通知编号05/2024/TT-BTTTT关于指导制定、审查和发布使用国家预算资金的新闻事业公共服务经济和技术定额的规定

通知

关于制定、审查和发布使用国家财政预算的新闻领域公共服务经济和技术定额的指南

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根据二零二二年七月二十六日国务院第48/2022/NĐ-CP号法令关于电信部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇六年十一月二十九日《体育法》和二〇一八年六月十四日《关于修改、补充〈体育法〉若干条款的决定》；

根据二零一九年四月十日国务院第32/2019/议定关于使用经常性经费提供国家财政预算公共服务任务、订购或招标的规定；

根据计划财务司司长的建议；

信息与通信部部长发布本通知，指导制定、审查和发布使用国家财政预算的新闻领域公共服务经济和技术定额。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导制定、审查和发布使用国家财政预算的新闻领域公共服务经济和技术定额。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及管理、执行使用国家财政预算的新闻领域公共服务经济和技术定额的相关机构、组织和个人。

条3. 术语解释

1. 使用国家财政预算的新闻领域公共服务是指由有权机关发布的新闻领域公共服务目录中属于信息与通信部管理范围内的公共服务。

2. 使用国家财政预算的新闻领域公共服务经济和技术定额包括直接劳动消耗、材料消耗、机械设备消耗和其他消耗（如有），以完成符合实际生产和服务供应条件并可在传播媒介上发表或播出的产品单位或服务工作量。

第四条 经济技术定额建设目标

1. 作为使用国家财政预算的新闻领域公共服务价格和单价的基础。财政部规定的定价方法见附件五。

2. 满足使用国家财政预算的新闻领域公共服务订购要求。

3. 作为编制计划、经济财务管理和服务质量管理的基础，在使用国家财政预算的新闻领域公共服务生产和供应活动中实施。

第五条 使用国家财政预算的新闻领域公共服务经济技术定额建设一般原则

1. 定额基于实际生产和服务供应情况建立；在一定时期内保持稳定性，符合实际情况需求。

2. 当技术、法律规定发生变化或不再符合实际情况需求时，定额必须进行调整或重新制定。

3. 确保完成符合现行规定标准和质量要求的公共服务产品所需的所有必要消耗。

4. 同一新闻机构内印刷报纸、电子报纸、广播和电视活动中的类似工作定额必须保持一致性。

5. 满足各类经济技术定额结构的一般要求。

第二章

定额的内容、方法、形式和结构

经济技术定额

条 6. 建立经济-技术定额的依据

1. 属于使用国家预算资金的公共服务事业目录，由有权机关发布；

2. 现行法律规定的工作制度。

3. 单位实际运营条件，包括人力资源、物质基础、基础设施设备和技术能力，以及单位提供公共服务的能力和水平。

4. 统计数据、实地调查数据及相关资料，涉及建立经济-技术定额的内容。

条 7. 建立经济-技术定额的方法

1. 建立经济-技术定额的方法：

a) 统计综合方法是根据每年或各报告期的统计数据（统计数必须在最近连续三年内保持可靠性和合法性）并结合实践经验或比较参数来建立经济-技术定额。

b) 比较方法是根据已有的或实际执行的类似工作、产品和服务的定额来建立经济-技术定额。

c) 标准方法是根据法律规定的时间劳动标准、休息制度、机器设备和物资消耗率来建立劳动定额、机器设备和物资定额。

d) 实验分析方法是组织按当前单位的技术组织条件进行流程和内容工作的调查实验，根据调查实验结果进行分析计算，确定定额构成要素。

e) 综合方法是结合本条第a)、b)、c)、d)点规定的方法。

2. 负责建立定额的机构应根据实际情况考虑选择适用本条第1款规定的方法。

条 8. 经济-技术定额的组成部分

1. 劳动定额是指完成一个公共服务产品或服务所需的专业技术人员的劳动消耗量。

2. 物资定额是指完成一个公共服务产品或服务所需的各种物资、原材料的消耗量。

3. 机械设备定额是指完成一个公共服务产品或服务所需的各种机械设备的使用时间，按照单位规定的标准或有权机关发布的标准（如有）。

条 9. 经济-技术定额的结构

1. 经济-技术定额的结构包括通用规定和经济-技术定额内容。

2. 经济-技术定额的通用规定包括调整范围、适用对象、建立和修订定额的基础。

3. 经济-技术定额内容包括：

a) 定额名称与所建产品服务类型；定额单位；定额代码；一些常见产品服务类型描述见附件IV；

b) 应用指南；

c) 工作内容；

d) 定额的消耗部分及其数值；

e) 其他注释和指引（如有）；

f) 表格模板：通用定额表格式见附件III附随。

第三章

建立、审查和发布经济-技术定额

技术

条 10. 组织制定使用国家预算资金的公共事业服务经济-技术定额的新闻机构

1. 主管机关审查决定将任务分配给新闻机构组织制定定额；越南电视台、越南通讯社、越南之声电台自行决定组织制定定额。

2. 被分配任务组织制定定额的机关负责人指派下属部门制定经济-技术定额。

3. 制定经济-技术定额的部门制定详细的定额制定计划。详细定额制定计划的内容见附件I。

4. 被分配任务组织制定定额的机关负责人批准下属部门制定的具体定额制定详细计划，作为管理定额制定工作的依据。

5. 制定定额的部门根据本通知的指导和经批准的详细计划开展经济-技术定额的制定工作。

6. 经济-技术定额制定步骤及确定公共服务产品损耗的方法在本通知附件II中规定。

7. 在内部新闻机构内征求相关部门对所制定的经济-技术定额的意见，以完善定额并在审定前完成。

条 11. 审定经济-技术定额

1. 当经济-技术定额完成后，制定定额的部门向新闻机构负责人报告定额制定结果，以便组织审定，并在提交有权机关审议决定发布前进行。

2. 负责组织制定定额的机关负责人决定成立基层审定委员会，组织审定制定定额的结果。审定委员会成员数量为奇数：委员会主席是机关领导；委员代表单位的专业部门；机关主管单位的专业部门或邀请相关领域的专家（如有需要）。各成员独立提出审定意见。

3. 提交审定委员会的材料包括：

a) 请求审定的公文；

b) 定额草案；

c) 制定经济-技术定额的说明报告，包括：选择应用的定额制定方法；执行过程报告；制定经济-技术定额的基础；公共服务流程：工作报告，详细描述公共服务流程；属于公共服务产品的工序，计算在定额中的内容，明确在执行过程中使用的各种材料、物资、设备等；调查数据收集表和调查结果汇总报告（如采用实地实验数据收集方法：调查信息和数据收集表，由调查方和被调查方确认；调查表应包含完整的调查信息和数据（测量、计时等），确保分析、评估和计算定额数值的基础；采纳相关机构意见、独立专家意见（如有）、适用对象意见、受影响对象意见的报告；发布后预计影响的评估报告：对单位的生产和服务提供活动的影响。

d) 其他有助于定额制定和可行性评估的资料（如有）。

4. 审定内容：

审定经济-技术定额结果是指审查和评估定额制定结果，主要审定内容如下：

a) 检查、评估并得出关于制定定额基础的结论；

b) 检查、评估并得出关于制定定额方法的结论；

c) 检查、评估并得出关于定额制定组织、程序的结论；

d) 检查、评估并得出关于定额数据收集、处理、分析、计算、确定数值方法的结论；

e) 检查、评估并得出关于定额形式、布局的结论；

f) 检查、评估并得出关于定额经济-技术可行性的结论；

g) 其他问题（如有）；

h) 建议（如有）。

5. 审定委员会的结论通过投票形式作出，遵循过半原则；评价分为三个等级：

a) 等级1：达到发布要求；

b) 等级2：达到要求但需修改后再申请发布；

c) 等级3：未达到要求需重新制定。

6. 审定委员会的结果汇总在审定报告中，包括委员会的结论和建议。审定报告是有权机关决定发布经济-技术定额的依据。

条 12. 制定经济-技术定额和组织实施责任

1. 新闻机构、被赋予制定定额任务的机构根据制定定额的结果和定额审查结果，达到审查委员会的要求，向有决定权的机关提出并建议决定发布。

2. 提交发布的文件包括：

a) 主办单位提交的文件；

b) 定额审查委员会评估后认为符合发布要求的定额审查报告；

c) 发布决定草案；

d) 经济-技术定额草案（附后），建议发布。

条 13. 公共服务领域新闻事业使用国家预算的经济-技术定额发布决定

1. 有权发布定额的机关将定额草案交给参谋检查、审查定额编制文件；必要时，要求补充信息，作为发布经济-技术定额的依据。

2. 决定发布公共服务领域新闻事业使用国家预算的经济-技术定额，由各新闻机构按照规定执行，其中：

a) 各部直属的新闻机构向部长、中央主管机关首长提出决定发布。

b) 属于政府的新闻机构在其权限范围内作出决定发布。

c) 直属省、直辖市人民委员会的新闻机构向省、直辖市政府报告决定发布。

d) 地方党委、市委直属的政治社会团体、政治社会职业团体、社会团体、社会职业团体所属的地方新闻机构向主管机关报告，并将文件送省、直辖市政府决定发布。

条 14. 审查、调整、修改、补充经济-技术定额

1. 已发布的经济-技术定额在以下情况下可进行审查、调整、修改、补充：

a) 国家调整相关政策或制度有关时。

b) 生产工艺发生变化或采用新技术时。

c) 发现计算或确定定额有错误，不符合实际情况时。

按照发布机关的决定定期审查、调整、补充、修改。

2. 对已发布的定额进行审查、调整、修改、补充，按照与新建定额相同的程序和手续进行。负责审查的单位向有权发布机关报告审查内容和修改、补充、替代定额的依据。

条 15. 编制经济-技术定额的资金

1. 编制经济-技术定额的资金来源于国家预算和其他合法资金，由有权机关根据法律规定分配。

2. 编制经济-技术定额的资金的设立、分配和管理，按照《国家预算法》和其他相关法律规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条16. 过渡条款

1. 根据有权机关批准的具体应用经济-技术定额的决定，已经通过第18/2021/TT-BTTTT号、第09/2020/TT-BTTTT号、第03/2018/TT-BTTTT号通知的新闻机构，可以继续执行该具体应用决定至2025年6月30日止，或者根据本通知的指导组织审查、调整、补充。

2. 如果决定新建经济-技术定额，则按照本通知的指导进行。

3. 尚未建立公共服务领域使用国家预算的经济-技术定额的新闻机构，应根据本通知的指导组织建立经济-技术定额。

条 17. 实施条款

1. 本通知自2024年8月1日起生效。

2. 各部部长、中央主管机关首长、省、直辖市政府主席、有关机关、组织和个人有责任执行本通知。

3. 中央党的新闻机构、由政治社会团体、政治社会职业团体、社会团体、社会职业团体在中央主管的新闻机构，根据本单位实际情况决定执行本通知。

4. 鼓励不使用国家预算的机构参照本通知的指导执行。

5. 在执行过程中如遇困难或问题，请反映给工业和信息化部以供研究解决。/