决定第05/2024/QĐ-TTg号关于调整平均零售电价机制的决定

 

决定

关于调整平均销售电价机制的规定

                                                                                                          –––––––      

根据二零一五年六月十九日的《政府组织法》；二零一九年十一月二十二日的《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；

根据二零零四年十二月三日的《电力法》；二零一二年十一月二十日的《关于修改和补充〈电力法〉若干条款的法律》；二零二二年一月十一日的《关于修改和补充〈政府投资法〉、〈公私合作投资法〉、〈投资法〉、〈住房法〉、〈招标投标法〉、〈电力法〉、〈企业法〉、〈特别消费税法〉和〈民事执行法〉若干条款的法律》；

根据《价格法》（2012年6月20日）

根据2013年10月21日国务院令第137号《关于规定〈电力法〉和〈关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定〉若干条款实施细则的通知》；

根据二零一三年十一月十四日国务院发布的第177/2013/NĐ-CP号法令，对《价格法》若干条款进行具体规定和指导实施；根据二零一六年十一月十一日国务院发布的第149/2016/NĐ-CP号法令，对二零一三年十一月十四日国务院发布的第177/2013/NĐ-CP号法令中《价格法》若干条款的具体规定和指导实施进行修改和补充；

鉴于工贸部部长的建议；

国务院发布本决定，规定关于调整平均销售电价机制。

 

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本决定规定关于调整平均销售电价机制。

第二条 本决定适用于参与电力活动和使用电力的组织和个人。

贷款金额

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 平均销售电价 是指在平均销售电价范围内，由现行平均销售电价确定的零售电价水平。

2. 平均销售电价 现行平均销售电价是指在审查调整电价时正在使用的平均销售电价。

3. 买方 指越南电力集团和各总电力公司。

4. 卖方 指发电单位、与购电方签订购售电合同的组织和个人。

5. 年N 指根据本决定规定制定的年度平均销售电价。

6. 价格区间 是指由现行平均销售电价确定的最低价和最高价之间的范围。

7. 发电环节的基本输入参数 是直接影响发电成本而电力单位无法控制的因素，包括燃料价格、汇率、发电量结构和从电力市场购买电力的成本，其中从电力市场购买电力的成本是支付给参与电力市场的发电单位按照工业和贸易部发布的电力市场运行规则产生的费用。

第三条 调整平均销售电价的原则

1. 每年，在检查越南电力集团前两年的生产和经营成本后，当年的平均销售电价将根据所有环节（发电、输电、配电-零售、系统调度和交易管理、辅助服务系统管理和行业运营-管理）的输入参数变动情况以及未计入电价的其他费用分配情况进行审查和调整。

2. 在年内，平均销售电价将根据更新的发电成本、从提供辅助服务的电厂购买电力的成本以及未计入电价的其他费用进行审查和调整。

3. 当平均销售电价比现行平均销售电价降低1%或以上时，允许相应降低电价。

4. 当平均销售电价比现行平均销售电价提高3%或以上时，允许相应提高电价。

5. 调整平均销售电价的时间间隔至少为自最近一次调价以来的三个月。

6. 平均销售电价按本决定第四条的规定计算。如果计算出的平均销售电价超出价格区间，则仅可在国务院规定的区间内进行调整。越南电力集团可根据本决定第五条和第六条规定，在价格区间内调整平均销售电价。

如果需要调整的平均销售电价比现行平均销售电价高出10%或以上，或者影响宏观经济形势，工业和贸易部负责牵头，会同相关部门检查、审核并向国务院报告，提出意见。必要时，工业和贸易部会同相关部门向价格调控领导小组报告后再向国务院报告。

7. 调整平均销售电价必须公开透明。

条 4. 确立平均售电价格的方法

1. 平均售电价格基于发电环节成本、购买输配电服务费用、分销和零售电力服务费用、系统调度和电力市场交易管理费用、系统辅助服务费用、行业运营和管理费用以及其他分配的成本，仅包括直接服务于越南电力集团生产供应电力并确保其运行、供应能力和满足计划投资需求的成本，其中各环节成本考虑了根据规定扣除的生产成本。

2. 第N年的平均售电价格（G_BQVL

其中：

：年度购电总成本（元），从直接和间接参与电力市场的发电厂购买，根据本条第2款的规定确定；_{= C}：第N年发电环节总成本（元），按照以下公式确定：

社_{= C} TTĐ_{+ C} ĐMT_BOT ĐMT_TTN ĐMT_{来自直接和间接参与电力市场的发电厂（元），根据本条第二款的规定确定；} ĐMT_NK ĐMT_{a) C}

其中：

 C_{+ C}b) C 款 直接和间接参与电力市场的发电厂（元）；

社_BOT（元），从BOT电厂获得，根据本条第2款的规定确定； 款 战略多用途水电厂和附属核算水电厂（元）；

社_TTNb) C 款 建设-运营-转让（BOT）电厂（元）；

社_{来自直接和间接参与电力市场的发电厂（元），根据本条第二款的规定确定；}b) C 款 小型水电厂（元）；

社_NKb) C 款 使用可再生能源和新型能源的电厂（元）；

 C_{a) C}b) C 款 进口电力（元）；

c) C_DVPT：年购输电服务总成本 款，包括所有发电厂的试运行成本（元）；

（元），从小型可再生能源电厂获得，根据本条第2款的规定确定；_信息类别：年配电-售电环节及核定利润总成本 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；

（元），从使用可再生能源和新能源（包括储能系统）的电厂获得，根据本条第2款的规定确定；_PP-BL：第N年购买分销和零售电力服务总成本 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；

（元），从进口电力获得，根据本条第2款的规定确定。_{按以下公式计算：}：未计入电价的其他总成本，包括允许计算但未计入电价的成本，包括重新评估汇率差异未分配部分、未记录和支付给电厂的汇率差异以及根据购电合同约定的电厂支付，这些成本将被分配到当年平均零售电价中 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；

a) 发电厂的发电量：根据本通知第3条的规定；_{是根据工贸部部长发布的关于调度运行和电力市场交易管理服务价格制定、申报程序、审批程序的规定确定的电力系统和电力市场运营商允许的年度调度运行和电力市场交易管理服务收入总额。}：第N年购买系统调度和电力市场交易管理服务总成本 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；

g) C其他：未计入电价的其他总成本，包括允许但尚未计入电价的成本，以及未分配的重新评估汇率差异，按本决定第四条第二款规定的公式计算并分配到第N年的平均售电价格中。 款 包括客户用电备用电源补充国家电网紧急情况下的供电能力所需的调用成本；

（千瓦时）。_TP3. 购电成本由卖电方按照工业和贸易部发布的电力市场运行规则和卖电方与买电方签订的购电合同执行。 款 4. 输电服务购电成本、配电-售电服务购电成本、系统调度运行服务购电成本和电力市场交易管理服务购电成本、提供系统辅助服务的电厂成本、行业运营和管理成本根据工业和贸易部规定的各环节输电、配电-售电、系统调度运行和电力市场交易管理、提供系统辅助服务的电厂、行业运营和管理成本加上核定利润确定。生产成本扣除额根据经审计的财务报告数据确定。

3. 购买电力的成本由卖方电力公司根据工业和贸易部发布的电力市场运行规则以及卖方电力公司与买方电力公司签订的购电合同执行。

4. 购买输电服务成本、购买分销和零售电力服务成本、购买系统调度和电力市场交易管理服务成本、提供系统辅助服务的电厂成本、行业运营和管理成本，依据工业和贸易部发布的规定，基于越南电力集团输电、分销和零售、系统调度和电力市场交易管理、提供系统辅助服务的电厂、行业运营和管理环节的成本加定额利润确定。生产成本的扣除项目基于经审计的财务报告数据确定。

条 5. 平均售电价格年度调整机制

1. 根据工业和贸易部发布的年度电力供应计划和电力系统运行计划，越南电力集团的年度电力生产和经营成本，在尚未公布年度电力生产和经营成本的情况下，应在1月25日之前： 款 由工业和贸易部发布，根据本决定第七条的规定，对当年电力生产和经营成本进行检查的结果， ：年度大修总成本（元），基于有权机构批准的大修计划确定； 根据本决定第七条的规定，预计当年电力生产和经营结果， N-1 （在没有当年电力生产和经营成本检查结果的情况下） N-1||| ，在每年1月25日之前 款 越南电力集团根据本决定第四条第二款规定的公式计算平均售电价格，并按照本条款第二款的规定提交相关文件：

a) 如果计算出的平均售电价格比现行平均售电价格降低1%或以上，越南电力集团有责任相应降低平均售电价格。自调整之日起五个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部牵头，配合相关部门进行检查和监督。

b) 如果需要将平均售电价格提高3%至低于5%，与现行平均售电价格相比，越南电力集团有权相应提高平均售电价格。自调整之日起五个工作日内，越南电力集团需向工业和贸易部牵头，配合相关部门提交报告以进行检查和监督。

c) 如果需要将平均售电价格提高5%至低于10%，与现行平均售电价格相比，越南电力集团在报告并获得工业和贸易部批准后可以相应提高平均售电价格。自收到越南电力集团提交的价格方案文件之日起十五个工作日内，工业和贸易部需书面回复以供越南电力集团实施。自调整之日起五个工作日内，越南电力集团需向工业和贸易部报告。

d) 如果需要将平均售电价格提高10%或以上，与现行平均售电价格相比，或者影响宏观经济形势，在越南电力集团提交的价格方案文件基础上，工业和贸易部牵头审查，并征求财政部和其他相关部门的意见。根据财政部和其他相关部门的意见，工业和贸易部汇总并向总理汇报审议。必要时，工业和贸易部与其他相关部门联合向价格调控委员会报告后再向总理汇报。

2. 越南电力集团每年平均售电价格方案的文件包括：

a) 越南电力集团关于每年平均售电价格方案的报告信函，其中包括各环节电力生产和经营成本分析和评估的内容；

b) 附随公文报告年度平均售电价格方案的内容包括：各环节（发电、输电、配电-零售电、系统调度和电力市场交易管理、行业管理和运营）的计算成本原则，其中包含预计输入参数如外币汇率、国内燃料价格和进口燃料价格、预计在计算年内投入运行但尚未签订购售电合同的电厂价格；各环节计算成本汇总表；各环节详细计算数据表；用于计算的基础文件和依据材料；说明预计年度各环节的成本定额和使用的价格（如有）；说明未计入售电价格但已分配到生产运营成本中的电力生产和经营费用以及预计分配到年度平均售电价格中的剩余余额。 款 c) 集团公司年度平均售电价格方案的全部文件存入数据存储设备并随报告一并提交。 款||| ；报告电价调整对客户购电成本影响的评估。

第六条 年度平均售电价格调整机制

一、在第二季度、第三季度和第四季度的第一个月二十五日前，越南电力集团确定上一季度的实际售电量和累计全年售电量，估算当年剩余月份的售电量；确定上一季度的发电成本，累计全年发电成本（包括从提供辅助服务的电厂购买电力的成本），估算当年剩余月份的发电成本，并根据本决定第4条第2款规定的公式重新计算年度平均售电价格（其他参数保持不变），并按照本条第2款的规定准备相关文件：

a) 计算更新后，如果年度平均售电价格比现行年度平均售电价格低1%或以上，越南电力集团有责任相应降低年度平均售电价格。自调整之日起五个工作日内，越南电力集团负责向工业和贸易部牵头，会同相关部门进行检查和监督，并准备相关报告。

b) 计算更新后，如果需要调整的年度平均售电价格比现行年度平均售电价格高3%至低于5%，越南电力集团有权相应提高年度平均售电价格。自调整之日起五个工作日内，越南电力集团需向工业和贸易部牵头，会同相关部门进行检查和监督，并准备相关报告。

c) 计算更新后，如果需要调整的年度平均售电价格比现行年度平均售电价格高5%至低于10%，越南电力集团可以在获得工业和贸易部批准后相应提高年度平均售电价格。自收到越南电力集团提交的年度售电价格方案文件之日起十五个工作日内，工业和贸易部应以书面形式回复，以便越南电力集团执行。自调整之日起五个工作日内，越南电力集团需向工业和贸易部报告。

d) 计算更新后，如果需要调整的年度平均售电价格比现行年度平均售电价格高10%或以上，或者对宏观经济产生影响，基于越南电力集团提交的售电价格方案文件，工业和贸易部牵头审查，并征求财政部和其他相关部门的意见。根据财政部和其他相关部门的意见，工业和贸易部汇总并向总理汇报。必要时，工业和贸易部会同相关部门向价格调控委员会汇报后再向总理汇报。

二、越南电力集团年度平均售电价格方案的文件包括：

a) 越南电力集团关于年度平均售电价格方案的公文报告，其中包括对上一季度发电环节成本情况的分析和评估；

b) 附随公文报告年度平均售电价格方案的内容包括：更新发电环节成本计算的原则，其中包含预计输入参数如外币汇率、国内燃料价格和进口燃料价格、预计在计算年内投入运行但尚未签订购售电合同的电厂价格；发电环节成本计算结果汇总表和详细数据表；用于计算的基础文件和依据材料；说明预计年度发电环节的成本定额和使用的价格（如有）；说明未计入售电价格但已分配到生产运营成本中的电力生产和经营费用以及预计分配到年度平均售电价格中的剩余余额；报告调整电价对客户购电成本的影响。

c) 越南电力集团年度平均售电价格方案的全部文件存入数据存储设备并随报告一并提交。

c) 所有年度平均售电价格方案的完整文件应存储在随越南电力集团提交的年度平均售电价格方案报告一并发送的数据存储设备中。

条 7. 监督检查

1. 年度生产运营成本检查

a) 每年，越南电力集团有责任向工业和贸易部提交经独立审计单位审计的年度生产运营成本报告。根据生产运营成本报告、越南电力集团及其成员单位经独立审计机构审计的财务报表，由工业和贸易部牵头，与财政部合作，并在国家资本管理公司、中央祖国阵线委员会、越南工商联合会及相关国家机关和协会参与下进行生产运营成本检查。必要时，工业和贸易部可要求越南电力集团聘请独立顾问对越南电力集团及其成员单位的生产运营成本报告进行审核；

b) 在检查结束后30天内，工业和贸易部公开发布检查结果。检查结果将在工业和贸易部电子信息网站上公开发布；

c) 检查、监督和公开的内容包括：各环节的实际成本（发电、输电、配电-零售、系统调度和电力市场交易管理、行业管理和运行）以及第四条第二款本决定规定的其他费用；越南电力集团执行的平均零售电价；越南电力集团生产运营活动的盈亏结果；自最近一次调整以来未计入电价但已计入生产运营成本的费用；未计入生产运营成本的费用。

2. 调整电价检查

a) 若越南电力集团根据第五条第一款a项、b项或第六条第一款a项、b项的规定决定调整平均零售电价，或若越南电力集团根据第五条第一款d项或第六条第一款d项的规定向工业和贸易部提交电价方案申请，工业和贸易部将牵头，与财政部及其他相关部委合作审查越南电力集团的报告和计算；

b) 若需要降低平均零售电价而越南电力集团未予调整，工业和贸易部有责任要求越南电力集团降低平均零售电价。越南电力集团应在收到要求后五个工作日内按工业和贸易部的要求执行；

c) 若发现根据第五条第一款a项、b项或第六条第一款a项、b项的规定计算电价的结果存在错误，工业和贸易部有责任要求越南电力集团停止调整或重新调整平均零售电价。越南电力集团应在收到要求后五个工作日内按工业和贸易部的要求执行。

条 8. 组织实施

1. 工业和贸易部的责任：

a) 根据本决定第四条的规定指导越南电力集团计算平均零售电价；

b) 根据本决定第五条和第六条的规定实施电价调整；

c) 根据本决定第七条的规定主持检查和监督。

2. 各相关部委的责任：

a) 财政部应与工业和贸易部合作，以价格主管部门的身份执行本决定；

b) 各相关部委应在各自职能范围内提出意见并配合处理与其分工相关的事项；

3. 国家统计局负责评估电价调整对宏观经济的影响。

4. 越南电力集团的责任：

a) 根据本决定第四条、第五条和第六条的规定计算平均零售电价，并向工业和贸易部提交一份电价方案报告；

b) 执行平均零售电价调整，并提交相关报告供有权机关检查和监督，按照本决定第五条和第六条的规定；

c) 提供相关数据供国家统计局评估电价调整对宏观经济的影响；

d) 按照本决定第七条的规定提交生产运营成本报告。

条 9. 生效

1. 本决定自2024年5月15日起生效，取代2017年6月30日总理第24/2017/QĐ-TTg号决定关于调整平均零售电价机制的规定。

2. 各部部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属机构负责人、省和直辖市人民政府主席、越南电力集团及相关组织和个人负责执行本决定。/。