通知第05-BNT/TT号关于实施政府第4-HĐBT号1985年1月8日关于收购猪肉和牛肉政策的决定的通知

通函 国内贸易部

关于执行第4-HĐBT号决定的指南
1985年1月8日政府委员会发布的第4-HĐBT号决定
关于国营、集体和家庭经济的猪肉、牛肉收购政策

1985年1月8日，政府委员会发布了第4-HĐBT号决定，关于国营、集体和家庭经济的猪肉、牛肉收购政策。本部就该决定的实施作出如下指导：

一、 加强收购工作，
集中商品资源归国家所有

肉类是重要的食品。每年对肉类的需求量不断增加。目前平均每人每年仅消费9公斤活猪，这水平仍然很低。

政府委员会决定废除按义务价格出售猪肉的任务，并在全国统一实行按稳定价格通过经济合同双向购买猪肉和牛肉以及按协商价格购买，其目的是：

- 鼓励在所有经济成分中发展养猪、牛业，迅速将畜牧业发展成为主要生产行业，更好地满足人民对肉类的需求和出口，增加有机肥料以提高作物产量。

- 为社会主义商业提供便利条件，使其能够掌握大部分商品肉产量，有组织地进入流通，既保证向工人、职员和武装力量供应标准数量，又扩大经营，更好地满足社会需求。落实国家统一管理和经营猪肉和牛肉的方针。

根据年度养猪和养牛计划，政府委员会将收购、分配和调拨猪肉、牛肉的指标交由省、市、特别行政区执行。其中，商品调拨指标和根据双边合同（如有）提供的物资、商品指标是法定指标。

省、市、特别行政区人民政府根据国家计划指标、当地生产和消费需求情况，将上述指标分配给各乡、区、市镇。

县、区人民政府将指标分配给各乡、镇。

分配收购和调拨指标时必须贯彻并充分反映以下要求：

- 在每年出栏肉产量的基础上，除了合理留作自用的产品外，国营商业和合作社必须组织收购全部商品肉，有组织地进入流通。不允许私人经营猪肉和牛肉，也不允许经营牛皮、猪皮。

- 确保按照分配计划向省、市和中央调拨产品指标。 在 农村地区如果有其他食物来源，则应尽可能节约使用肉类，以便增加城市和集中工业区的需求供应。

- 除了按照现行标准和制度向工人、职员、武装力量和其他对象供应外，国营商业和合作社还必须扩大肉类及其制品的经营，更好地满足人民的需求，控制市场，稳定价格。

二、 收购政策和方式

1. 对国有经济的产品。

- 国家下达养殖任务和计划的国有经济单位必须通过国营商业按批准的价格（如政府第33-HĐBT号决定第27-2-1984条的规定）向国家上缴计划指标。超出计划的部分，国营商业按协商价格购买。

- 对于没有国家下达养殖计划但具备土地、饲料和劳动力条件发展养殖的国有农场和企业，应大力鼓励这些单位组织养殖，增加产品，解决本地食品供应问题。国营商业按协商价格购买上述企业的产品。

每年，根据国家计划指标，国家计划委员会通知国内贸易部有关由中央各部门管理的农场和企业的养殖产品上缴指标。国内贸易部指定商业组织直接与每个农场和企业签订收购合同，接收产品。

对于由省、市管理的农场和企业，省、市计划委员会通知每个单位的上缴指标给商业局，商业局指定商业组织直接与每个生产单位签订收购合同，接收产品。

对于由县管理的农场和企业，县政府将指标交给县商业公司签订收购合同，接收产品。

2. 对集体经济的产品。

对于集体养殖场的猪肉、牛肉，国营商业按双方合同进行收购，提供种苗、兽医服务、饲料、化肥、燃油、建筑材料等。

对于种植牧草、粮食作物和饲料作物以自给自足饲养集体牲畜的农业合作社和生产集团，通过双方合同，国家提供化肥、燃油（用于抽水或加工饲料的地方），以满足需要而没有电力网的地方。

提供化肥、燃油是为了使养殖单位充分利用土地潜力，解决饲料需求，发展集体养殖。省、市人民政府具体规定每单位面积（种植饲料作物）的化肥、燃油供应量，在与其他作物的关系中合理确定，并据此换算成每吨产品的交换量。

根据各地生产条件和特点，在双向合同中，国家可以提供部分种苗需求或提供高质量的公畜和母畜供养殖基地自行繁殖；出售兽药或进行兽医保险；出售部分建筑材料和修理圈舍。购买养殖产品的价格和销售化肥、汽油、物资、种苗的价格均按照国家指导价执行。

3. 对于家庭经济产品。

家庭经济（农民、工人职员等）的猪肉和牛肉由国营商业和合作社按协商价格收购。如果养殖户有要求且国家有能力供应物资和商品，则可按双向合同购买。

国家物价委员会与内贸部共同确定各地区、各时期的协商购价范围，省、市、特区人民政府规定具体购价，不得超出已定的购价范围。

对于城市和集中工业区，在各级人民政府统一指导下，国营商业必须紧密配合农业、粮食等部门组织好种苗生产和供应工作，组织好饲料生产供应，加快食品带养殖业的发展速度，增加当地供应量，减少远距离调运。

通过加工养殖（国家提供种苗，按定额提供饲料并回收产品）或通过买卖合同，将饲料和种苗的稳定价格供应与养殖户的产品稳定价格收购相结合。

在山区，特别是北方边境省份，可以通过直接交换产品或在集市或方便地点组织收购的方式，使用一些物资和商品来收购猪肉和牛肉。

III. 加强商人的改造工作
和市场管理

根据国务院第111号决定（1984年8月25日）和第4号决定（1985年1月8日），国务院规定国家将全部猪肉和牛肉的收购任务交给国营商业和合作社，不允许私人经营这些商品。国营商业和合作社未能承担全部收购任务的地方，省、县人民政府可以根据情况发放临时许可证给商人经营。

养殖户如有合理消费需求，自行宰杀猪肉或牛肉，剩余产品可以在农村市场上出售，无需缴纳工商业营业税，但需缴纳屠宰税，并遵守国家关于食品检疫的规定。

村供销社受托为国营商业采购生猪和牛，同时在村、队组织肉品销售业务。村级肉品销售价格需要县级人民政府具体指导。有的村需要每天销售，有的村只在集市日或节日销售，以满足农村消费需求而不浪费劳动力。

在 在城镇，国营商业主要负责肉品销售（包括批发和零售）。街道供销社协助国营商业，根据商业局的具体分工，可以作为代理销售或自主经营。

对于从事生猪和牛贩运以及肉类批发零售的商人，帮助他们转向农业生产或手工业，或者选择技术熟练的人签订生产、加工、屠宰、过滤、零售或作为国营商业代理的合同。

对于私营屠宰场，县政府根据具体情况采取合作经营、购买或征用等方式进行管理和利用。屠宰场负责人根据劳动成果获得报酬。

对于拥有肉店的个人，政府视具体情况而定，如有必要且有条件，可以采用过渡形式（如联营、合作经营等）对其进行改造和利用。

私人不得经营猪皮和牛皮，包括收购、鞣制、批发和零售。对于生产、加工皮革的人，按照对私营工业和小手工业的政策进行改造。对于销售皮革的人，按照上述肉类商人的处理方式进行处理。

专门从事猪肉和牛肉制品加工的人，应通过签订合同、承包或加工等方式进行改造和管理。

商业局需要严格指导收购工作，加强商人的改造和市场管理工作，在一些有经验的乡、县试点实行双向合同收购，扩大合同收购范围。

实施过程中遇到的问题应及时报告和建议，以便商务部研究解决。