决定第05/2026/QĐ-TTg号关于到2030年国家目标计划禁毒资金分配原则、标准和额度的规定

 决定

关于国家目标计划至二零三零年禁毒资金分配原则、标准和额度的规定

执行国家目标计划至二零三零年禁毒

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《地方政权组织法》第72/2025/QH15号法律；

根据《政府投资法》第58/2024/QH15号法律；以及关于修改补充若干条文的《招标法》、《政府投资法》、《公私合作投资法》、《海关法》、《增值税法》、《出口税进口税法》、《投资法》、《政府投资法》、《国有资产管理和使用法》第90/2025/QH15号法律；

根据《国家预算法》第89/2025/QH15号法律；

根据国会第163/2024/QH15号决议批准至二零三零年禁毒国家目标计划的投资方向；

根据全国人大常委会第70/2025/UBTVQH15号决议规定二零二六至二零三零年期间国家预算投资资金分配原则、标准和额度；

根据公安部部长的建议；

总理发布本决定，规定国家预算中央资金分配原则、标准和额度执行至二零三零年禁毒国家目标计划。

第一条 调整范围

本决定规定国家预算中央资金分配原则、标准和额度执行至二零三零年禁毒国家目标计划（以下简称“计划”）。

第二条 适用对象

1. 部、相当于部级的机构、政府下属机构和其他中央机构（以下简称“部、中央机构”）；各省、直辖市（以下简称“地方”）和使用国家预算中央资金实施计划的单位（包括发展资金和事业资金）。

2. 参与或与从国家预算中央资金中编制和实施中期和年度政府投资计划有关的机关、组织和个人属于计划。

第三条 国家预算中央资金分配的原则和机制

1. 原则：

a) 中央预算资金分配给各部、中央机构和地方用于实现计划的目标和任务；确保公开透明，并遵守《政府投资法》、《国家预算法》及相关法律法规的规定。

b) 根据已获国会通过的二零二六年度国家预算草案，中央预算支持地方在二零二六至二零三零年期间执行计划的资金，按照以下原则进行：

中央预算仅支持从中央预算获得补充平衡的地方（包括西尼省），优先支持毒品问题严重地区、经济和社会条件困难地区及少数民族和山区地区。

地方自行平衡预算并自筹资金以执行计划。

c) 中央预算优先分配资金执行计划中的重点任务和项目，根据已获有权限部门批准的重要程度和属于计划内容的阶段（二零二六至二零三零年）。

d) 中央预算分配应符合计划的目标、指标、任务、活动内容和子项目的实际情况和国家预算的平衡能力。

đ) 根据各地毒品复杂情况的具体条件和特点，各级各部门主动灵活地分配和使用资源，以符合法律规定和分级分权原则执行计划。

2. 中央预算对地方预算的支持机制：

对于从中央预算获得补充平衡的地方（包括西尼省）且毒品问题严重的地区，经有权部门确定紧急性并需优先资源：中央预算将支持百分之百的资金在一定时间内执行，具体时间由有权部门决定。

第四条 国家预算中央资金分配的标准和系数

每年审查评估毒品问题严重地区、无毒品地区的结果，根据国务院总理第28/2025/QĐ-TTg号决定，用于确定地方的分配系数，依据最近一年的审查评估结果作为当年预算分配系数的基础。

中央预算对地方的分配系数如下：

1. 优先对象地方的分配系数：

a) 基础系数：

达到两个或更少毒品问题严重标准的地方：系数为1.0。

达到六个毒品问题严重标准中的三个的地方：系数为3.0。

达到六个毒品问题严重标准中的四个的地方：系数为4.0。

达到六个毒品问题严重标准中的五个的地方：系数为5.0。

达到六个毒品问题严重标准中的六个的地方：系数为6.0。

b) 增加系数：

总系数得分在0-80分之间的地方：基础系数增加1.0。

总系数得分在80-110分之间的地方：基础系数增加2.0。

总系数得分在110-140分之间的地方：基础系数增加3.0。

总系数得分在140-170分之间的地方：基础系数增加4.0。

总系数得分超过170分的地方：基础系数增加5.0。

2. 按照乡级对象的分配系数：

基础系数；

a) 无毒品乡、镇、特别行政区：系数为1.0。

b) 三级毒品问题严重乡、镇、特别行政区：系数为1.5。

c) 二级毒品问题严重乡、镇、特别行政区：系数为2.0。

d) 一级毒品问题严重乡、镇、特别行政区：系数为3.0。

增加系数：

经济社会条件困难、位于少数民族和山区的乡、镇、特别行政区：基础系数增加1.5倍。

条 5. 中央财政资金分配标准

1. 中央财政资金分配标准适用于各部、中央机构：

a) 事业经费分配标准：

根据各部、中央机构为实现规划目标、指标、任务和活动以及本决定中的分配原则提出的建议，公安部负责汇总，并与各部、中央机构合作制定2026-2030年中期中央财政事业经费分配方案，该方案的额度不超过规划总经费的15%，并将方案提交财政部汇总，报有审批权的机关批准。

b) 发展投资资金分配标准：

根据各部、中央机构为实现规划目标、指标、任务和活动以及本决定中的分配原则提出的建议，公安部负责汇总，并与各部、中央机构合作制定2026-2030年中期中央财政发展投资资金分配方案，该方案的最低额度为规划总经费的43%，并将方案提交财政部汇总，报有审批权的机关批准。

2. 中央财政资金分配标准适用于各地方：

根据有审批权的机关通报的五年期和年度中央财政支持的地方事业经费总额预估情况及各地方的实际条件，省级人民政府制定规划实施的目标、任务和资金分配方案，提交同级人民代表大会审议决定具体的资金支持方案，以有效落实分配的资金，具体按照本决定第四条规定的优先支持原则执行。

a) 地方事业经费分配标准：

减少供应：至少占规划实施总经费的3%；

减少需求：至少占规划实施总经费的17%；

减少危害：至少占规划实施总经费的0.4%。

b) 地方执行突发紧急任务的资金分配标准：至少占规划实施总经费的0.3%。

c) 各地根据本地方财政实际情况，主动平衡和安排地方财政（包括发展投资资金和事业经费）以实施规划。

条 6. 组织实施

1. 公安部的责任：

a) 主导并协调相关部委、中央机构制定2026-2030年中期和年度中央财政资金分配方案，供各部委、中央机构和地方实施规划，提交财政部汇总并按相关规定报告有审批权的机关。

b) 根据有审批权的机关的决定，向各部委、中央机构和地方通报五年期和年度事业经费预计金额，以便实施规划。

c) 主导并协调相关部委、中央机构和地方制定突发紧急任务和在规划实施过程中产生的新任务的资金分配方案，提交财政部汇总，并报告总理审议决定。

d) 每年定期审查和汇总规划实施的资金配置结果，及时配合财政部向有审批权的机关报告，以决定是否补充资金实施规划。

e) 主导并协调财政部汇总地方财政资金实施规划的中期和年度结果，报告总理。根据每年的初步评估结果和实际执行情况，如有必要，公安部主导并协调财政部、相关部委、中央机构和地方向政府报告，请求有审批权的机关优先补充资金实施规划。

f) 指导各部委、中央机构和地方组织实施中央财政资金的中期和年度投资计划；执行经有审批权的机关分配的年度国家预算。

2. 财政部的责任：

根据规划主办单位（公安部）的建议，财政部平衡中央财政资金（包括发展投资资金和事业经费），用于规划的五年期和年度实施；汇总并按规定向有审批权的机关提交年度事业经费分配方案和五年期发展投资资金分配方案，供各部委、中央机构和地方使用。

3. 承担规划项目、子项目和参与实施规划的各部委、中央机构的责任：

制定中央财政资金的中期和年度投资计划，以实施规划的内容、项目和服务于指导、管理规划工作的各项活动，提交公安部汇总。

4. 省级人民政府的责任：

根据本决定中规定的中央财政资金分配原则、标准和额度，省级人民政府制定2026-2030年中期和年度国家预算资金实施规划的计划，提交同级人民代表大会审议决定，并按相关规定提交公安部汇总；其中确保优先安排资金和资源，以减少需求和支持重点复杂毒品问题的街道、社区和特别经济区；分配、下达并组织实施规划的各项内容、活动和项目，管理和监督国家预算资金的使用，按照规定进行审计和检查。

条 7. 生效日期

本决定自发布之日起生效。

条 8. 执行责任

各部部长、相当于部长的机构负责人、属于政府的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席以及使用中央财政资金（包括发展投资资金和事业经费）的各机构、单位负责人（属于2030年前全国禁毒目标规划）负责执行本决定。