通知第05-BLĐ/通号关于确保采石作业中的劳动安全

通知

中华人民共和国劳动部部长令第5/LĐ-TT号
1961年2月13日关于保障采石作业安全的法令

劳动部部长

各部：

各总署：林业、渔业和地质，

各区、市、省行政委员会：

各劳动局、处。

目前，由于生产建设和建筑对石材的需求日益增加，生产单位得到了迅速发展。除了原有的各行业采石场正在扩大外，建筑材料公司、地方工业局、营房局等也新成立了许多生产单位。

其中一些单位，尤其是新开设的采石场，通常将采石任务承包给生产小组而不负责劳动安全保障（采石场直接向工人出售炸药和雷管，然后收购石材，不严格管理炸药和雷管的使用，也不指导开采技术和安全操作方法）。另一方面，从事采石工作的工人，除了一部分由采石场从专门从事采石的地区招聘并熟练掌握采石技术的人外，大部分是当地农民，在农闲时到采石场工作，农忙时返回农田，因此很少有人了解采石技术。

老采石场有的已经制定了爆破岩石、布雷的规定，为各个工种和工序制定了内部规定，并配备了部分劳动保护设备，但对工人进行劳动保护意识和生产技术教育宣传工作做得不够到位，对督促检查以确保工人遵守相关规定的工作也没有给予足够的重视。因此，目前在大多数采石场上，工人们在开采过程中存在严重违反开采技术和安全生产原则的行为，如用牙齿代替钳子安装引信，用铁棍从哑炮中挖出引信和炸药，布雷过短，站在下面用撬棍撬上面的石头，攀爬高处采石时不系安全带，爆破后未彻底清理石头以防下方工作的工人突然被落石砸伤等。

因此，自1960年以来，采石场上发生多起导致人员伤亡的重大工伤事故。

为了弥补上述不足，减少直至消除工伤事故，保护采石场上人民和工人的生命安全，促进采石业进一步发展，劳动部认为有必要立即采取以下紧急措施：

一、所有采石场，包括将任务承包给群众的采石场，都必须加强劳动保护意识宣传教育和安全技术培训，使工人和群众了解采石的安全知识。

宣传教育劳动保护意识是一项非常重要的工作，各采石场应认真做好这项工作，使每个人真正认识到自己的责任，并自觉遵守相关规定。每个采石场在开始生产之前，必须组织全体干部和工人（包括来自当地承包生产的群众）学习劳动保护责任和采石安全技术。对于后来到达采石场的人员，也必须进行同样的学习，然后才能参加生产。特别是对于布雷工人，必须在完成炸药使用技术的学习并通过考核后，才能获得上岗资格。

在 对于正在生产的采石场，如果尚未实施上述措施，则必须立即组织实施。

二、必须加强对劳动保护规定和技术安全规定的执行情况进行监督和督促。

即使有组织地进行了工人教育宣传，但如果缺乏对执行情况的监督和督促，一段时间后，单纯追求产量的做法将再次导致工人违反相关规定，造成不幸事故。因此，每个采石场必须明确规定所有生产指导干部的责任：组长、班组长、轮班组长等，必须经常在其负责范围内检查劳动安全，并在每次组织工人或干部总结生产时，也要总结安全规则的执行情况。对于多次被提醒但仍违反安全规则的人，采石场必须采取坚决态度，执行纪律，以树立榜样。

此外，每个采石场还必须安排专人负责劳动保护，并定期在整个采石场内进行检查；不应让兼职人员负责劳动保护，以免因事务繁多而忽视劳动保护。

采石场必须指导开采工作，组织保障工人劳动安全，不得将开采任务完全承包给工人而不管劳动保护。

采石是一项艰苦且具有一定危险性的工作，需要严格的组织和技术指导。采石场不能将开采任务完全承包给工人或生产小组而不管理劳动安全保障，因为这样不仅无法保护工人的健康和生命，还会严重影响按计划生产。

为了严格执行党和政府的劳动保护政策，从现在起，所有采石场必须直接组织和领导开采工作。无论是在编制内的还是临时招聘的、合同工或地方承包工，采石场都有责任保障其劳动安全。

除向兄弟姐妹宣传劳动保护意识，指导兄弟姐妹正确执行开采石头的安全技术外，工地还应安排工作场所具备最低的卫生和劳动安全条件，如：合理布置工作，使撬石部分与打石部分之间有足够的距离，有临时避雨或休息的地方，有足够的开水饮用，有足够的厕所，并且必须有常驻护士和必要的医疗设备，以便在发生事故时及时救治工人。

工地必须根据每个工种的工作条件，为采石工人（包括承包工人）提供必要的劳动保护装备，不得将此费用计入工资或承包价格中。

工人的工具也与劳动保护密切相关。在一些工地，工人使用劣质的垫子、撬棍、锤子和脚手架进行工作，这需要付出更多的劳动力，但仍然无法提高生产效率。这些工具经常破裂，导致铁屑飞溅，非常危险。为了提高生产效率并确保劳动安全，工地需要研究如何为工人提供符合单位组织生产的规范工具。对于那些已经拥有质量保证工具的人，工地可以通过支付合理的工具损耗费来鼓励他们携带这些工具，就像其他工地一样做。

对于从远处招聘而需集中居住在工作地点的兄弟姐妹，工地必须提供足够的卫生饮食和住宿条件。

4. 必须妥善保管炸药，并严格检查使用情况：

采石工地通常需要大量炸药、雷管和导火索。如果这些物品保管不当，可能会引发重大事故和损失。因此，每个工地都需要设立专门的仓库，按照规定存放导火索、炸药和雷管。负责开采工作的人员必须密切监督和检查这些物品的使用情况。为了避免工人因节省购买雷管、炸药和导火索的钱而不按规定装填雷管；放置雷管过短；使用假导火索代替真导火索；或将这些物品用于不正当用途的情况。工地绝对不能向工人出售导火索、雷管和炸药。每天使用的雷管数量由工地发放，发放情况必须记录在册。每天结束后，未使用的剩余物品必须归还给工地，不得擅自将炸药、导火索和雷管带出工地范围或带回宿舍。

5. 开设采石场时的报告：

在过去，开设采石场时，工地管理机构通常不会告知当地劳动部门，因此未能及时获得该部门的帮助以掌握劳动法规，从而导致许多劳动政策执行上的疏漏。

为了避免上述疏漏，今后每次开设工地时，工地管理机构必须立即向当地劳动部门报告。

随同本通知，劳动部已将工业部的“采石安全技术规则”副本发送给各行业，供其作为工人学习的参考资料。在应用该规则后，劳动部将与相关行业共同研究并发布正式的采石场劳动安全规则。

劳动部建议各部委、各地区和省行政委员会广泛传播本通知，并指导各工地严格执行，以确保采石场的劳动保护工作得到良好实施。

地方劳动部门有责任与工会紧密合作，定期检查监督执行情况，帮助地方行政委员会指导采石场严格遵守本通知，如有困难应及时报告劳动部以便及时研究解决。

职业道德准则

采石安全技术规则

第一章
总则

第一条： 现暂公布本安全技术规则，以防工作中可能发生的工伤事故，危害采石工人的生命安全，旨在提高工作效率。

条2： 各级领导干部必须与工会密切配合，组织干部和工人学习安全技术规则，经常检查督促执行情况，提出可能发生事故的现象进行教育，同时干部自身要模范执行规则。

条3： 直接在现场领导的干部每日必须上山检查每个人的工作地点，提醒兄弟姐妹注意预防各种事故，如有现象发生，要及时进行教育纠正。

条4： 必须配备工人所需的必要安全设备，以确保安全。

条5： 撬石小组组长在工作前后必须负责检查，提醒组员执行规则以确保安全；碎石和石屑小组组长必须对山脚下作业部分的安全负责。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 工人必须听从领导干部的指导，严格遵守安全自保规则，不得轻视或粗心大意。

分配任务时，如果发现工作违反安全技术规则或具有危险性质，必须向干部提出建议，要求普及防范事故措施，确保安全后再进行工作。

条款7： 不得安排视力差、耳聋、体弱多病、神经疾病或心脏病的人从事山上工作或爆破工作。

对于具有特别危险性质的工作，必须安排专业人员负责以确保安全。

条8： 工人关于修改安全设备、防护工具等的建议需要认真研究，及时解决，如不解决需说明理由。

第九条： 发生工伤事故时，必须组织研究查明原因，总结经验，在单位内普遍推广，并提出以后预防措施。

条 10： 如果工地需要使用电力，则必须按照本安全用电规则执行。总局将随附此规则。

条11： 在山上或地下工作时，绝对禁止嬉戏奔跑或互相投掷石头，非常危险。

第二章
山上作业安全

条 12： 上下山时应注意：

1. 必须仔细检查攀爬绳索，用力拉紧绳索，左右摇晃，使所有松动的小石块掉落，眼睛始终向上看，以便看到落石并避开。

2. 攀爬绳索必须粗大且符合规格，不得使用细绳。雨天时，绳索容易松脱，大雨会使土壤侵蚀，导致松散的岩石容易坠落，因此雨后干部必须检查所有绳索和周围岩石，确认无误后方可让工人攀爬。

3. 攀爬时必须拉直绳索，不得使其松弛。绝对禁止多人同时攀爬，上方攀爬者下方不得催促，也不得站在绳索下方附近以防落石。

4. 绝对禁止在没有绳索的地方攀爬，不得在爆破后立即攀爬，不得用手或脚接触裂缝多或松散的岩石。对于危险地段，绝对禁止攀爬进行凿孔或推石。

5. 上下山时，每人不得携带过多工具，如凿子、锤子、撬棍、水管等，绝对禁止穿鞋或靴子上山。

6. 当工友攀爬时，如果抓住即将掉落的石头，必须立即通知下方的工友远离，以防发生事故。

第十三条： 凿孔时应注意：

1. 凿孔工具必须放置在不会掉落的安全位置，有序排列，不得随意堆放或阻碍绳索，以免拉动绳索时工具掉落。

2. 在山上三米以上高度凿孔时，必须将安全带系在身上，无论任务难易程度如何，不得仅系在脚上或假装系在身上，否则极易发生致命事故。

3. 开始凿孔前，必须检查座位处，手持锤子，重新检查安全带是否牢固，然后才能开始工作。刚开始凿孔时，打锤的人应背靠山壁以防孔被弹出失去平衡摔倒。不得用力过猛，以免孔位偏移或锤子飞出。

4. 持凿孔工具的人不得正对打锤的人，而应斜向一侧坐，以免被锤子击中头部或身体。

5. 高处凿孔时，不应直接用手握住锤头，以防失去平衡，锤子滑落。锤柄有汗渍时，必须擦干后再使用，持凿孔工具时不应握得太靠近锤头，打锤和持凿孔工具的人不得随意转动头部，以防打偏锤子。

6. 打锤的人感到疲劳时，必须立即更换持凿孔工具的人，不得勉强继续或失去控制导致事故发生。孔口破裂时，必须立即修复，以防铁屑飞溅伤人。

前一天未完成的孔洞，在第二天继续凿之前，必须仔细检查孔洞内部，以防有人放置炸药而导致意外。从深孔中拉出凿孔工具时，必须站立起来，不得坐着拉，以免跌落山下或手被卡住。

中途停止的孔洞，若需寻找其他孔洞，必须沿着安全绳索小心行走，避免岩石掉落砸到下方工作的人员，必要时应通知下方人员避让。

条14： 推石时应注意：

1. 必须明确分工，山脚下有人警戒，推石的工友必须检查并佩戴好安全绳索，站稳脚跟。绝对禁止上下层叠站，应平层站立，先推顶层的石块，每层推完后必须清理碎石。

2. 绝对禁止一手持撬棍，一手推松动的石块。绝对禁止站在下方用撬棍向上推石块。绝对禁止用身体悬挂在撬棍上推石，不得将撬棍置于胸前推石，不得倚靠肩膀推石。

3. 当山脚下有人工作时，不得推石...

大石块不得多人合力推动，必须使用撬棍逐步将其推下。对于危险的松动石块，不得强行推下，必须报告干部采取措施及时处理。中途卡住的石块必须继续推下。

4. 若下班时间已到但仍有石块未推下，则应优先推下危险的松动石块。晚上七点必须下山。绝对禁止从山上抛掷工具。

5. 应合理分配时间进行爆破，确保下午有足够的推石时间，不得留待次日继续推石。

第三章
爆破作业安全

“条15. 公布行政程序决定 爆破或引爆工作必须由技术干部领导，其技术水平应为技术人员或工程师，实际操作如搬运器材、材料、炸药量等，必须分配给经过炸药技术培训的爆破工，技术干部必须密切指导并严格检查，确保正确无误。

条16： 向炮孔装填炸药时，必须由技术干部亲自指导检查，爆破工人必须严格遵循技术干部的指挥，以确保安全。

条17： 切断导火线时，不得放在铁或石头上，必须放在软木上，不得举刀切割，必须使用锋利的刀轻柔切割。严禁将引信插入导火线后才切断导火线，不得用牙齿咬紧引信插入导火线，必须使用钳子夹紧。

条18： 向炮孔填充炸药时，不得使用铁棒，必须使用木棒或竹棒，以防止产生火花引发危险。炮孔周围不得随意堆放金属工具。

条19： 炸药装填时，上方药量应少于下方药量的三分之一，以防止飞石伤及营地或民房。装填完炸药后，不得用碎石填充孔洞，只需覆盖一层约一寸厚的土即可。

条20： 不得将雷管与香烟等火源一同存放，不得随身携带或随意丢弃在山脚下或暴晒。必须使用专门的袋子分隔存放雷管、导线和引火物，并妥善包装。大量炸药需存放在带锁的箱子里，远离休息区。每日工作结束后如有剩余，多的交回仓库，少的交给直接领导，不得擅自挂在房间内。

条21： 在使用爆炸物期间，绝对禁止吸烟，严禁接近火源。

条22： 直接领导必须安排机敏且熟练的人员负责引爆工作，掌握炮弹的位置和数量，了解何时引爆会产生远近不同的破坏力。

条23： 必须指导兄弟们选择安全的躲避地点和逃跑路线，详细分配前排和后排引爆人员，并确保各部分之间的紧密联系。无关人员应在引爆前先行躲避。

条24： 引爆命令必须广泛传达给所有人，以便避免危险。引爆时必须有信号员并有人警戒，告知通过道路的民众和动物注意避让。即使有信号和警戒人员，但在引爆前，直接领导仍需安排人员再次检查危险区域，确保安全。

条25： 对于靠近落石区的营地，直接领导必须特别指导居住在营地内的人员在引爆时远离，以防落石伤人。对于不遵守躲避规定的人员，必须严格纪律处分。

条26： 在引爆时需要注意：

1. 绝对不能使用火柴或打火机。不得对着火源吹气。

2. 每人不得超过两个炮弹，间隔较远的炮弹必须每人引爆一个。根据炮眼深度的不同，需与直接领导协商确定导线长度，确保引爆时有足够的撤离时间。对于危险位置的炮眼，需要准备安全的撤离路线，导线必须足够长以确保撤离时间。

3. 连续引爆炮弹时，必须密切联络，同时点燃引火物，互相观察，如果发现其他人员已撤离而自己负责的炮弹尚未引爆，则必须立即撤离，待炮弹连发完毕后再继续引爆。

4. 引爆后必须至少撤离200尺，不得中途停下回头观看。按照指定路线撤离，不得横穿其他炮弹区域。

条27： 绝对不能在休息时间和夜间引爆。引爆后必须等待统一指令才能返回工作。周日或其他情况下需要额外引爆时，必须得到直接领导的同意和安排。引爆时，直接领导必须到场指挥。

条28： 各指挥部必须制定严密的联络计划，在装填和引爆过程中保持紧密联系，定时定点，遇突发情况及时会商解决，确保安全。

条29： 处理未引爆的炮弹时需要注意：

1. 未引爆的炮弹至少要等待30分钟后才能接近，周围必须设置危险标志，安排专人警戒，防止意外引爆，小心处理以防滚石伤人。

2. 根据具体情况，直接领导和装填人员需重新检查并按未引爆炮弹的技术处理规定进行指导。

绝对禁止使用任何工具挖掘炮弹。

不得钻孔，不得插入填充物。绝对禁止引爆假雷管。

遇到无法处理的未引爆炮弹，直接领导必须报告指挥部，派遣专业技术人员研究解决。

点燃后冒烟的炮弹通常会在15分钟后引爆，必须等待指令才能接近，不得擅自进入危险区域。

在营地或民房附近引爆时，应采用水炮，减少飞石距离。

条30： 所有接触爆炸物的衣物和工具可能沾染多种炸药，工作完成后必须彻底清洗，衣物和工具需分开存放，仅在需要时使用；不得带回宿舍或用于其他工作，以免日后引发疾病。

第四章
山脚下的安全作业

条31： 进入作业区前，禁止搬运碎石。直接领导必须仔细观察周围环境，提醒兄弟们注意防范落石。必须设立警戒，提醒兄弟们避开落石。

条32： 碎石必须移出禁区范围，堆成“A”字形，距离碎石工人约五尺，避免运输通道上的落石伤人。

条33： 抛掷碎石时，前后观察，通知附近的碎石工人避开，不得随意滚动，集中抛掷，避免散乱造成绊倒。重石或难以滚动的石头需用撬棍推动，不得用手滚动。

条34： 碎石时需要注意：

1. 应穿着长裤，戴手套防止碎石飞溅。

2. 碎石前必须清除石块表面的碎屑，以减少飞溅，锤击时要垂直，沿石纹敲击，记得锤头贴近石面，减少碎石飞溅。

3. 大石块不得站在上面敲击，若石块不稳，需先固定再敲击。

4. 碎石时要注意旋转石块，沿石纹敲击可减少飞溅。

条35： 碎石时不得坐在禁区内，背对背坐，不得背对山脚以防落石伤人。如果禁区内仍有碎石，不得进入坐下碎石。

条36： 在敲碎石块时，注意观察工作以防锤子打到手上或石块飞溅伤及面部。锤柄必须牢固，无松动、脱落或裂纹，长度适中不宜过长。注意遮住口鼻以避免吸入石尘引发疾病。

条37： 装载石块时需有序排列，以防散落或行走时受伤。

第五章
运输石块的安全事项

条38： 担运石块时应注意：

1. 担子的长度要合适，检查担带和扁担，如果担带松弛、扁担有断裂迹象或损坏，应及时修理或更换以确保安全。

2. 衣服应整齐，挽起袖子，石块应均匀分配在担子两端，放置扁担时注意不要压坏担子接头，担运时不应相互赛跑或嬉戏推搡，也不要拉扯他人的担子，要注意脚下防止绊倒，以免发生事故。

3. 经过临时桥梁时，不得同时有多人在桥上行走，以防木板断裂。木板必须坚固耐用，定期仔细检查，木板端部不得松动，如有损坏应立即修复。

绝对禁止穿越设有禁行标志的地方。

条39： 使用手推车运输石块时应注意：

1. 不宜一次推动两辆或三辆相连的手推车，以防被石头绊倒导致碰撞。

2. 当手推车被石头碾压或行驶在狭窄路段时，注意不要让车轮压到脚，卸石时应有多人协助手推车的挂钩，使手推车缓慢倾倒，不可仅由一人爬上挂钩，否则可能会因失去平衡而摔倒造成危险。

条40： 装载石块时应从上往下装，不可先从底部掏空，以防石块滑落。在切割车厢进行推送时，必须提前告知同事避开轨道一尺距离后方可推送，当车厢下坡时应缓慢推进，并指定专人负责阻挡，待车厢停稳后再上车作业。绝对禁止坐在车厢下方休息。

条41： 卸石时应注意：

1. 当列车运行时，绝对禁止在装载石块的车厢上行走，即使列车速度很慢也不可坐于车厢边缘或门口，以防列车摇晃导致跌落轨道。

2. 开启卸石门时应缓慢小心，以防门突然弹开，石块倾泻而出导致自身坠落。确定卸石地点时，必须由直接领导人员报告并指示，绝对禁止擅自选择卸石位置。

3. 等待列车完全停止后再上下列车，以防跌落事故。绝对禁止任何情况下跳车。

 阮登

聂文俊