通知联合第06/1999/TTLT/BTC-TCHQ号关于处理出口税、进口税和进口货物特别消费税的拖欠税款、追缴税款和滞纳金的指引

联合通知

H根据政府总理于1998年9月28日发出的第1150号公文和政府于1997年12月15日发出的第6430号公文关于追缴进出口税和处理进出口税欠款的指示，财政部与海关总局具体指导如下：第一部分 追缴进出口税

对于在1998年10月15日前向海关机关登记的进出口报关单中发现的应追缴的税款和罚款，按以下方式处理：

1. 对于因企业违规（包括企业在海关机关检查货物、计算和缴纳进出口税后已将货物售出并结算利润或亏损的情况）而产生的案件，负责办理该企业进出口手续的海关机关应根据现行法律规定追缴全部税款和罚款。具体如下：

- 申报出口、进口关税计税价格时存在欺诈行为。

- 申报的出口、进口商品名称与实际不符。

- 申报的出口、进口商品数量、种类、等级、原产地信息不准确。

- 未提供足够的相关文件以供海关机关检验或计算税款。

- 其他导致需追缴税款的企业违规行为。

2. 对于因客观原因而非企业过错的情况（如规定不明确、缺乏具体指南或因海关工作人员错误等），按以下方式处理：

- 海关总局指示各地方海关局逐案检查，明确追缴原因，并汇总所有相关文件报告海关总局。

- 根据地方海关局的检查结果和报告，海关总局汇总情况，并提出建议由财政部逐案处理。

海关工作人员如有违反行为造成国家财政损失，将根据其程度依法处罚。

第二部分 处理进出口税欠款

对于在1998年10月15日前向海关机关登记并通报的进出口税欠款，按以下方式处理：

1. 对于仍在经营但有进出口税欠款的企业，负责该企业欠税的海关机关要求企业前来核对确认欠税金额。对于解散、合并到其他企业的企业；或者被拆分为多个新企业的企业，接收合并企业或直接上级主管机关必须与海关机关核对确认欠税金额。对于拆分后的多个新企业，核对文件中必须明确列出每个新企业承担旧欠款的具体数额和责任。基于核对确认文件，海关机关督促企业按照规定制度将欠税金额缴入国家预算。

对于因客观原因已被政府或财政部批准延期支付或冻结欠款的企业，在到期后仍需核对确认欠款金额并按规定制度缴入国家预算。

所有未按规定制度缴纳税款的情况都将依法强制执行。

2. 对于已经解散或破产不再经营的企业，上级主管机关或作出解散决定的机关指示清算委员会或财产清算组（对于破产企业）按照《企业破产法》第39条规定的优先顺序和财政部于1997年5月15日发布的第25号通知第三部分第六项规定的程序、手续和原则处理解散或破产企业的债权债务。

如果企业剩余资产不足以偿还进出口税欠款，地方海关局将与清算委员会、国有资产管理局合作检查，并在1999年3月31日前提交附带文件的书面报告给海关总局，以便海关总局向财政部提出建议，再由财政部向总理报告。

对于仍在经营但因不可抗力因素无法收回的进出口税欠款，省级人民政府（对于地方企业）或主管部门（对于中央企业）将逐案检查，并在1999年3月31日前提交附带文件的书面报告给海关总局，以便海关总局向财政部提出建议，再由财政部向总理报告。

3. 对于仍有代理出口、进口货物税款欠款的企业，按以下方式处理：

3.1. 对于仍有代理出口、进口货物税款欠款的企业，负责该企业欠税的海关机关将把欠税金额转给委托出口、进口货物的企业进行跟踪催收，条件是双方需签署每份代理出口、进口货物报关单的欠税确认书，并且委托出口、进口货物的企业必须是有权直接从事进出口业务的企业。

委托出口、进口货物的企业也必须按规定缴纳税款，否则将依法强制执行，依据本通知第二部分第一条的规定。

3.1.对于因代理进出口货物而欠税的企业，海关将根据该企业欠税的情况，将所欠税款转至委托其代理进出口货物的企业名下，以便追缴欠税。此操作需以每份代理进出口货物报关单据为基础，并由双方企业确认欠税情况的书面记录为条件。同时，委托方企业必须是具有直接进出口经营权的企业。

委托方企业也必须按照本通知第二部分第一条的规定缴纳相关税款，并在违反规定时接受强制执行措施。

3.2.对于由企业委托代理进出口的货物，若该企业尚欠税款，而委托其代理进出口的企业已被解散、破产且其剩余资产不足以支付所委托代理进出口货物的税款，则按照本通知第二部分第二节的规定处理。

4. 对于暂时进口再出口或进口原材料用于生产出口商品但超出规定期限再出口的货物所欠税款，海关机构将根据对暂时进口再出口和已超出规定期限再出口的出口商品不征税的规定程序，注销相应数量货物的税款。注销税款的手续应按照关于暂时进口再出口和已超出规定期限再出口的出口商品不征税的规定办理。

第三节 处罚迟缴税款

截至1998年10月15日，各企业已全部缴纳完每份进出口货物报关单所欠的逾期税款，则该企业可免于对该份报关单所涉货物的迟缴税款处罚。

海关总署指导并指示地方海关局按照上述规定办理免税手续，并汇总报告海关总署和财政部。

四、其他规定

一、地方海关局在以下情况下仍继续为被强制执行的企业办理海关手续：

- 出口货物到国外的企业。

- 进口原材料或物资用于生产出口商品或为外国加工的企业（除非已按合同出口所有产品，合同期限届满且海关部门催促后企业仍未办理结清税款手续；从事暂进再出业务；转口贸易）。

- 欠税（包括需追缴的税款）的企业已向负责其欠税的海关部门登记分期缴纳计划（最迟在1998年12月31日前缴清所有欠税。对于欠税超过2亿元人民币的企业，最迟应在1999年6月30日前缴清），并按计划实际履行。

2. 在追缴进出口关税和处理欠缴进出口关税的过程中，如发现任何企业故意拖延或采取行动阻碍执行任务以占用国家预算资金的行为，地方海关局应立即将此类情况上报海关总署，由海关总署上报总理。根据企业的违规程度，建议对其进行行政处罚或追究刑事责任。

3. 对于进口货物的欠缴、追缴和迟缴特别消费税的处理也应遵循本通知的相关规定。

本通知自签署之日起十五日后生效。与本通知精神相悖的规定均予废止。

海关总署指示地方海关局统一实施本通知规定的各项内容。

在执行过程中遇到任何问题，各单位应及时反馈给财政部和海关总署以便及时研究解决。/。