通知第06/1999/TT-BKHĐT号关于总投资额、投资项目评估文件和投资报告的内容。

通知

关于总投资的内容指南，

根据政府二〇〇〇年五月五日第12/2000/议定号关于修改和补充若干条款的关于管理和建设制度的规定，以及根据各部委和地方对工贸部二〇〇〇年十一月二十四日第06/1999/通政号关于投资总额内容、项目可行性研究报告审查文件和投资报告的通知中若干内容的意见和建议，工贸部作出如下修改和补充的指导意见：

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根据1999年7月8日国务院发布的第52号令《投资项目和建设管理制度》（以下简称《投资项目和建设管理制度》），国家发展和改革委员会就总投资内容、项目投资评估文件和投资报告提出如下指导：

一、总投资：

1.1 根据《投资项目和建设管理制度》第五条第七款，总投资包括全部投资和建设费用（包括初始生产资金）并是在投资决定中确定的项目成本上限。

1.2 总投资：

a. 投资准备资金包括以下费用：

- 为编制可行性研究前报告、可行性研究报告进行调查、勘测、研究；

- 编制可行性研究前报告、可行性研究报告（包括咨询）或投资报告（如属于第三类项目）；

- 项目评估费。

b. 实施项目准备资金包括以下费用：

- 外汇安排（在获得中国人民银行批准的情况下）

- 项目招标和投标审查

- 技术咨询服务、管理支持服务、监督服务、建筑咨询服务；

- 技术转让和初步技术支持；

- 建设设计勘测；

- 设计和设计审核；

- 编制总预算和总预算审核；

- 征地补偿；

- 与征地补偿有关的搬迁安置（如有）；

- 场地准备；

c. 投资实施资金包括：

- 设备费用；

- 建筑安装设备费用；

- 其他费用：

+ 使用土地和水资源费用

+ 培训费用

+ 按照消防规定编制防火防爆方案；

d. 生产准备费用：原材料、燃料动力、人工等用于空载和负载试运行的费用减去回收的产品价值；

e. 验收费用；

f. 投资者在实施期间的贷款利息，通过信贷合同确定；

g. 初始流动资金（对于生产项目），由财政部规定；

h. 工程保险费用，按照财政部的规定；

i. 预留费用；

k. 项目管理费用；

l. 各种税费，按相关规定；

m. 决算审核批准费用。

对于一些需要特别要求的A类项目，经总理批准，总投资还包括与项目相关的科学研究和技术费用。具体金额由总理根据每个项目决定。

1.3 总投资仅在以下情况下可以增加：

a. 因政府发布新的投资和建设价格调整规定：

- 调整电价、水价、土地租金、运输费用；

- 调整人工费用；

- 调整或增加各种费用、税收。

b. 因越南盾与外币汇率变化对使用外币部分的项目（如果总投资中明确注明需使用的外币部分）；

c. 不可抗力情况包括：

- 客观不可抗力，如自然灾害、战争、火灾；

- 无法保证资金筹集或资金拨付不及时（对于国家财政资金、国家投资信贷资金）且非投资者过错的情况。

二、项目投资评估文件：

A. 可行性研究前报告（简称“预可行性报告”）评估申请文件：项目预可行性报告评估申请文件被视为有效，应包括以下内容：

1. 如果是A类项目，投资者向总理提交的请示文件；如果是B类项目，则向有权审批的投资决策机构提交（对于需要编制预可行性报告的B类项目）；

2. 符合《投资项目和建设管理制度》第二十三条规定的预可行性报告，并符合各经济和技术行业的具体内容；

3. 确认投资者法人资格和财务能力的有效法律文件；

4. 确认符合行业和地区发展规划的文件；

5. 与项目相关的其他法律文件（如有）。

B. 可行性研究报告（简称“可行性报告”）评估申请文件：项目可行性报告评估申请文件被视为有效，必须满足以下条件：

1. 对于A类项目：

1.1 对于非BOT项目：

a. 投资者的请示文件，提交给总理；

b. 批准预可行性报告的文件；

c. 直接管理部门（部委、省级人民政府、国有总公司董事会主席）的意见，提交给总理，其中应明确投资方针、与规划的一致性、项目内容、对投资者和项目的评价和建议；

d. 有关职能部门和地方政府的意见，根据各自职能和权限；

e. 对于使用贷款资金的项目，贷款机构对项目财务效益、资金供应能力和项目管理方式的评估意见；

f. 确认投资者法人资格和财务能力的有效法律文件和其他必要文件，如土地使用权证书、规划批准文件、政府批准文件、协议、合同、协定（视项目特点而定）；

g. 符合《投资项目和建设管理制度》第二十四条规定的可行性报告，并符合各经济和技术行业的具体情况。

审批机构应对项目质量负责。

1.2 对于BOT项目：

a. 投资者和有权限部门的请示文件；

b. 符合《投资项目和建设管理制度》第二十四条规定的可行性报告，并符合各经济和技术行业的具体情况；

c. 如上所述直接管理部门的意见；

d. 已签署的合同；

e. 任何附属合同（如有）。

f.||| 公司章程草案，如果是新成立的公司；或者已补充的公司章程，如果是正在运营的公司；

g.||| 确认项目法人资格和财务能力的具有法律效力的文件，以及其他必要的文件，如土地使用权证书、有权机关批准的规划文件、政府批准文件、协议、合同、协定（根据每个项目的具体情况）；

h.||| 与项目有关的问题属于其职权范围或涉及其利益的相关机构的意见；

i.||| 对于使用贷款资金的项目，贷款机构对项目财务效益、提供贷款的能力以及建议的项目管理方式的意见，特别是在项目使用多种资金来源的情况下；

投资决策部门提交的可行性研究报告审批申请文件，由项目法人编制并提交国家发展和改革委员会组织审查。

2.||| 对于B类和C类项目：

2.1.||| 对于不属于BOT、BTO、BT类型的项目包括：

a.||| 项目法人向有投资决策权的机关提交的请示报告；

b.||| 直接管理部门关于投资方针、符合规划情况、项目内容、意见、评价和建议的意见；

c.||| 各相关机构在其职能和权限范围内提出的意见；

d.||| 对于使用贷款资金的项目，贷款机构对项目财务效益、提供贷款的能力以及建议的项目管理方式的意见，特别是在项目使用多种资金来源的情况下；

e.||| 确认项目法人资格和财务能力的具有法律效力的文件，以及其他必要的文件，如土地使用权证书、有权机关批准的规划文件、政府批准文件、协议、合同、协定（根据每个项目的具体情况）；

f.||| 可行性研究报告应符合本规定第24条的规定。投资项目报告的内容应按照本通知第三部分的要求编制。

审批机关应对可行性研究报告（或投资项目报告）的质量负责。

2.2.||| 对于本条第一款规定的B类和C类BOT项目。

3.||| 项目法人对其提交的项目文件中的信息、数据和材料的真实性及合法性负全责。

直接管理项目法人的机关和其他相关机关对其提出的项目意见负责。

III.||| 投资报告：

1.||| 只需编制投资报告的项目包括：

-||| 资金规模低于一亿元人民币的项目；

-||| 使用事业资金进行维修和维护的项目；

-||| 已经有设计模板和技术标准，并且已经由主管部门基于总体规划批准的各行业项目。

2.||| 投资报告的内容包括：

a.||| 确定项目法人：

需要确定项目的项目法人（政府部门、企业、个人），其中必须明确：

-||| 项目法人的法人资格（有确认法人资格的文件）

-||| 项目法人的财务能力（有确认文件）；

b.||| 投资的必要性和目标：

-||| 解释为什么需要投资；

-||| 项目的开发目标：文化、教育、农业、工业、服务业；

-||| 项目的直接目标（如果生产，则产品是用于国内消费还是出口，是为了盈利还是其他目的）；

c.||| 产品或服务：解释项目的产品和服务类型；

d.||| 投资形式和生产能力：

-||| 新建、深度投资、扩建现有设施或维持现状；

-||| 确定生产能力规模；

e.||| 设备和机械：详细列出设备名称、数量、来源和价值；

f.||| 原材料、半成品和其他投入要素的供应来源；

g.||| 产品的销售能力或服务能力；

h.||| 地点和占地面积：

-||| 工程地点的位置及其与规划的适应性；

-||| 总占地面积、平面图和确认土地使用权的文件；

-||| 当前场地状况和征地补偿费用（如有）；

i.||| 单项工程和工作量；每单项工程的主要技术要求、行业和地区为项目制定的定额和单价（住宅、学校、医院：采用住房和城乡建设部的定额；公路：采用交通运输部的定额；水利：采用农业农村部的定额）；

k.||| 投资资金：

+||| 投资需求：投资资金根据工作量和单价（按各部委和地方的规定计算）分为建筑安装、设备和其他KTCB（如果有）；

+||| 投资资金来源：

明确投资资金来源：

.||| 国家财政资金；

.||| 贷款资金；

.||| 项目法人自筹资金或从民间筹集的资金；

l.||| 项目结论：

-||| 经济和社会效益；

-||| 还贷能力；

-||| 环境：积极影响和消极影响；

m.||| 关于项目优惠政策的建议：

-||| 在实施投资过程中的优惠政策；

-||| 在完成投资后的优惠政策。

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中，如发现需要补充或修改的问题，请及时向国家发展和改革委员会提出建议，以便完善。