通知联合令第05/2025/TTLT-BCA-BQP-VKSNDTC-TANDTC号规定了在侦查、起诉和缺席审判被告人时各诉讼机关之间的配合。

关于各诉讼机关在被调查人、被告人缺席时的配合规定
在侦查、起诉、审判阶段被调查人、被告人缺席时的配合规定

根据《刑事诉讼法》（第101/2015/QH13号法），经第02/2021/QH15号法、第34/2024/QH15号法、第59/2024/QH15号法和第99/2025/QH15号法修正和补充；

根据《法规制定程序法》（第64/2025/QH15号法）；

公安部部长、国防部长、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长联合发布关于各诉讼机关在被调查人、被告人缺席时的配合规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定了各诉讼机关在执行缺席被调查人、被告人的侦查、起诉、审判程序和手续方面的配合事项，依据刑事诉讼法第二百三十三条第二款和第三款、第二百四十三条第二款和第三款、第二百九十条第二款a项和b项的规定。

第二条 适用对象

本联合通知适用于：

1. 人民公安侦查机关、军队侦查机关、最高人民检察院侦查机关（以下简称“侦查机关”）；

2. 各级人民检察院、军事检察院（以下简称“检察院”）；

3. 各级人民法院、军事法院（以下简称“法院”）；

4. 属于本条第一、二、三项规定的机关的诉讼人员；

5. 被调查人、被告人；

6. 被调查人、被告人的辩护人、代理人、近亲属；

7. 与缺席被调查人、被告人的侦查、起诉、审判活动有关的其他机关、组织和个人。

第三条 实施原则

1. 遵守越南社会主义共和国宪法和法律，并符合越南社会主义共和国是缔约方的国际条约；尊重并保障人权、辩护权以及被调查人、被告人的合法权利和利益。

2. 确保谨慎、客观、严密，防止发生违法行为或滥用职权行为；仅在符合刑事诉讼法和本联合通知规定的案件和条件下，才能作出缺席被调查人、被告人的侦查结论、起诉决定和审判决定。

3. 确保严格遵守各自机关的职能、任务和权限，按照法律规定执行。

第二章

侦查、

起诉、审判缺席被调查人、被告人的程序、手续及配合事项

第四条 缺席被调查人、被告人的侦查结论、起诉书和审判决定的适用情形和条件

1. 侦查机关根据刑事诉讼法第二百三十三条第二款规定，检察院根据刑事诉讼法第二百四十三条第二款规定，法院根据刑事诉讼法第二百九十条第二款a项和b项规定，在以下情况下进行缺席被调查人、被告人的侦查、起诉和审判：

a) 被调查人、被告人逃匿或者不知其下落且追捕未果。

被调查人、被告人逃匿是指被调查人、被告人故意逃避，缺席，诉讼机关无法向其送达传票，或者已送达但被调查人、被告人不履行传票要求，未因不可抗力或客观障碍而出现，也未隐瞒行踪、居住地、工作地或学习地以逃避诉讼机关的要求。

不知其下落是指诉讼机关、诉讼人员已经按照法律规定进行了核实活动，但仍未能确定被调查人、被告人的下落。

追捕未果是指侦查机关已经对被调查人、被告人发出通缉令，采取核实和抓捕措施，但在侦查期限届满、起诉期限届满、审判准备期限届满或本联合通知第三条第三款规定的期限届满时仍未抓获被调查人、被告人。

b) 被调查人、被告人身处国外且无法传唤参加侦查、起诉、审判活动。

被调查人、被告人身处国外且无法传唤参加侦查、起诉、审判活动是指有证据表明被调查人、被告人已出境但无入境信息，且无法确定其在国外的居住地、工作地或学习地，无法传唤或引渡被调查人、被告人参加侦查、起诉、审判活动，或者诉讼机关有证据表明其在国外的居住地、工作地或学习地，已发出传唤或请求引渡，但无法将被调查人、被告人带回国内参加侦查、起诉、审判活动。

2. 侦查机关、检察院、法院可以在本条第一款规定的情况下，当具备以下条件时，出具缺席被调查人、被告人的侦查结论、起诉书和审判决定：

a) 已收集到足够的证据和材料，以证明案件中必须证明的问题，依照刑事诉讼法第八十五条的规定，并有足够的证据确认被调查人、被告人实施了被起诉、侦查、起诉、审判的犯罪行为；

b) 保障缺席被调查人、被告人的辩护权，依照刑事诉讼法第十六条、第二百九十一条、第三百五十一和第五章的规定。正在处理案件的诉讼机关应当通知被调查人、被告人的代理人或近亲属有关委托辩护人的权利，以便他们委托辩护人。如果被调查人、被告人的代理人或近亲属没有委托辩护人，则诉讼机关应依照刑事诉讼法第七十六条的规定指定辩护人为缺席的被调查人、被告人。

条5. 缺席被告人提起公诉的侦查结论

1. 侦查机关必须进行调查和核实活动，以确定在被告人缺席的情况下提出起诉的侦查结论发布的情形和条件，依照刑事诉讼法第233条第2款和本联合通知第4条的规定。确认被告人缺席的材料应纳入案件卷宗，并移交给检察院进行审查。

2. 在对有被告人缺席的案件结束调查前至少20天，侦查机关和检察院必须配合组织会议，统一评估全部证据、材料和诉讼程序，如果认为有足够的依据和条件结束调查并提出缺席被告人提起公诉的侦查结论，依照刑事诉讼法第233条第2款和本联合通知第4条的规定，则侦查机关应发布提起公诉的侦查结论。

统一评估证据、材料和诉讼程序的情况必须记录在案，并纳入案件卷宗。

3. 如果不知道被告人的去向且追捕未果，依照本联合通知第4条第1款a项的规定，在调查期限届满时，但不符合提出缺席被告人提起公诉的侦查结论的条件，依照本联合通知第4条第2款的规定，侦查机关必须根据刑事诉讼法第229条的规定作出暂时停止调查案件或暂时停止调查被告人的决定；案件处理按照一般程序进行。

缺席被告人提起公诉的侦查结论必须包含刑事诉讼法第233条规定的各项内容；提出缺席被告人提起公诉的侦查结论的理由和依据。

条6. 缺席被告人提起公诉

1. 如果侦查机关提出缺席被告人提起公诉的侦查结论，则检察院必须进行活动，以确定在被告人缺席的情况下提出起诉书的情形和条件，依照刑事诉讼法第243条第2款和本联合通知第4条的规定。确认被告人缺席的材料应纳入案件卷宗。

2. 如果侦查机关按一般程序结束调查，但在起诉阶段被告人逃跑或不知其去向，检察院建议侦查机关作出通缉被告人的决定。如果在起诉期限届满时追捕未果，则检察院在符合刑事诉讼法第243条第2款和本联合通知第4条规定的条件下，考虑并决定提起缺席被告人起诉。

3. 如果侦查机关提出缺席被告人提起公诉的侦查结论，但在起诉阶段被告人返回自首或被抓获，或者检察院确定不符合提起缺席被告人起诉的条件，依照刑事诉讼法第243条第2款和本联合通知第4条的规定，则检察院按一般程序处理案件。

缺席被告人提起公诉的起诉书必须包含刑事诉讼法第243条规定的各项内容；提起缺席被告人起诉的理由和依据。

条7. 缺席审判被告人

1. 对于已经作出缺席起诉决定的案件，法院必须审查案卷中的证据材料，如果符合本通则第4条规定的条件，则在准备审理期限届满后，根据刑事诉讼法第290条第2款第a项或第b项的规定，法院可以决定对被告人缺席审理。

在准备审理阶段或审理阶段，被告人自首或被抓获的，法院应按照普通程序处理案件。

2. 如果检察院决定按照普通程序起诉，但在准备审理阶段不知道被告人的具体位置时，主审法官应当要求侦查机关发出对被告人的通缉令。在准备审理期限届满后，如果通缉未取得结果，发出通缉令的侦查机关应将情况告知法院，以便法院根据刑事诉讼法第290条第2款第a项和本通则第4条的规定，在有足够依据的情况下决定对被告人缺席审理。

3. 如果检察院决定按照普通程序起诉，并且在作出审理决定后被告人逃匿，合议庭应暂停审理并要求侦查机关按照刑事诉讼法第290条第1款的规定追捕被告人。在发出通缉令后的15天内，如果追捕未取得结果，发出通缉令的侦查机关应将情况告知法院，以便法院在有足够依据的情况下决定恢复审理并对被告人缺席审理。如果没有足够的依据进行缺席审理，法院应按照普通程序处理案件。

4. 如果已有对被告人缺席起诉的起诉书，但法院认为不符合本通则第4条第2款和刑事诉讼法第280条第1款规定的条件，则法院可决定将案件退回检察院补充侦查或暂时中止审理。在按照法院要求补充侦查并符合本通则第4条第2款规定条件后，法院应决定对被告人缺席审理。

5. 当对被告人缺席审理时，法庭程序应按照刑事诉讼法第二十一章和第二十二章的规定以及以下程序进行：

a) 合议庭宣布缺席审理的原因、被告人的简历；公布被告人的权利和义务；呼吁被告人自首，出席庭审以行使辩护权并享受法律规定的情节减轻处罚；

b) 被告人缺席的辩护人、代理人或近亲属发表意见，提交材料和证据以保护被告人的合法权益；宣读被告人的自我辩护书，如有。

条8. 对于不在场的犯罪嫌疑人、被告人，命令、决定、诉讼文书的颁发、交付、转移、发送、张贴、公告事项

1. 对于侦查结论建议起诉、起诉书、判决书、法院决定的交付、发送、公告，按照刑事诉讼法第137条、第138条、第141条、第142条、第232条第4款、第240条第2款和第262条的规定执行。

2. 如果无法将侦查结论建议起诉、起诉书、判决书、法院决定交付给犯罪嫌疑人、被告人，则侦查机关、检察院、法院应根据刑事诉讼法第140条、第233条第3款、第243条第3款和第262条第1款的规定，公开张贴这些诉讼文书。

在案件涉及多名犯罪嫌疑人、被告人或认为有必要时，侦查机关、检察院、法院可以考虑并决定在侦查结论、起诉书、判决书、法院决定中与不在场的犯罪嫌疑人、被告人相关的部分内容进行张贴。

3. 其他诉讼文书的颁发、交付、转移、发送、张贴、公告事项，按照刑事诉讼法和其他相关法律法规的规定执行。

第三章

实施条款

条 9. 生效

本联合通知自2025年7月1日起生效。

条 10. 组织实施

公安部、国防部、最高人民检察院、最高人民法院负责组织实施本联合通知。

在执行本联合通知过程中，如遇问题，各机关、单位应及时向公安部、国防部、最高人民检察院、最高人民法院反映，以便解决。