间由图书馆决定，但必须确保信息资源在这些地点的服务流通性；

d)向流转地点移交信息资源时，图书馆的责任包括：

- 根据本通知附件中规定的表格编号02制作信息资源流转交接记录；向流转地点负责人提供已交接的信息资源清单；

- 向流转地点负责人指导组织和保管信息资源及服务使用者的方法；

- 要求流转地点负责人实施信息资源使用程度和使用者需求的评估；

- 汇总各流转地点的信息资源使用结果，作为编制后续各流转地点信息资源流转目录的基础；

e)清点数量，统计损坏和丢失的信息资源，制定修复和清理方案。无法修复或已丢失的损坏信息资源应按法律规定列入清理目录。

3.本条第1款b项规定的信息资源流转应通过本通知第七条规定的数字资源共享活动来实施。

条 7. 数字资源共享

1. 根据数字资源年度使用需求，图书馆制定信息资源目录、联结和共享计划，将数字资源共享到本地区的图书馆和服务点。

2. 图书馆负责接收出版物、购买数据库访问权、数字资源、开放信息资源、公共信息资源及图书馆数字化产品，并获取其他有价值的在线信息资源。补充的数字资源必须确保技术兼容性，以便服务点在利用和使用时方便流通。选择共享的数字资源不得属于法律规定限制使用的有限信息资源。

3. 数字资源共享应遵循图书馆联网机制的规定，依据《国务院关于〈中华人民共和国图书馆法〉若干规定的实施细则》（国令第93号，2020年8月18日）。

4. 图书馆进行数字资源共享时，有以下责任：

a) 指导服务点负责人接入、保管、保密和利用数字资源为用户提供服务；

b) 要求服务点负责人统计用户的信息资源使用情况；

c) 综合各服务点的使用结果，作为编制下一次共享目录的基础。

条 8. 流动图书馆和信息资源流转的人力配置

1. 参与流动图书馆和信息资源流转活动的人力应在图书馆总人力和志愿者队伍中安排，并满足以下要求：

a) 具备流动图书馆和信息资源流转业务经验或接受过相关培训；

b) 具备图书馆专业技能和信息技术知识；

c) 至少有3个岗位参与一次流动服务，其中：1个岗位操作流动设备，2个岗位参与流动图书馆的专业和业务活动，按照本通知第5条的规定；

d) 至少有1个岗位参与信息资源流转，执行本通知第6条的规定。

2. 参与流动图书馆和信息资源流转活动的人员，根据第6条第1款a项的规定，享受差旅费和其他法定待遇。

条 9. 流动图书馆和信息资源流转活动的资金来源

1. 对于公立图书馆，资金来源包括：

a) 图书馆年度运营经费，由有权机关依照国家预算法及相关实施文件批准；

b) 国家、组织和个人涉及图书馆领域的项目、方案和计划；

c) 合法的社会团体和个人提供的资助和援助；

d) 社会化资金和其他合法收入。

2. 对于非公立图书馆，资金来源包括图书馆自愿提供的资金和其他合法收入。

条 10. 图书馆流动服务和信息资源轮换的设备

1. 图书馆应按照本通知第六条第一款第a项的规定，配置图书馆流动服务和信息资源轮换活动所需的设备，包括汽车、船只、手推车或其他适合图书馆特性和条件的运输工具。

2. 图书馆流动服务所用设备必须满足以下要求：

a) 具备足够的空间存放文献、计算机和其他工作设备，以及横幅、标语和其他用于流动图书馆作业的物品；

b) 配备连接互联网的计算机及提供流动图书馆产品和服务所需的支持设备；

c) 配备发电、音响和照明设备。

3. 鼓励图书馆采用流动图书馆服务设备的标准，以提高产品质量和服务效果，更好地为用户提供服务。

条 11. 图书馆在流动服务和信息资源轮换中的责任

1. 图书馆在进行流动服务和信息资源轮换时，应承担以下责任：

a) 根据民众的需求、劳动、学习和生活条件制定计划，优先考虑偏远地区、经济和社会发展困难地区、边境、海岛、少数民族聚居区，并将计划提交有权机关审批后组织实施；

b) 按照本通知规定建立专门的信息资源库，以支持流动图书馆服务和信息资源轮换，并定期更新和改进内容；

c) 将流动服务或信息资源轮换活动计划告知当地人民政府或管理图书馆的机构，以便有效配合工作；主动与相关机构合作，根据本通知规定组织流动图书馆服务和信息资源轮换活动；

d) 调查流动图书馆服务和信息资源轮换地点的信息基础设施情况，确保互联网连接顺畅，便于访问和查询信息资源；

e) 定期和每年报告流动图书馆服务和信息资源轮换活动的情况给主管单位和国家图书馆管理部门，按法律规定处理突发事件；

f) 动员社会力量，增强流动图书馆服务和信息资源轮换活动的资金来源；

g) 在活动过程中管理人力资源、财务和资产；保管信息资源，在每次服务后清点和统计资产；

h) 执行其他法律规定任务。

2. 根据法律规定具有重要角色的图书馆应承担以下责任：

a) 本条第一款规定的责任；

b) 在信息资源共享中发挥核心作用，执行关于互联互通和信息资源共享的法律规定。

3. 省级公共图书馆在地方流动图书馆服务和信息资源轮换活动中起主要作用。

条 12. 组织和个人参与流动图书馆和信息资源轮换活动的责任

1. 遵守图书馆的内部规定和其他相关法律法规的规定。

2. 按照规定参与保管图书馆的信息资源和流动服务设备。

3. 接受流动图书馆和信息资源轮换活动的组织和个人除执行本条第1款和第2款的规定外，还应承担以下责任：

a) 安排地点，确保流动图书馆活动的安全和社会秩序；保障保存设施，并采取措施防止接收轮换时信息资源流失；

b) 与图书馆合作开展为用户提供服务的各项活动；

c) 在接收信息资源后，开展为用户服务的各项活动，按照规定统计服务结果，完成服务后回收信息资源，评估效果并提出符合需求的新信息资源建议。

第三章

实施条款

条 13. 组织实施

1. 图书馆司负责指导、督促和检查本通知的实施情况。

2. 各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、文化体育局负责在地方上指导、督促和检查本通知的实施情况。

3. 图书馆及相关单位根据所分配的职能和任务，负责组织实施本通知。

条14. 实施条款

1. 本通知自2022年10月1日起生效。

2. 自本通知生效之日起，《关于流动图书馆和文献资料轮换活动的通知》（文化部令第33号，2018年10月15日）失效。

3. 在执行过程中，如遇问题或困难，各机关、组织和个人应及时向文化和旅游部（通过图书馆司）反映，以便审查、修改和完善。

 

附 录

（由文化和旅游部令第5号，2022年8月4日发布）

 

样式1. 流动图书馆活动行程记录表

 

记录表

流动图书馆活动行程
年……

____________________

¹ 记录图书馆服务的地点；

² 记录使用文献和服务的人数；

³ 记录带去服务的书籍总数；

⁴ 记录一次服务中使用的文献数；

⁵ 记录服务期间使用计算机/互联网的人数；

⁶ 记录参加图书馆其他活动的人数，如放映电影、举办文化活动等。

 

样式2. 信息资源轮换交接记录

 

信息资源轮换交接记录

今天，……年……月……日在……进行了信息资源轮换交接给……

1. 交接人员

交方：

* 图书馆代表……

- 先生/女士：……

收方：

* 轮换接收点负责人……

- 先生/女士：……

2. 交接文献数量

- 书名总数：……个。

- 书籍总数：……册（附有清单）。

- 其他文献（如有）：

本记录共制成两份，图书馆保留一份，轮换接收点负责人保留一份。