✦ 스마트 요약
联合通知第06/1998/TTLT-BKH-BTC号关于官方发展援助（ODA）项目配套资金管理机制的指导意见。该文件规定了配套资金的目的、来源、分配和管理方式，以及关于计划、拨付和决算的具体规定。
적용 범위
各部委、政府机构、各省、直辖市人民委员会；各负责ODA项目的主管单位。
핵심 사항
- 各部委、地方政府必须为各ODA项目年度配套资金制定计划，并纳入预算草案。
- 配套资金包括来自财政预算、信贷、国有企业和居民自筹的资金。
- 配套资金计划必须具体分配到每种资金来源，并分配给各项目负责人。
- 各项目负责人有责任按照目的使用并有效管理配套资金。
- 配套资金的拨付和决算按现行制度执行。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 为有效管理和使用配套资金提供法律基础，确保越南与ODA资助国之间的承诺得到履行。
- 减轻实施ODA项目时对国内资金的压力。
- 在优先安排重要项目配套资金的同时，考虑国家预算的能力。
❓ 자주 묻는 질문
什么是配套资金？
配套资金是指在每个ODA项目中，根据协议、项目文件和有权机关的投资决定，由越南和外国方面共同承诺的国内部分资金。
哪些资金可以用于安排配套资金？
配套资金包括：来自财政预算、信贷、国有企业和居民自筹的资金。
何时需要制定配套资金计划？
各部委、地方政府必须为各ODA项目年度配套资金制定计划，并纳入预算草案。
是否有关于拨付配套资金的具体规定？
拨付配套资金按现行拨付制度执行（投资项目按投资拨付制度，事业项目按事业经费拨付制度）。
配套资金如何使用？
各项目负责人有责任按照目的使用配套资金并有效管理，确保配套资金承诺得到履行。
전문
联合通知
关于官方发展援助（ODA）项目配套资金管理机制的指导意见
根据1997年8月5日政府第87号法令第三章第13条和第14条关于制定和使用官方发展援助（ODA）资金管理制度的规定；
根据《国家预算法》及相关法律规定，
计划投资部与财政部联合发布关于官方发展援助（ODA）项目配套资金管理机制的指导意见如下：
I. 总则
一、官方发展援助（ODA）项目的配套资金管理和计划编制的目的，是为了确保越南政府（以下简称“越方”）与外国政府及国际组织（以下简称“外方”）在实施ODA项目时履行相关承诺。
二、配套资金是指根据越方与外方签订的协议、项目文件以及有权机关的投资决定，在每个ODA项目中由国内提供的部分资金。
对于贷款和无偿援助且协议中未具体规定越方需出资的情况，不适用配套资金。在此情况下，将尽可能利用国外资金来执行项目。一些项目需要在国内投资的资金已在投资决定中注明，将在国家年度计划期内根据各部委和地方的实际资金能力进行平衡。
三、所有要求配套资金的ODA项目（如第二条所述），每年均须编制配套资金计划。各部委、直属机构和各省市政府负责汇总其直接管理的项目配套资金需求。
按照已签署协议的承诺，在地方年度预算中应安排足够的配套资金。
对于各部委和行业，配套资金应在该部门或行业的年度预算中进行平衡。
原则上，哪个级别的项目配套资金就由哪个级别处理。对于某些地方配套资金需求过大超出自身平衡能力的情况，可向总理申请部分支持。
四、为ODA项目配套资金提供来源包括：
- 国家财政拨款，包括事业费和集中基本建设投资费用，这些费用已在投资决定中规定。根据投资决定，ODA项目的部分或全部配套资金可以使用上述两类财政拨款。
- 贷款资金：国家优先从国家计划中分配一部分贷款给项目业主用于ODA项目的配套资金，前提是项目业主与财政部签订了国外贷款再融资合同。项目业主必须按照贷款合同偿还本金和利息。财政部仅安排资金以弥补借贷利率差额（存款利率与贷款利率之间的差额）。
- 国有企业的自筹资金，包括固定资产折旧、税后利润、商业借款、民间集资等，用于ODA项目的配套资金，前提是投资决定规定项目业主需自行平衡配套资金。
- 从社会各界筹集的资金，包括通过劳动贡献来平衡ODA项目的配套资金（国家和人民共同参与的建设项目）。
第二章 具体规定
一、ODA项目的配套资金平衡是各部委、直属机构和省市政府年度计划的一部分。
配套资金计划应与ODA项目的国外资金支出计划同时编制。每年7月，各部委、直属机构和省市政府评估全年国外资金支出情况，完成配套资金任务，并为下一年度的每个ODA项目编制配套资金计划，报告给国家计委和财政部。
配套资金计划必须符合对外承诺的时间表，同时要适应实际情况和实施能力。
所有来自国家预算的配套资金需求必须按照《国家预算法》及其相关规定的程序列入预算。
二、使用国家集中基本建设投资资金平衡配套资金的条件：
- 在当年正在执行的7月份之前签订并生效的ODA项目将被列入下一年度的项目清单。
已签署或经双方同意调整的项目工作量和进度是使用国家集中基本建设投资资金平衡配套资金的重要依据之一。
- 使用国家集中基本建设投资资金平衡配套资金的ODA项目必须符合政府1996年7月16日第42号和43号法令以及1997年8月23日第92号和93号法令的相关规定，以及其他随附这些法令发布的指导文件的要求。
3. 对应资本计划必须按每种资金来源具体分配：事业经费预算资金、集中安排的基础设施建设投资预算资金、国家计划信贷资金、国有企业筹集的资金、其他贷款资金以及居民群众（包括劳动力动员）的捐款。对应资本计划按照本通知附表编制。
4. 使用由预算拨付的集中安排的基础设施建设项目资金作为对应资本，必须在每年的集中建设项目计划中根据每个ODA项目计划进行体现，并符合投资决策和批准的预算。
5. 对应资本计划与年度指标一同下达，并是各部委、中央政府机构、各省市政府年度国家预算的一部分。根据下达的计划，各部委、中央政府机构、各省市政府将计划分配给各项目业主。
为了确保对应资本承诺，需要优先并及时在年度预算计划中为属于使用国家预算资金的项目安排足够的对应资本，然后再安排其他支出任务。
6. 根据现行财政机制管理对应资本。项目业主有责任正确有效使用对应资本。
各部委、中央政府机构、各省市政府在向下属单位分配计划时，必须按照项目名称和国家预算法的规定进行分配。
收到计划后，各部委、中央政府机构、各省市政府需展开并登记计划，与相关财务和计划部门进行备案。
根据对应资本的性质（基础设施建设资金或事业资金），财政局或投资发展局将通知项目业主关于资金拨付计划。
8. 对应资本的拨付按照现行制度执行（基础设施建设资金按照投资拨付制度，事业资金按照事业经费拨付制度）。
- 对应资本的拨付，无论是基本建设支出还是行政事业支出，都必须依据项目的拨付进度，根据已完成的工作量和项目的拨付进度支付对应资本。对于预付款的情况，必须依据项目业主和承包商之间的合同中的具体规定。
- 每月、每季度、半年、九个月和全年，项目业主有责任全面报告项目的实施情况；各部委、省市政府汇总并向国家发改委、财政部、国家统计局报告。
9. 关于决算：
各项目和计划的对应资本将根据现行规定汇总到中央和地方年度决算中。
当项目和计划完成后，对应资本将在每个项目的决算中汇总。
III. 实施条款。
本通知自发布之日起十五日后生效。此前与此通知相冲突的规定不再具有效力。在执行过程中如遇问题，请反馈至国家发改委和财政部以供研究补充。
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관계도
↑ 근거 및 이 문서에 영향을 주는 문서
근거 3
144/1998/TT-BTC
Thông tư số 144/1998/TT-BTC hướng dẫn cơ chế sử dụng và quản lý tài chính vốn tài trợ của Chính phủ Pháp năm 1997
발효 중
87/1999/TT-BTC
Thông tư số 87/1999/TT-BTC về việc hướng dẫn cơ chế tài chính cho dự án phát triển mía đường tỉnh Tây Ninh vay vốn cơ quan Phát triển Pháp
발효 중
144/1998/TT/BTC
Thông tư số 144/1998/TT/BTC hướng dẫn cơ chế sử dụng và quản lý tài chính vốn tài trợ của Chính phủ Pháp năm 1997
발효 중
06/1998/TTLT-BKH-BTC
联合通知第06/1998/TTLT-BKH-BTC号关于官方发展援助（ODA）项目配套资金管理机制的指导意见
已失效
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번역본
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Tiếng Việt
Thông tư liên tịch số 06/1998/TTLT-BKH-BTC Hướng dẫn cơ chế quản lý vốn đối ứng cho các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)
English
Joint Circular No. 06/1998/TTLT-BKH-BTC guiding the mechanism for managing counterpart funds for programs and projects using Official Development Assistance (ODA) sources.
한국어
통일훈령 제 06/1998/TTLT-BKH-BTC 외국 정부의 공적개발원조(ODA)를 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 대응자금 관리 기제 지침