通知2025年第5号（05/2025/TT-BCT）指导实施政府2025年第289号法令（289/2025/NĐ-CP）关于落实国会2025年第197号决议（197/2025/QH15）有关工贸部职权范围内的一些特别机制和政策以实现突破性进展的建设与执行法律法规的内容。

通知

关于实施若干内容的通知

2025年11月6日国务院令第289/2025/NĐ-CP关于实施第197/2025/QH15号决议的若干规定

2025年5月17日全国人民代表大会关于若干机制和特别政策的规定

以在制定和执行法律方面取得突破

属于商务部职权范围内的法律

_____________

根据《法规制定条例》第64/2025/QH15号，经第87/2025/QH15号修正；

根据2025年2月26日国务院令第40/2025/NĐ-CP关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定，经第109/2025/NĐ-CP号和第193/2025/NĐ-CP号修正；

根据2025年5月17日全国人民代表大会第197/2025/QH15号决议关于若干机制和特别政策的规定；

根据2025年11月6日国务院令第289/2025/NĐ-CP关于实施2025年5月17日全国人民代表大会第197/2025/QH15号决议的若干规定；

根据法制司司长的建议；

商务部部长发布本通知，旨在指导实施2025年11月6日国务院令第289/2025/NĐ-CP关于实施2025年5月17日全国人民代表大会第197/2025/QH15号决议的若干规定，属于商务部职权范围内的法律。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施2025年11月6日国务院令第289/2025/NĐ-CP关于实施2025年5月17日全国人民代表大会第197/2025/QH15号决议的若干规定（以下简称第289/2025/NĐ-CP号令），属于商务部职权范围内的法律，包括：

1. 规定任务、活动目录及每项任务、活动的定额支出。

2. 制定、批准、分配和下达国家预算拨款用于商务部的法律制定和执行工作。

3. 分级执行任务、活动的权限。

第二条 适用对象

本通知适用于商务部各司局、办公厅、国家竞争委员会、商务部党委办公室（以下统称部属单位）；与商务部部长或联合发布的法规制定和执行工作有关的组织和个人。

第三条 执行原则

1. 保证严格遵守第197/2025/QH15号决议第三条规定的特殊制度和政策的原则以及第289/2025/NĐ-CP号令第二条的规定。

2. 直接负责执行任务的单位负责人对部长、部领导和法律规定负全面责任，在执行特殊制度和政策时应遵循第289/2025/NĐ-CP号令和本通知的规定。

第二章

任务、活动目录

和法律制定与执行

第四条任务、活动目录及每项任务、活动的定额支出

1. 商务部部长起草的规章和商务部牵头起草的联合规章的任务、活动目录及每项任务、活动的定额支出规定在本通知所附的附件中。

2. 对于修改或补充商务部部长起草的规章或商务部牵头起草的联合规章的情况，定额支出如下：

a) 修改或补充两个或以上规章的条款，或者修改或补充两个或以上联合规章的条款，则按附件中规定的制定一个规章的总支出计算；按附件中规定的每项任务、活动的定额支出计算；

b) 修改或补充一个规章的条款，或者修改或补充一个联合规章的条款，则按附件中规定的制定一个规章的总支出的60%计算；按附件中规定的每项任务、活动的定额支出的60%计算。

3. 撤销部分或全部规章，或者撤销部分或全部联合规章，则按附件中规定的制定一个规章的总支出的30%计算；按附件中规定的每项任务、活动的定额支出的30%计算。

第五条国家预算资金的编制、审批

1. 根据上级文件或部领导决定、批准的年度、专题、紧急或详细起草计划中的法律制定和执行工作的任务、活动，直接负责执行任务、活动的单位有责任编制每项任务、活动的资金预算。

2. 具体支出项目和金额根据以下标准之一确定：

a) 文件的紧迫性以解决实际问题；

b) 文件对国家经济和社会的影响程度和范围；

c) 性质、类型、重要性和战略性；

d) 法规制定程序（特别简化或一般）；

e) 上述标准的组合。

3. 审批和调整每项任务、活动预算的权限

a) 对于各局和国家竞争委员会：直接负责执行任务、活动的单位负责人有责任按照本条第一款和第二款的规定审批和调整每项任务、活动的预算。

b) 对于各司和办公厅：办公厅主任有责任按照本条第一款和第二款的规定审批和调整每项任务、活动的预算。

4. 调整支出项目和金额必须确保不超过已批准的总预算；不超过附件中规定的每项任务、活动的最高支出限额；不超过附件中规定的每项任务、活动的最高定额支出。

5. 根据国家预算法的规定，各局和国家竞争委员会按照本条第三款a项的规定有责任将预算提交给计划财务司；各司和办公厅按照本条第三款b项的规定有责任将预算提交给办公厅，以便汇总到商务部的年度预算中。

预算文件包括：上级文件或部领导决定、批准的年度、专题、紧急或详细起草计划中的法律制定和执行工作的任务、活动；根据本条第一款的规定编制的预算。

第六条 国家预算资金分配和拨款以保障立法工作和执法组织工作的开展

根据有权机关下达的国家预算，计划财务与企业管理司向负责分配和拨付预算的部领导报告，并将预算分配和拨付情况通报给各局、国家竞争委员会、部办公厅；直接执行任务和活动的单位（各司）并送交交易国库以实施。

第七条 执行制定规范性法律文件、国际条约、战略和政策研究以及支持立法的执法活动的报酬和承包费用

一、由部长或部领导指派直接执行评估、制定规范性法律文件、国际条约、战略和政策研究以及支持立法的执法活动的单位负责人决定采用报酬和承包费用，在执行第三条和第四条《第289/2025/NĐ-CP号法令》规定的任务和活动中确定报酬和承包费用水平，选择按委托方式、任务分配方式或其他符合招标法律规定的方式合作。

二、属于部直接参与执行制定规范性法律文件、国际条约、战略和政策研究以及支持立法的任务和活动的公务员、职员和长期劳动合同工，根据《第289/2025/NĐ-CP号法令》第八条规定享受报酬。

三、使用专家和咨询机构参与执行任务和活动应按照《第289/2025/NĐ-CP号法令》第八条和本通知第八条、第九条的规定进行。

第八条 在立法工作中使用专家和咨询机构以及在一些直接支持立法的执法任务和活动中使用专家和咨询机构

一、政策建议单位、主要起草单位、主要审查单位、被咨询政策单位和其他根据《第197/2025/QH15号决议》第二条规定执行任务和活动的单位有权聘请专家以提高政策质量，提供咨询、起草和审查规范性法律文件；执行一些直接支持立法的执法任务和活动。

二、由部长或部领导指派直接执行任务和活动的单位负责人负责组织实施并对以下内容承担责任：

（一）制定确定国内专家和咨询机构的标准，提交部长批准作为选择专家和咨询机构的基础；

（二）主动决定根据《第289/2025/NĐ-CP号法令》第八条规定聘请专家和咨询机构参与执行任务和活动；

（三）评价并对其完成任务的产品成果和每个活动的产品成果的评价结果承担责任。

三、聘请专家和咨询机构的定额支出按照《第289/2025/NĐ-CP号法令》附录八的规定执行。

第九条 在国际立法、解决国际争端和处理国际融合过程中产生的其他法律问题中使用专家和咨询机构

一、直接执行《第197/2025/QH15号决议》第二条第二款、第三款规定任务和活动的单位负责人可以聘请专家和咨询机构提供咨询、研究政策支持或参与解决国际争端，处理国际融合过程中产生的其他法律问题，并执行本通知第八条第二款规定的任务和权限。

二、如果聘请外国专家或外国咨询机构提供咨询、研究政策支持或参与解决国际争端，处理国际融合过程中产生的其他法律问题，必须制定方案并向部领导报告批准或由有权限机关根据相关法律规定批准。

三、本条规定的专家和咨询机构的使用必须遵守国家机密保护、对外活动管理、《第289/2025/NĐ-CP号法令》第二十七条和其他相关法律的规定。

第三章

实施条款

第十条 部属各单位的责任

一、直接执行任务和活动的单位负责：

（一）确保每项任务和活动的进度和质量；对执行任务和活动过程中的文件和资料的内容和准确性负责；

（二）按规定正确使用和管理资金，确保公开透明和高效；

（三）按照《第289/2025/NĐ-CP号法令》和本通知规定的定额支出标准进行结算；

（四）提供充分的文件以供检查、审计和审计工作。

二、部属各单位负责向负责立法和执法组织工作的部领导报告任务和活动的执行情况。

三、法制司、部办公厅、计划财务与企业管理司组织向部属各单位传达和指导执行本通知。

四、部属各单位的主要负责人对部长负责，组织执行本通知规定的任务；及时处理或建议处理执行过程中出现的问题。

第11条 生效日期

一、本通知自2026年1月30日起生效。

二、废除《第47/2025/TT-BCT号通知》第三十八条关于工业和贸易部制定、发布和组织实施规范性法律文件的规定。

三、如本通知引用或提及的文件、单位名称、职能、任务和组织结构被替换或修改，则按照替代文件或修改补充文件执行。

四、在执行过程中，如有困难，请及时向工业和贸易部反映以便研究和解决。/