通知2024年第5号关于地下水监测站的迁移、变更位置和解散事项

通知

关于地下水监测站的迁移、变更位置和解散的规定 

根据二〇二三年十一月二十七日《水资源法》；

根据2022年9月22日第68/2022/NĐ-CP号政府法令关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据水利局水资源管理总局局长和国家水文地质调查中心总经理的建议；

自然资源与环境部部长发布关于地下水监测站的迁移、变更位置和解散的通知。

 

第一章 总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了根据《水资源法》第五十一条第一款第d项规定的地下水监测站的迁移、变更位置和解散事项。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及地下水监测站迁移、变更位置和解散的所有机关、组织和个人，在全国范围内实施。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 地下水监测站包括以下一个或多个技术项目：观测点、观测设施、观测站房、设施保护系统、安全技术走廊以及其他辅助设施，视管理要求和建设设施的土地面积而定。

2. 地下水监测站的迁移、变更位置是指将已有的监测站的部分或全部从当前观测位置移出，但仍确保观测数据链的连续性和一致性；确保提供有关观测对象的信息和数据，以服务于国家管理工作。

3. 当前观测位置包括整个用于建设和运营监测站的土地面积范围。

4. 解散地下水监测站是指按照有权机关的决定，执行相关法律规定和技术程序，终止监测活动的行为。

第四条 一般原则

1. 地下水监测站的迁移、变更位置和解散必须遵守法律法规，并保持国有资产、财务管理和机构人员编制的继承性；符合各个经济发展阶段的要求。

2. 在迁移、变更位置或解散地下水监测站时，应考虑最大限度地与气象水文、环境和其他相关领域的监测网络相结合，以确保利用现有的物质技术和观测员队伍。

1. 迁移、变更的位置必须符合规划要求；确保观测数据链的连续性和一致性；确保提供有关观测对象的信息和数据，以服务于国家管理工作。

2. 对直接或间接导致地下水监测站无法满足任务要求，需要迁移、变更位置或解散的单位和个人，应当依法承担赔偿责任。

第五条 实施地下水监测站迁移、变更位置和解散的程序

1. 负责管理运行的单位编制现状评估报告和处理方案，提交有权机关审批。

2. 有权机关审查并批准方针、报告和迁移、变更位置或解散监测站的计划，并指派单位执行任务。

3. 被指派执行任务的单位按照批准的决定组织实施地下水监测站的迁移、变更位置和解散。

4. 将监测站的信息和数据连接并更新到水资源信息系统和数据库中。

第二章 地下水资源监测站的迁移和位置变更

第六条 迁移、变更位置的情形

1. 因国防、安全需要，或为发展经济和社会利益而收回土地建设监测站。

2. 监测站损坏无法修复以满足监测目的。

3. 自然因素或经济活动导致监测站无法继续满足设计目标和任务。

第七条 考虑决定迁移、变更位置的条件

1. 替代位置不改变监测对象；地质水文条件相似；不影响监测网络的一致性。

2. 替代位置确保土地条件的长期稳定。

第八条 实施迁移、变更位置的组织

1. 调查并编制调查结果报告：

a) 收集、分析和处理信息：自然地理条件、经济社会规划、省规划；气象水文特征、地质水文特点及对地下水资源的影响；

b) 调查建设条件：现状用地调查、地形图测绘、施工条件调查；向有权机关申请使用土地许可；详细测量拟建位置；

c) 编制调查结果报告。

2. 编制预算、计划迁移、变更位置的报告，提交有权机关审批。

3. 准备场地；对于收回土地建设监测站的情况，进行补偿和拆迁。

4. 组织施工建设。

5. 安装监测设备；试运行时间不少于连续三个月；编制监测和试运行结果报告；将监测站的信息和数据连接到信息系统和资源数据库。对于不再使用的监测井，必须按照规定进行封填。

6. 编制投入运行方案，提交有权机关审批。

7. 验收工程和设备，并移交管理单位。

8. 按照本通知第九条的规定编制文件，提交有权机关和运营单位。

第九条 迁移、变更位置和投入运行的文件

1. 迁移、变更位置的文件：

a) 执行单位的请示文件；

b) 根据本通知附表一编制的需迁移、变更位置的监测站现状报告；

c) 有权机关批准迁移、变更位置的决定文件；

d) 根据本通知附表二编制的迁移、变更位置调查结果报告；

e) 审核报告、预算和计划的文件；

f) 对于迁移钻探井的情况，编制未使用井的封填文件；

g) 根据本通知附表三编制的试运行结果报告；

h) 迁移、变更各项目工程的竣工文件；

i) 有权机关关于使用土地的同意文件。

2. 正式投入运行的文件：

a) 执行单位的请示文件；

b) 与迁移、变更位置相关的法律文件；

c) 有权机关的土地使用权决定或土地使用权证书副本；

d) 竣工文件和验收记录；

e) 根据本通知附表四编制的投入运行方案报告；

f) 正式运行方案的批准决定。

第三章 地下水资源监测站的解散

第十条 解散监测站的情形

1. 监测站不再符合总体水资源调查规划和省级规划。

2. 需要移动或改变监测站的位置，但没有合适的替代地点以满足技术、安全和稳定的要求。

第十一条 实施监测站的解散

1. 按照有关公共资产管理使用的法律规定和其他相关法律规定处理资产。

2. 若监测工程为钻井，则按照规定进行封填。

3. 根据规定解决其他相关问题。

4. 编制解散报告并存档。

第十二条 解散监测站的档案资料

1. 负责实施单位的请示文件。

2. 按照本通知附件五格式编制的监测站解散报告。

3. 其他相关文件。

第四章 各机关、单位的责任

第十三条 自然资源与环境部在地下水资源监测站的搬迁、位置变更及解散中的责任

1. 决定其管理权限内的监测站搬迁、位置变更及解散事宜。

2. 对于解散监测站的情况，根据法律规定安排组织和人员。

3. 委托国家水资源管理局负责审查其管理范围内的地下水资源监测站搬迁、位置变更及解散计划和任务；指导全国范围内地下水资源监测站的搬迁、位置变更及解散工作。

4. 委托下属机构执行：

a) 组织并运行搬迁或位置变更后的监测站；定期检查监测网络运行状况；向自然资源与环境部报告检查结果，并提出需要搬迁、位置变更或解散的监测站名单及相关突发问题；

b) 向自然资源与环境部提交符合总体水资源调查规划的地下水资源监测站搬迁、位置变更及解散计划和任务；

c) 根据自然资源与环境部批准的决定执行地下水资源监测站的搬迁、位置变更及解散工作；

d) 对不再使用的监测井进行封填；提出临时安排工作人员的方案，以符合规定的程序；

e) 协同县级人民政府、乡级人民政府以及相关机构，确保监测站的安全保护及其他相关责任。

第十四条 地方机关、单位在地下水资源监测站搬迁、位置变更及解散中的责任

1. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）：

a) 决定其管理权限内的地下水资源监测站搬迁、位置变更及解散事宜。

b) 根据法律规定对解散监测站的情况进行组织和人员安排。

2. 省级自然资源与环境厅：

a) 组织并运行搬迁或位置变更后的监测站；定期检查监测网络运行状况；向省级人民政府报告检查结果，并提出需要搬迁、位置变更或解散的监测站名单及相关突发问题；

b) 向省级人民政府提交其管理范围内的地下水资源监测站搬迁、位置变更及解散计划和任务；

c) 根据省级人民政府批准的决定执行地下水资源监测站的搬迁、位置变更及解散工作；

d) 对不再使用的监测井进行封填；提出临时安排工作人员的方案，以符合规定的程序；

e) 协同县级人民政府、乡级人民政府以及相关机构，确保监测站的安全保护及其他相关责任。

条15. 主体的责任

1. 实施项目的组织和个人，其项目范围与地下水监测站的范围重叠的，在实施项目之前应向负责管理监测站的单位通报；如果产生相关费用，则支付这些费用，包括与站点位置相关的费用、调查和建设替代监测站的费用；以及经有权机关批准的审查、检验和其他合理费用。

2. 实施直接或间接导致需要移动或改变地下水监测站位置的活动的组织和个人，应当根据法律规定承担赔偿责任。

3. 对于无法选择替代位置的情况，必须赔偿建设监测站的投资费用及相关信息数据费用，依照法律规定执行。

第五章 执行条款

条16. 过渡规定

对于在本通知生效前已经移动、变更位置或解散的地下水监测站，继续按照已获有权机关批准的决定执行。

条17. 生效

1. 本通知自2024年7月1日起生效。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、自治区直辖市人民政府、自然资源和环境部下属各机构负责人及有关组织和个人负责执行本通知。

3. 在组织实施过程中，如遇困难，应及时向自然资源和环境部反映，以便研究修改和补充。/。