修正和补充部分民事法律援助法第05/2026号决议

根据《中华人民共和国宪法》已根据第十五届全国人民代表大会第五次会议决议进行了修改和补充；

全国人民代表大会制定本法律，修改和补充《法律援助法》（2017年第十四届全国人民代表大会第十一次会议修正的第11号法律）的部分条款，该法律根据第十五届全国人民代表大会第四次会议通过的第53号法律和第59号法律进行了部分修正。

第一条 修改、补充《法律援助法》的部分条款 1. 将第五条第二款修改为：“2. 国家财政资金在每年由国家行政机关负责法律援助管理的机关根据国家预算法、公共投资、科技和创新、改革与创新、数字转型、数字经济以及相关专业法律法规的规定纳入年度预算。对于尚未实现财政平衡的地方，优先从年度财政调整中安排资金支持复杂或典型案件的法律援助。”

2. 将第七条修改为：“第七条 法律援助的对象 1. 革命功臣；烈士父母、配偶、子女以及抚养烈士的人。 2. 贫困户，低收入户。 3. 残疾人。 4. 儿童。 5. 居住在经济和社会条件特别困难地区的少数民族居民；人数极少的少数民族。 6. 每月领取社会救助金的老年、家庭暴力受害者、艾滋病患者。 7. 低收入劳动者的犯罪者或受害方。 8. 因自然灾害或火灾等突发事件而遭受临时困难的人，在与该事件直接相关的案件中获得法律援助。 9. 年满16岁但未满18岁的被控告人，被起诉建议人，紧急情况下拘留的人员，犯罪者、受害者、证人、接受行为矫正措施的人员以及根据《未成年人司法法》规定的其他需要法律援助的人。 10. 受害者或正在确定是否为人口贩卖受害者的儿童和18岁以下的人，根据《反人口贩卖法》的规定。 11. 没有按照《国家赔偿责任法》规定聘请律师保护其合法权益的个人。 12. 根据国际条约享有法律援助权利的外国人。 13. 其他根据法律法规规定的需要法律援助的对象。”

3. 将第十一条第二款和第三款修改为：“2. 国家法律援助中心可以设立分支机构。分支机构是国家法律援助中心的附属单位，国家法律援助中心对分支机构的所有活动负责。根据当地经济和社会条件以及法律援助需求，省人民政府主席决定设立国家法律援助中心的分支机构。 3. 国务院规定国家法律援助中心及其分支机构的组织和运作；分支机构成立、解散、合并程序。”

4. 将第十九条修改为：“第十九条 法律援助律师的标准 具备以下条件的中华人民共和国公民可以成为法律援助律师：1. 道德品质良好；2. 拥有本科及以上法学学位；3. 已经完成律师职业培训或免于律师职业培训；4. 有过律师执业实习或法律援助实习经历，但曾担任过法律援助律师的除外；5. 身体健康，能够胜任法律援助工作。”

5. 将第二十一条修改为：“第二十一条 法律援助律师的任命、发证和换证 1. 省人民政府主席根据本法第十九条规定的标准审查并任命符合法律援助律师条件的人，但不包括以下情况：a) 正在接受纪律处分期间；正在接受行政强制措施进入戒毒所或强制教育机构；b) 正在被侦查起诉；已被判处故意犯罪、严重故意犯罪、特别严重故意犯罪，即使已恢复名誉；已被判刑且未恢复名誉的过失严重犯罪或故意轻微犯罪。 2. 省人民政府主席根据本法第十九条规定的标准审查并任命符合法律援助律师条件的人，但之前因第十二条第一款a、d或g项规定的原因被免职或收回证书时，当其满足法律援助律师的条件且免职或收回证书的理由不再存在。 3. 省人民政府主席在证书丢失或损坏的情况下重新发放证书。 4. 国务院详细规定本条；规定任命、发证和换证程序。”

第七条 法律援助的对象 1. 革命功臣；烈士的生父母、养父母、配偶、子女以及抚养烈士的人。2. 贫困户成员，临近贫困线的家庭成员。3. 涉及越战残余毒剂的人员。4. 残疾人。5. 儿童。6. 居住在经济和社会条件特别困难地区的少数民族居民；人数极少的少数民族居民。7. 享受每月社会救济金的老年人、家庭暴力受害者、艾滋病病毒感染者。8. 低收入劳动者的雇员，包括被指控的人和受害人。9. 因自然灾害或火灾等突发事件而遇到临时困难的人，在与其直接相关的事件中获得法律援助以应对由此产生的后果。10. 年满16岁但未满18岁的人员，包括被控告、被建议起诉、紧急情况下拘留、被指控、受害、证人、接受转介处理措施或根据未成年人司法法规定的少年犯。11. 受人口贩卖行为影响的人以及与18岁以下受害者同行的个人，按照反人口贩卖法的规定提供法律援助。12. 未按国家赔偿责任法规定聘请律师保护其合法权益而遭受损失的个人。13. 根据国际条约享有法律援助权利的外国人（越南社会主义共和国为缔约国）。14. 其他根据法律规定应获得法律援助的人。

第十一条 第二款和第三款修改如下：第二款 国家法律援助中心可以设立分支机构，分支机构是国家法律援助中心的附属单位。国家法律援助中心对分支机构的所有活动负责。根据当地经济和社会条件及法律援助需求，省人民政府主席决定设立国家法律援助中心的分支机构。第三款 本法规定国家法律援助中心及其分支机构的组织和运作；分支机构成立、解散或合并的程序和手续。

第十九条 法律援助人员的标准 具备以下标准的中华人民共和国公民可以成为法律援助人员：1. 道德品质良好；2. 拥有本科及以上法学学位；3. 已经完成律师职业培训或者免于接受律师职业培训；4. 有过律师执业实习或法律援助实习经历，但曾担任过法律援助人员的情况除外；5. 身体健康，能够胜任法律援助工作。

第二十一 条 法律援助人员的任命、发证及换证1. 省人民政府主席根据本法第十九条规定的标准审查并任命符合法律援助人员条件的人，但不包括以下情况：a) 正在接受纪律处分期间；正在接受行政强制措施进入戒毒所或强制教育机构；b) 正在被侦查刑事责任；已被判处故意犯罪的严重罪行、故意犯罪的重大罪行或故意犯罪的特别重大罪行，即使已恢复名誉也未解除判决；已被判刑但尚未解除判决的过失重大罪行、过失特别重大罪行或故意轻罪。2. 省人民政府主席根据本法第二十二条第一款规定的条件审查并任命被免职或收回法律援助人员资格的人，在符合本法第十九条规定的标准且免职或收回资格的理由不再存在的情况下进行。3. 省人民政府主席在法律援助人员的证件丢失或损坏时重新发放证件。4. 本法由国务院详细规定；关于法律援助人员任命、发证及换证程序和手续的规定。

第二十二条 律师助理的免除和收回 1. 根据本法第十九条规定的条件不再具备律师助理资格的；连续十二个月未从事诉讼代理事务，除非因客观原因；被纪律处分解除聘用或警告以上处分因实施本法第六条第一款规定的行为；正在被有权机关禁止从事法律援助期间；被判刑且判决已生效；被采取强制性教育措施送入戒毒所或强制性教育机构。2. 下列情况下，律师助理当然免除资格和收回其律师助理证书：调离其他岗位、离职或被辞退；退休。3. 省人民政府主席决定免除律师助理资格并收回其律师助理证书。4. 国务院规定本条的实施细则；规定免除和收回律师助理证书的程序和手续。

第二十四条 法律援助志愿者 1. 下列人员可以成为法律援助志愿者：已退休或因个人原因离职、具备完全民事行为能力，品行良好，身体健康，并有意愿提供法律援助，包括曾为律师助理、法官、法院审判员、检察官、检察员、侦查员、执行员、法院执行审查员，持有正科级以上法律工作职称或从事法律工作五年以上于中国共产党机关、国家机关、中华全国总工会及其所属组织的人员；曾经担任过法律援助志愿者；具有五年以上法律工作经验且经所在单位书面同意的三职以下公务员。2. 司法厅长根据本条第一款规定的条件，对符合条件但不属于下列情况的人授予法律援助志愿者证书：正被追究刑事责任；曾因故意犯罪被判重罪、非常重罪或特别严重罪行并已除名；虽已被除名但仍处于重罪、非常重罪或故意轻罪的判决执行期。3. 国家法律援助中心与获得法律援助志愿者证书的人签订提供法律咨询和非诉代理服务的地方性合同。4. 法律援助志愿者在以下情况下其证书将被收回：不再符合本条第一款规定的条件；连续两年未从事法律援助事务，除非因客观原因；实施了本法第六条第一款规定的行为或虽已受行政处罚但未达到撤销资格的程度而继续违规行为；与国家法律援助中心的合同终止或志愿者在收到签订合同请求后三十日内无正当理由未签署合同；作为公务员被解除聘用处分；被采取强制性教育措施送入戒毒所或强制性教育机构；被判刑且判决已生效。5. 司法厅长决定收回和重新发放法律援助志愿者证书，以及因丢失或损坏而补发证书。6. 国务院规定本条的实施细则；规定颁发、补发和收回法律援助志愿者证书的程序和手续。

第二十六条第一款增加第d项如下：“d) 根据本法第三十五条第三款的规定转办案件。”

9. 修改第30条如下：“第三十条 法律援助的申请与受理 1. 当申请人提出法律援助请求时，必须向提供法律援助的组织提交相关材料。2. 只有在存在具体且直接涉及被援助人合法权益的具体事项，并且符合本法规定的情况下，才可受理法律援助请求。3. 在以下情况下，提供法律援助的组织应拒绝受理并以书面形式告知申请人：a) 法律援助请求不符合第2款的规定；b) 法律援助请求内容违反法律规定；c) 被援助人已死亡；d) 该事项正在其他法律援助机构处理中；e) 法律援助请求已被解决且不再有新的内容。4. 如果申请人未能提供完整材料但因诉讼时效即将届满、开庭日期临近或涉及有权机关进行调查取证，或者为避免对被援助人合法权益造成损害而需立即提供法律援助时，接收申请的机构应向该组织负责人报告，并立即受理，同时指导申请人补充所需文件和资料。5. 司法部部长应详细规定本条；并制定受理、即时受理及拒绝受理法律援助事项的程序与手续。”

10. 修改第32条如下：“第三十二条 法律咨询 1. 提供法律援助的人员通过指导、提出意见以及协助起草相关争议、申诉或法律问题文件，为被援助人提供法律咨询服务；帮助各方进行调解、协商并确定解决方案。2. 司法部部长应详细规定本条；并制定实施法律咨询服务程序与手续。”

11. 修改第33条如下：“第三十三条 非诉讼代理 1. 法律援助人员、律师以及法律援助合作人代表被援助人在有权机关进行非诉讼代理。2. 司法部部长应详细规定本条；并制定实施非诉讼代理程序与手续。”

12. 修改第34条如下：“第三十四条 协助调查法律援助事项 1. 当需要调查与法律援助事项有关的地方的情况时，受理该事项的法律援助组织应当与需调查地的法律援助机构合作进行。调查请求必须以书面形式提出，并明确所需调查的内容及答复期限。2. 司法部部长应详细规定本条；并制定协助调查法律援助事项的程序与手续。”

13. 修改第35条名称并在其后增加第2款如下：

a) 修改第35条名称如下：“第三十五条 法律援助请求与事项的转交”；

b) 在第2款后增加第3款如下：“3. 当法律援助中心正在处理的法律援助事项已被转交给有权机关进行调查或在地方司法机关解决时，该法律援助中心可以将此事项转交给其他地方的法律援助中心，并通知被援助人。”

14. 修改第36条如下：“第三十六条 法律援助活动中的建议 1. 在提供法律援助过程中，提供法律援助的组织应以书面形式向有权机关提出与处理法律援助事项相关的问题建议。收到建议的机关应在职责范围内按照法律规定作出书面答复。2. 如果收到建议的机关未按第1款的规定作出答复，则提供法律援助的组织可向上级主管机关提出建议，要求其进行审查和解决。3. 国务院应详细规定本条；并制定法律援助活动中建议程序与手续。”

15. 修改第38条如下：“第三十八条 法律援助事项档案 在提供法律援助过程中，提供法律援助的组织及人员应根据司法部部长的规定建立法律援助事项档案。”

16. 对第40条的部分条款进行修改补充如下：

a) 修改第2款中的c项如下：“c) 制定专业、业务指导规定，评估法律援助事项的质量和效果；制定法律援助活动中所需文件样本；确定复杂、典型、高质量及成功的法律援助事项标准；实施报告与统计制度；”；

b) 在第2款后的i项后增加k项如下：“k) 应用信息技术、数字技术并推进法律援助活动的数字化转型；建立、管理和运行以及定期升级法律援助信息和数据库系统；在国家法律门户上实现数据共享与集成。”

c) 修改、补充第3款和第4款，并在第4款之后增加第5款和第6款，内容如下：“3. 在其职权范围内，各部、副部级机构与其他部门，负责与司法部合作进行国家管理和实施法律援助；建立、整合、共享和利用数据通过连接、互联互通与国家法律门户上的法律援助数据库中的数据。4. 省人民政府在其职权范围内，负责地方的法律援助管理工作，确保国家法律援助中心的工作条件；与司法部合作，在连接并互联互通与法律援助数据库相关的数据时创建、整合、共享和利用数据。5. 乡（镇）人民政府应与国家法律援助中心合作，在其辖区内实施法律援助工作。6. 国务院将对此项内容作出具体规定。”

d) 删除第2款中的“以及审查、评估法律援助案件的质量”这一表述；

d) 删除第2款中的“，监察”这一表述；

17. 修改和补充第41条如下：“第四十一条 法律援助相关机关的责任 在其职权范围内，有权进行诉讼的机关、侦查机关应负责配合并组织协调跨部门机制，在法院和刑事侦查中提供直接法律援助；为获得法律援助的人创造条件，并为实施法律援助的人根据法律规定参与诉讼创造条件。2. 司法部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国防部长、公安部部长、财政部部长应合作制定关于在中央及省级活动中的法律援助跨部门协调委员会机制。3. 与法律援助相关的机关在其职权范围内，负责与司法部合作创建、整合、共享和利用数据通过连接并互联互通与国家法律门户上的法律援助数据库中的数据。”

18. 修改和补充第42条如下：“第四十二条 民主同盟及其成员组织和相关国家机关的责任 1. 在其职能范围内，民主同盟及其成员组织应监督关于法律援助的政策和法律法规的实施；根据法律规定与相关部门合作进行法律援助工作。2. 处理涉及公民的问题时，如果该公民属于需要法律援助的人，有关国家机关有责任向其解释有权获得法律援助，并介绍至提供法律援助的机构。”

19. 修改和补充第45条第2款和第3款如下：“2. 法律援助实施组织负责人负责处理根据本款第1项规定的行为。如果投诉人对组织执行法律援助工作的负责人的决定不满意，或者在规定的期限内未收到答复，则有权向司法局局长提出投诉。如果投诉人对司法局局长的决定不满意，或在规定的期限内未收到答复，则有权向法院提起诉讼。国务院将对此款作出具体规定；规定投诉处理程序和手续。3. 法律援助中的投诉、起诉不包括本条第1项所规定的情况，应按照有关投诉和相关法律法规的规定进行。”

20. 补充、替换并废除一些条款如下：

a) 在第8条第2款中“有权进行诉讼的机关、人员”之后补充“，进行诉讼的机关、人员”；

b) 在第18条第2款中的“政策”之后补充“，优惠”；

c) 将第10条和第17条第2款中的“司法部信息门户”替换为“国家法律门户”；

d) 废除第23条和第29条。

第二条 修改和补充相关法律的若干条款

1. 废除《未成年人司法法》第五十九号法令第十五条第六款，该条款根据第十五届议会第八十五号法令的部分修改和补充已被废止。

2. 废除《反人口贩卖法》第五十三号法令第六十一条，该条款根据第十五届议会第八十六号法令的部分修改和补充已被废止。

第三条 施行日期

本法自二〇二七年一月一日施行。