通知第05/TT-BNV(C13)号关于指导实施政府第47/CP号决定中有关管理武器、爆炸物和警用装备的一些问题

通知

关于实施若干问题的指导，根据1996年8月12日政府第47/CP号法令关于武器、爆炸物和辅助工具管理的规定

1996年8月12日政府发布了第47/CP号法令，关于武器、爆炸物和辅助工具的管理。内务部负责指导实施以下若干事项：

_____________________________

1996年8月12日，政府发布了第47/CP号法令，关于武器、爆炸物和辅助工具的管理。内务部负责指导实施以下若干事项：

||| 一、一般问题

1. 武器、爆炸物和辅助工具（以下简称“武、爆、辅”）是国家统一管理的特殊技术设备和物资。

内务部被赋予协助政府管理由第47/CP号法令第七条规定的所有类型武、爆、辅的国家任务。

各部委、相当于部委的机构、政府直属机关、各省和直辖市人民委员会负责管理由第47/CP号法令第二章规定的所有类型武、爆、辅的国家职能。

2. 国家仅向某些力量和组织配备军用武器、体育武器、粗制武器、军用爆炸物、工业爆炸物和各种辅助工具，以供战斗、工作、生产、训练和体育比赛以及保护机关和单位使用。

符合条件的个人可以获准使用狩猎枪（见第47/CP号法令第三章的规定）。

武、爆、辅的管理内容包括：维修、制造、配备、使用、保管、储存、运输、购买、销售、带入、带出、检查和处理违规行为。

维修、制造、配备、使用、运输、购买、销售、带入或带出越南的活动必须获得有权机关的许可证。公安机关负责审查并发放上述活动的各类许可证（除第47/CP号法令第八条规定的情况外）。

武、爆、辅的各类许可证只发给组织，不发给个人（狩猎枪除外）。

无论来源如何，所有持有武、爆、辅的组织和个人都必须向所在地或居住地的公安机关完整申报（除军队武装部队和民兵自卫队配备的武器外）。

符合规定条件和标准的武、爆、辅持有对象，有权机关将审查并办理使用许可证手续。不符合条件、标准或不属于配备、使用范围的对象，必须将武、爆、辅交还给公安机关。

对于外国组织和个人：

a. 在越南社会主义共和国领土上居住或活动的外国组织和个人不得使用武、爆、辅，但以下情况除外：

- 携带武、爆、辅以保护国家元首或外国政府首脑。

- 将武、爆、辅带入越南用于训练或体育比赛。

- 将武、爆、辅带入越南用于展览或展示。

- 将狩猎枪带入越南用于狩猎或旅游。

b. 上述外国组织和个人必须通过越南相关职能机关向内务部提交书面申请或申请书，请求内务部颁发许可证。只有在获得内务部的许可证后，才能将武、爆、辅带入越南领土。

- 通过外交部，如果携带武、爆、辅是为了保护国家元首或政府首脑。

- 通过主管部委，如果携带武、爆、辅是为了训练、比赛、体育、展示或展览。

- 通过国家旅游局，如果携带狩猎枪是为了狩猎或旅游。

6. 奖励和处罚：

a. 遵守武、爆、辅管理规定的个人和组织可按相关规定予以表扬或奖励。对于有特别成绩的个人和组织，将按照财政部和内务部联合规定的金额给予奖励。

b. 第四条法令中规定的组织负责人是该组织的直接领导，对所配备的武、爆、辅负有管理、保管责任。在管理过程中，如果责任人违反或导致工作人员违反武、爆、辅管理制度，将根据违规性质和程度受到纪律处分、行政处罚，或者追究刑事责任，造成物质损失的，应依法赔偿。

c. 所有公民和被分配保管、使用武、爆、辅的人，如果未遵守或违反武、爆、辅管理规定，将根据违规性质和程度受到纪律处分、行政处罚，或者追究刑事责任，造成物质损失的，应依法赔偿。

7. 国家安全总局规定武、爆、辅管理的各种表格和许可证。在办理许可证手续时，必须按规定收取费用。

二、内务部管理范围内的武器、爆炸物和辅助工具种类

A. 军用武器（包括军用爆炸物）

1. 根据第47/CP号法令第八条第十二条b、d、đ、e、g款规定，内务部管理范围内的军用武器配备对象包括：

a. 公安人员，包括各级公安部门直接从事工作的单位。

b. 海关总署设立的海关反走私检查队，省级海关和口岸海关站。

c. 航空安全队，设在民用航空局和各机场、车站。

d. 林业检查局、林业分局、林业站的巡逻检查队。

đ. 根据政府1990年6月19日第223/CP号法令成立的一些国家机关和企业的专职保卫力量。

2. 上述对象只有在符合第13、14、15条规定的标准和条件，并且有公文详细说明需求、条件、数量、种类，以及已配备和需额外配备的武器的情况下，才能配备军用武器。该公文应由中央部门领导或省级部门领导提出。

- 中央各部门的请示公文应提交给公安部治安管理局。

- 省级各部门的请示公文应提交给省公安厅（13处）。省公安厅收到申请材料后进行审查并上报公安部治安管理局作出决定。

自收到文件之日起30日内，公安部治安管理局必须向申请机关答复结果。

3. 发放使用军用武器许可证：

a. 申请许可证的程序包括：

- 提出申请的组织应提交公文，附带以下内容：

+ 对于新配备的武器类型，必须附上内务部的购买许可，以及详细的出库清单，注明数量、种类、编号等信息。

+ 对于之前已经配备的武器，必须提交旧的许可证。如果未持有或丢失许可证，则需要提供书面解释。

- 申请人及其身份证件介绍信。

省级公安机关负责接收申请材料，办理登记发放使用军用武器许可证的手续，包括地方机关和组织，以及中央机关和组织在当地设立的机构。

b. 使用军用武器许可证仅发给组织、机关和单位。在特殊情况下，根据组织负责人的请求，可以在许可证上添加持枪人员姓名。

使用军用武器许可证的有效期为三年。每年必须定期检查武器和许可证。

4. 军用武器的保管和使用。

配备的军用武器必须严格保管并按规定用途使用：

a. 对于武器库：

- 设计和建设必须符合技术标准和防火安全要求，经公安部治安管理局或省级公安机关批准。

- 必须制定规章制度和保护方案；防火和灭火方案及保障安全的设备必须经过主管机关和职能机关审批。

- 严格执行武器进出库制度，记录并定期报告。

- 指派符合条件的人员负责保管，并有专人严密监督。

b. 被配备军用武器的组织必须设有安全存放地点，并有专人严密管理。武器存放地点必须有记录并确保绝对安全。

每次使用后，武器必须集中存放在机关的存放点。每周和每月必须清点武器的数量和质量。

只有符合第13条第1款规定标准和条件的人才能被分配持有和使用武器。

c. 被分配保管和使用军用武器的人必须：

- 严格按照使用、保养、检查、清点制度执行，确保绝对安全。按照规定目的使用，保证随时准备战斗，支持训练和战斗任务。直接对所持有的武器负责。携带武器外出时，必须携带使用武器许可证和个人证件，以备有权检查人员查验。不得将武器放在行李中，也不得借给他人。

- 因工作或战斗需要，经机关批准允许将武器带回家中时，必须妥善保管，不得让他人擅自使用。

- 被分配保管武器的人在调职、退休或不再符合资格条件时，必须将武器交回机关。如不交回武器，则不能获得退休或离职决定；不得擅自调动、交换或买卖武器。

d. 根据任务需要，在机关内部调整武器时，由机关负责人决定。如需将武器调往其他机关，且与许可证上的机关名称不符，则需报请公安机关批准。

5. 生产和维修军用武器。

a. 生产和维修军用武器应遵循第9条和第17条规定。

生产和维修军用武器只能在公安机关指定的场所进行，或者在国防部指定的军队场所进行，依据内务部长或国防部长的规定。

b. 生产和维修军用武器的场所必须遵守内务部或国防部的规定，并且要遵守特别行业经营管理制度，依据政府1992年12月23日第17号法令的规定。

c. 内务部指定的生产维修场所，只在有省级以上公安机关的许可，并附有被派遣联系人身份证件的情况下，才能接受生产或维修武器的任务。只能按国家武器管理部门（省级以上公安机关）的许可内容进行维修。

6. 运输军用武器。

运输军用武器应遵循第16条规定。

- 武器运输许可证由省级公安机关颁发。许可证上必须注明武器数量、种类、运输时间、负责运输人姓名、驾驶员姓名和车辆牌照号码、运输路线。

||| 在运输武器时，除驾驶员外还必须有专人负责保卫；必须确保秘密和安全。如需夜间停车或因故在途中长时间停留，应立即向当地公安机关报告以便必要时配合保护。运输武器的车辆不得停放在人群密集处或重要工程设施附近...

||| 第七，对于不属于第十八条第二款规定的武器种类、报废和销毁事宜，在公安部的其他文件中另行规定。

||| B. 运动武器

||| 运动武器的管理由公安部和国家体育总局另行指导。

||| C. 狩猎枪支管理

||| 第一款本规则第一条（c）项所指的狩猎枪支是指无膛线（无导轨）、口径为9、12、16、20等的单管或多管枪支，包括自动或非自动步枪、发火枪、气枪以及其他经国家许可的由民众制造用于狩猎、自卫、保护等用途的枪支。

||| 严格禁止将军用枪支或运动枪支改装成狩猎枪支。

||| 严禁使用军用武器或运动武器进行狩猎。

||| 第二款狩猎枪支使用者的标准和条件应按照本规则第十九条和第二十条的规定执行，具体如下：

||| a. 具有下列情形之一者不得使用狩猎枪支：

||| - 正在接受刑事诉讼或正在执行刑事判决（包括羁押或取保候审）。

||| - 曾因任何罪名被判刑。

||| - 曾因违反武器、弹药、爆炸物管理制度而受过处罚。

||| - 正在执行其他行政处理措施：（社区教育、行政管制；送入教育机构、治疗机构）。

||| - 患有精神疾病或丧失行为控制能力的人；身体状况不佳或患有可能因使用狩猎枪支而造成危险的疾病，例如视力模糊、耳聋等。

||| b. 已获得狩猎枪支使用许可证但违反上述a项规定的人，可能会被吊销许可证，暂扣枪支，并要求封存或出售给他人。

||| c. 在越南合法居住和活动的外国人若想使用狩猎枪支，必须符合上述标准和条件。申请使用狩猎枪支的文件应提交与外国人有关的越南职能机关。该机关有责任将其转交至省公安厅，并附上自己的建议，再转交至公安部出入境管理局审查处理。

||| 第三款购买狩猎枪支的手续。

||| 购买狩猎枪支以供个人使用的人员应在省公安厅办理申请手续，所需材料包括：

||| - 购买狩猎枪支申请表（按指定格式填写）。

||| - 履历表（由乡、镇、街道人民委员会或主管单位证明）。

||| - 县级以上医院或综合门诊部出具的健康证明（有效期不超过三个月）。

||| - 两张四寸六分正面免冠照片。

- 出示居民身份证。

||| 第四款使用狩猎枪支的申请手续。

||| 购买狩猎枪支后，须向省公安厅申请使用许可证，所需材料包括：

||| - 使用狩猎枪支许可证申请表（按指定格式填写）。

||| - 提交购买狩猎枪支许可证。

||| - 提交原持有人的狩猎枪支使用许可证或从商店购买的发票凭证。

||| - 一张四寸六分正面免冠照片。

||| 第五款狩猎枪支及子弹的生产、维修。

||| a. 生产、维修、出租狩猎枪支的人员必须符合本规则第二十一条的规定。

||| b. 持有狩猎枪支并希望对其进行维修的人员，必须向已发放使用许可证的公安机关提出申请。只有在获得许可并在许可内容规定的范围内才能进行维修。

||| 第六款对于少数民族聚居山区的居民，根据国家规定的优惠政策，当办理购买、使用、维修、转移区域的申请时，可在县级公安局办理。

||| 山区的优惠政策由国家规定。

||| 第七款携带狩猎枪支进出越南社会主义共和国应遵守本规则第二十七条的规定。

||| a. 想将狩猎枪支和子弹带入越南的组织或个人，应按照本通知第二部分C目第三款的规定准备相关文件。文件应通过省公安厅提交至公安部出入境管理局。

||| 只有在获得公安部出入境管理局许可的情况下，才允许携带狩猎枪支和子弹进入越南。

||| 对于越南公民，如果委托他人代为携带，必须提供该人的确认文件，注明携带者的护照号码。越南公民在国外收到赠送或礼物形式的狩猎枪支和子弹，回国时必须得到所在国越南外交代表机构的确认，并在入境海关申报，并且需要向公安部出入境管理局申请许可。申请材料包括：

||| + 申请将狩猎枪支带入越南的申请书。

||| + 履历表（由乡、镇、街道人民委员会或主管单位确认）。

||| + 县级以上医院或综合门诊部出具的健康证明（有效期不超过三个月）。

||| + 两张四寸六分正面免冠照片。

||| + 外交代表机构的确认文件。

||| + 入境海关申报表。

||| 对于外国人的申请材料包括：

||| + 申请将狩猎枪支带入越南的申请书。

||| + 护照及两张四寸六分照片（仅在提交公安部出入境管理局时出示）。

||| + 中国国家旅游局的公函。

||| 上述材料应提交公安部出入境管理局审核处理。

||| 自收到申请之日起十五日内，公安部出入境管理局必须答复结果。

||| 每人每次只能携带一支狩猎枪支及其配套子弹不超过一百发。自携带狩猎枪支和子弹进入越南之日起十日内，必须到居住地省公安厅办理使用许可证申请手续。如果持有许可但未实际携带狩猎枪支和子弹入境或许可证已过期，则必须将许可证退还发证机关。

||| b. 携带出境：

|- 对于携带猎枪、弹药入境进行狩猎旅游的情况，出境时必须交回入境许可证和使用许可证明，并由公安部治安管理局办理出境许可。

|- 其他希望携带猎枪、弹药出境的人员，需提交公文或申请书（说明理由、数量、类型及携带人信息），送至省级公安机关审查，并将材料转交公安部治安管理局处理。

D. 爆炸物品管理

1. 爆炸物品是国家统一管理的特殊技术物资，仅用于国家生产计划和战斗用途。只有经国家授权机关批准的组织、机构和单位才能保管、使用和运输爆炸物品。

2. 根据使用目的，爆炸物品分为工业爆炸物品和军用爆炸物品。

- 用于安全和国防目的的爆炸物品属于军用爆炸物品，其管理方式与军用武器相同。

- 在工业生产和民用其他目的如采矿、勘探矿产、爆破岩石等情况下使用的爆炸物品属于工业爆炸物品。工业爆炸物品的管理和使用应遵循第四章的规定，以及政府第47号令和1995年4月20日第27号令、1995年1月5日第2号令、1992年12月23日第17号令的相关规定，并由工业部负责具体指导实施。

E. 粗制武器和辅助工具管理

1. 第38条第1款规定的粗制武器和辅助工具配备对象虽然比军用武器范围更广，但各部队和单位只为直接从事工作和战斗并确实需要的人员配备少量。

2. 第38条第2款和第38条规定了国防部和内务部在具体制定管理制度、配备标准和登记程序方面的责任。其中，国防部为人民军队、民兵自卫队制定具体对象，内务部为其他力量制定具体对象。

3. 某些粗制武器同时也是劳动工具或某些地区居民日常使用的常用工具；某些家庭中的传家宝，在博物馆、历史遗迹、寺庙中展示的展品，按照特定制度进行规定和管理。

4. 配备粗制武器和辅助工具的条件在第39条规定如下：

- 经有权国家机关以书面形式批准成立并依法运作的组织的决定。

- 组织以书面形式提出的需求和必要性，并由主管机关向公安机关提出申请。

5. 使用粗制武器和辅助工具必须遵守第40条的规定。

- 随身携带的粗制武器应在公务证上注明。- 使用辅助工具必须获得省级及以上公安机关的许可。

- 钉枪仅限于建筑行业和其他工业生产部门使用，必须像其他辅助工具一样获得使用许可。

- 只能在执行任务时使用粗制武器和辅助工具：进攻无害化或控制、逮捕犯罪者，阻止危害社会秩序的行为，保护国家安全和社会秩序，并在正当防卫的情况下使用。

- 粗制武器和辅助工具必须严格集中保管在配备的机关和单位，只在执行公务时分发给个人。每周必须保养和检查粗制武器和辅助工具的质量。存放地点必须有专门的安全设施，确保符合技术要求的质量。

- 如果丢失或损坏粗制武器和辅助工具，必须报告发放许可的公安机关。

- 在同一机关或单位内部调整粗制武器和辅助工具由负责人决定。如果调拨给其他机关或单位，必须报发放许可的公安机关。

6. 提出配备粗制武器和辅助工具的手续包括：

- 上述第4点所述有权机关成立机构的决定副本。

- 请求配备粗制武器和辅助工具的公文（详细说明需求和所需数量、种类）。

- 单位介绍信和个人身份证件（由被指派联系的人提供）。

省级公安机关负责接收上述文件，办理购买许可和登记手续，为地方机关和组织（包括中央机关驻地）发放使用许可。公安部治安管理局负责接收文件，办理中央机关在北京市域内的购买许可和登记手续，发放使用许可。

7. 粗制武器和辅助工具的生产、维修和销售。

除军队所属机构外，只有经公安部治安管理局批准的机构才能生产、维修和销售粗制武器和辅助工具，并须遵守政府第17号令关于特殊行业经营规则的规定，并按内务部的指导进行操作。

这些机构必须满足设计和建设符合安全技术标准的要求，具备防火、防爆、防毒设备；拥有责任心强、道德品质好、值得信赖且熟悉粗制武器和辅助工具制造原理的员工队伍。只能生产并销售在其许可文件中列出的粗制武器和辅助工具。

获准生产、销售粗制武器和辅助工具的机构不得在其他组织设立代理店，这些机构只能向持有省级公安机关和公安部治安管理局许可购买证明的对象出售。

8. 粗制武器和辅助工具的进出口。

a.仅由隶属于内务部并持有营业执照、直接进出口许可证以及国家有权机关颁发的安全秩序条件合格证明的企业，方可申请出口、进口粗制武器和辅助工具的许可。每次出口、进口必须对每一批货物进行许可，并在每次出口或进口时需获得公安部内务总局出具的带入或带出许可证。申请带入或带出粗制武器和辅助工具的许可证手续包括：

- 请求带入或带出粗制武器和辅助工具的公文（明确理由、需求及服务对象）。

- 对于联系办理手续人员，需提供介绍信和居民身份证。

- 上述文件应在公安部内务总局提交，在收到完整文件之日起15日内，公安部内务总局须答复结果。

b.进口后的粗制武器和辅助工具必须详细统计数量和种类，并报告给发证机关进行检查。若无法完成带入或带出，或许可证到期，则应将许可证退还给发证机关。

9.获得许可后，组织必须按照规定自行检查和管理粗制武器和辅助工具及其许可证。

各级公安机关根据其职能，必须组织严密跟踪检查和管理被配备、使用、生产和经营粗制武器和辅助工具的单位和组织。

10.转移、报废粗制武器和辅助工具。

各机关和组织每年必须自行检查质量并按规定执行转移、报废工作。对于任何来源的损坏、老化或回收的粗制武器和辅助工具，必须成立委员会进行销毁。

转移、报废、销毁粗制武器和辅助工具必须成立委员会。该委员会由省级公安局局长决定组成，成员包括发证机关代表和拥有粗制武器和辅助工具的机关或组织代表。销毁工作必须严格按照程序进行，确保安全；具体记录并按规定向上级报告。

三、组织实施

本通知自签发之日起生效，取代之前与本指导性规定相冲突的内务部文件。

内务部建议各部委、各行业和各省、直辖市人民政府配合指导实施本通知。

内务部责成内务总局负责监督、指导并跟踪实施本通知。

各总署、各军区司令部、各厅局直属内务部和各省、直辖市公安局长有责任执行第47号法令和本通知。