通知第06/2000/TT-TCHQ号由海关总局发布，指导外商投资企业进出口货物的海关手续。

通知

|||关于进出口货物的海关手续指南

|||涉及外商投资企业的

 

|||根据1990年2月20日颁布的《海关法例》；

|||根据1999年3月27日国务院发布的第16号令《关于海关手续、海关监管和海关费用的规定》；

|||根据2000年7月31日国务院发布的第24号令《关于实施〈中华人民共和国外资企业法〉的实施细则》；

|||海关总署对外商投资企业进出口货物的具体海关手续作出如下指导，

 

第一章 总则

1|||.所有中外合资企业、外资独资企业和合作企业的进出口货物（以下统称外商投资企业）均须办理海关手续，并接受海关的检查和监督，严格遵守越南法律法规。

2|||.根据2000年7月31日国务院发布的第24号令《关于实施〈中华人民共和国外资企业法〉的实施细则》第七十一条和第七十六条的规定：

|||当外商投资企业办理进口货物（包括用于固定资产的设备、机械、材料、运输工具；用于生产的原材料、材料和其他进口货物）的海关手续时，必须向海关提交正式的进口计划副本（在首次进口货物时提交。之后每次进口时，需出示原件并附上跟踪表）。该计划由商务部或其授权机构批准，但进口零部件的情况除外，企业可以直接与海关办理进口手续，无需进口批准文件。 ||| |||

|||外商投资企业在海关办理出口货物的手续时，无需提交商务部的批准文件（除非货物属于禁止出口或有条件出口的商品目录）。

3. |||外商投资企业的进出口货物的海关手续应按照一般进出口货物的海关手续规定执行（除出口加工区企业及集中工业区内企业的具体规定外）。如果本通知中的规定与一般海关手续规定有差异，则按本通知的规定执行。

4|||.用于形成固定资产的进口货物可以在工厂、工地或企业的仓库内进行检验。

|||对于作为生产原料或出口货物的进口货物，如果企业的工厂位于出口加工区或工业园区内，则可以在工厂内进行检验。

|||对于其他情况，根据每个企业的具体情况和海关的管理能力，省、市海关局局长将决定上述规定的适用范围。

5|||除了根据第24/2000/NĐ-CP号令第五十七条规定的免进口税货物外，所有外商投资企业的进出口货物都必须缴纳出口税、进口税及其他相关税费，按照法律规定执行。

|||根据第24/2000/NĐ-CP号令第五十七条和商务部的相关指导文件，在审批进口计划时，商务部已明确规定了免税进口货物的清单和价值，以及需要缴纳进口税和其他相关税费的进口货物的清单和价值。

|||海关机关依据上述文件的规定办理进出口手续。

|||免税和退税手续按照现行规定执行。

 

|||第二部分 具体指导

|||一、进口：

|||1.1. 关于进口设备、机械以执行投资项目的规定（见第24/2000/NĐ-CP号令第七十三条）：项目许可机关负责审查此问题。在办理海关手续时，海关机关依据商务部或其授权机构批准的进口计划，不需企业提交或出示检验证书。

|||此处提到的进口设备、机械、材料是指用于形成固定资产的设备、机械、材料（包括扩大项目规模、更换或更新技术所需的设备、机械、材料）。用于生产产品的原材料和材料不在本条调整范围内。

|||1.2. 海关手续地点：

|||根据第24/2000/NĐ-CP号令第五十七条规定的免税进口货物：企业应在总部、分公司或工厂所在地的海关单位办理此类货物的进口手续。

|||如果这些地方没有海关单位，企业可以选择最方便的地方办理，但一旦选择了一个地方，就必须在那里完成该类货物的所有进口手续。在特殊情况下，经海关总局批准，企业可以选择总部、分公司或工厂所在地以外的海关单位办理手续。

|||根据本条规定免税进口的货物在办理进口手续时无需缴税。对于免税但需缴纳增值税的进口货物，仍需按规定计算税额。

|||对于不属于免税范围的进口货物，企业可以在进口口岸海关或工厂所在地的海关办理进口手续，但消费类进口货物必须在进口口岸海关办理手续。

|||用于生产出口货物或加工货物的进口货物必须在一个海关单位办理进口手续，直到完成进口计划或加工合同为止。

|||二、出口：

|||2.1. 关于投资许可证中规定的出口比例问题：

|||企业直接向商务部授权机关和国家计委报告出口比例。

各机构负责检查、监督执行情况，审查调整出口比例，并处理违规行为。对于设有保税仓库的企业，海关机构还需负责监督该比例以解决与税收相关的问题。

2.2. 关于出口货物：

企业应按照各类出口形式的规定办理出口手续：贸易出口；生产出口；再出口；加工出口等。

对于暂时出口用于维修或保修的货物，企业需提交书面申请以便进行维修或保修。申请书必须明确列出时间及重新进口的海关口岸，并须获得出口口岸海关负责人批准。如有正当理由，企业可由出口口岸海关负责人延长一次不超过三个月的重新进口期限。若超过期限仍未重新进口，则海关须制作违反记录并予以处理。

2.3. 对于生产出口的产品，在出口时，企业可以选择以下两种方式之一：

2.3.a) 企业应在进口原材料的海关单位办理出口申报手续，海关封存文件和主要原材料样本交由发货人转交给出口口岸海关进行检验和出口手续。完成出口手续后，出口口岸海关再次封存样本，交由发货人转交给进口原材料的海关单位。进口原材料的海关单位再次封存此样本，交由发货人保管以备后续批次使用。或者：

2.3.b) 如果企业不在进口原材料的海关单位办理出口申报手续，则需向进口原材料的海关单位发送公文，并请求出口口岸海关协助办理出口手续。

除货物名称、数量等信息外，还必须明确指出出口货物属于进口原材料编号...，日期...，出口口岸。格式参照公文，即为生产该产品的原材料定额。

进口原材料的海关单位检查样本和公文内容，提出建议，请求出口口岸海关根据生产出口的形式为该企业办理出口申报手续。

若进口原材料在生产成产品后形状或性质发生变化（例如：进口原材料是塑料颗粒，成品是尼龙袋；进口原材料是药材，成品是药品等无法对照的情况），则无需封存样本，企业自行承担原材料定额和出口产品的责任。

两个海关单位之间的文件流转如下：

完成一批货物的出口手续后，出口口岸海关将一份文件移交给进口原材料的海关单位， 发货人保留一份，出口口岸海关留存一份。

2.3.c) 税务支付地点为进口原材料的海关单位。

3关于外资企业的投资问题，各合营企业将其生产的商品直接销售给其他生产出口商品的企业的规定见第24/2000/NĐ-CP号法令第58条第2款：

这些企业间的买卖活动应遵循经济合同法的规定。海关不对这些交易办理手续。

当企业（购买方）将产品出口到国外时，海关按一般出口货物的程序为其办理手续，不要求发货人证明原材料来源或生产过程中的销售情况，也不要求解释定额，且不负责确认实际定额。

4外资企业向外国商人出口但货物未离开越南而在国内交付（境内交货）的海关手续如下：

4.1. 出口手续（交货手续）。

4.1.a) 出口企业（交货企业）：

根据与外国企业签订的出口合同，企业应到进口原材料的海关单位办理出口申报手续，并按通常出口货物的方式办理出口手续，符合出口类型。合同中必须规定在国内交货，并注明进口企业（收货企业）的名称和地址。

在出口申报单登记完成后，企业自行组织将货物交付给进口企业，按照合同中买方外国人的指定进行。

4.1.b) 海关出口手续职责：

办理出口申报单登记手续，并对这批货物实施与其他出口货物相同的税收政策，将海关文件封存后交给出口企业随同货物一起提交给两家企业之间交接货物的海关单位。收到进口海关单位返回的已记录检验结果的申报单后，领导签字确认海关手续已完成。

4.2. 进口手续（收货手续）：

4.2.a) 进口企业（收货企业）：

根据与外国签订的进口合同，企业应按规定办理进口申报手续，并遵守现行的进口政策。如果进口货物属于加工贸易或进口原材料用于生产出口，则必须在管理加工贸易合同或管理进口原材料和出口产品的海关单位（输入输出）办理登记和手续。

合同中必须规定在国内收货，并注明交货企业的名称和地址。

4.2.b) 海关进口手续职责：

办理进口报关手续，按照贸易方式检查进口文件与海关办理出口转关手续（通过企业交货）的出口文件进行核对，实际查验货物，记录检验结果，签署并盖章确认实际出口情况于出口报关单，并将相关文件转交出口地海关，在进口报关单上注明实际进口情况；如实际货物与批次文件不符，海关应制作笔录并按相关规定处理。

出口确认必须明确填写进口报关单上的详细信息（编号、日期、月份、年份、开单地点）。

进口确认必须明确填写出口报关单上的详细信息（编号、日期、月份、年份、开单地点）。

按照相关规定执行其他程序和税收政策。

5第102条规定的工程结算问题如下：

自投资许可证发放机关出具工程决算报告登记确认书之日起30日内，企业需到进口货物所在地海关办理结汇手续。

需提交以下文件：

经投资许可证发放机关确认的工程决算报告原件。

商务部或其授权机构批准的进口计划文件及海关跟踪表原件，涵盖整个项目。

进口原材料、机器设备的数量和价值清单。

货物报关单。

自收到完整文件之日起30日内，进口地海关须完成结汇并以书面形式确认。

对于用于形成固定资产且允许改变用途或未使用的进口货物，海关依据商务部的许可文件办理相关手续。

关于外商投资企业的加工贸易和再加工贸易的规定见第24/2000/NĐ-CP号法令第七十五条，总署指导如下：

加工范围依照上述第七十五条的规定执行。

海关对加工贸易货物的管理依照第57/1998/NĐ-CP号法令（1998年7月31日颁布）关于实施《外贸法》中进出口、加工贸易和代理买卖国外商品的具体规定，以及政府第584/CP-KTTH号公文（1999年6月7日），商务部、海关总署和其他相关部门发布的指南。

 

第三章 税收保函仓库

1根据第24/2000/NĐ-CP号法令第七十九条的规定，总署指导如下：

为生产而进口的原材料和物资可以存放在税收保函仓库内，无需缴纳进口关税及其他相关税费。

存放在税收保函仓库内的辅料和产品仅限于企业自身生产的辅料和产品。

2成立税收保函仓库的条件由第24/2000/NĐ-CP号法令第七十九条规定。

为了满足海关管理要求，企业还需满足以下条件：

a) 遵守所有法律规定；商业、财务、信贷关系清晰。

b) 使用符合越南法律规定或经越南国家主管部门批准的出口、进口、出库、入库记录系统。

c) 工厂和仓库应设在便于海关管理和监督的地方。

3税收保函仓库成立申请手续。

3.1：企业欲设立税收保函仓库，需向当地省、市海关提交两套文件，包括以下文件：

申请设立仓库的申请书。

投资许可证复印件（公证）。

企业图示和税收保函仓库图示。

企业税收保函仓库运作规则。

3.2：自收到完整有效文件之日起10日内，相关省、市海关应组织考察，如符合条件则向总署提出建议（附一份 文件）。建议书应全面具体地说明本通则第三部分第二条所列的所有条件，以及申请设立仓库的情况，海关地方对仓库的监管、管理和检查能力。

自收到省、市海关提交的文件和建议之日起20日内，总署将颁发设立税收保函仓库许可证或回复企业。

设立税收保函仓库许可证有效期为一年。到期后，如企业仍符合所有条件并提交延期申请及省、市海关的意见，则总署将每年审核一次。

如税收保函仓库期限届满，企业不再申请延期，则剩余的辅料将按以下方式处理：

如企业不再需要使用并提交书面申请，则海关将办理退运或销毁手续。

如企业提交书面申请将其转换为进口原料生产出口商品或国内消费的商品，则企业需重新申报报关单，海关计算税额并发布纳税通知书。申报时间及计税时间为税收保函仓库有效期结束时。延期执行根据《出口税法》和《进口税法》的相关规定。

3.3：为设立和延长税收保函仓库，企业需缴纳一定费用，具体金额见财政部和海关总署联合发布的2000年第71号通令（2000年7月19日）。

4税收保函仓库进出货物的海关手续。

税收保函仓库进口辅料和出口产品的海关手续与其他正常进口和出口货物的海关手续相同。特别对于进口辅料的计税和缴税，操作如下：

4.1：企业需单独申报进口辅料的报关单。

编 | 原材料进口用于国内生产消费的，应单独申报。

确定进口原材料享受保税比例的标准是：企业按照投资许可证规定的出口比例出口产品（如果企业按许可证规定比例出口）或由企业自行确定的比例，但不得低于50%的产品产量。在两种情况下，企业都必须在每年1月1日前向保税仓库所在地海关和总署提交书面登记文件。

根据企业按照上述方式登记的国内市场产品销售比例，海关将进行报关登记、计税和征收进口原材料用于国内生产的关税部分。

进口原材料进入保税仓库用于生产出口商品，海关在报关时不征税，但必须在报关单上明确列出货物名称、种类和数量，并记录在跟踪账簿中。

4.2. 进入保税仓库的货物如因损坏或品质下降而无法满足生产要求，则可办理出口或销毁手续。销毁程序如下：

企业需向保税仓库管理海关提交书面文件，说明原因、货物名称、种类及需要销毁的原材料数量，以及进口报关单号、日期。

企业自行组织并负责销毁工作，在海关、税务机关和环保部门的监督下进行。

销毁结果须制作证明文件。此文件作为日后结账的凭证。

4.3. 保税仓库内原材料的存储问题。企业可以将进口用于出口生产和国内消费的原材料存放在保税仓库中，但必须分开存放每种类型，海关分别管理。在生产过程中，企业可以将一种类型的原材料转换为另一种类型，但必须向当地海关提交书面申请，并遵守已登记的出口比例。

在进口原材料时，发货人不必将文件和货物分为两类，而是可以一起发送给两种类型的货物。但在办理进口手续时，必须分别为每种类型单独报关。

4.4. 年度计划结束（每年12月31日）最迟至次年1月31日，企业必须汇总所有报关单和享受保税待遇的进口原材料总量，以及出口报关单和出口产品总量，提交给海关机构。经审核报告准确性，与海关档案核对，并根据企业已登记的出口比例，海关将作出如下处理：

a) 如果实际出口比例低于享受的保税比例，企业必须立即缴纳差额部分产品的完税价格。此外，企业还需按规定支付延迟缴税罚款：如果出口比例低于50%，或者连续三年未达到承诺比例，省级海关将上报总署建议撤销保税仓库许可。 如企业仍不按承诺的比例执行，则海关应将情况报告总署，建议总署收回保税仓库的许可。

征收关税的税率按照财政部在海关作出征税决定时的规定执行。

b) 如果实际出口比例高于享受的保税比例，企业可以获得超出部分的退税。

c) 拥有保税仓库的企业对其所提交的汇总报告的准确性和完整性负全责。

4.5. 进入保税仓库的进口货物不得销往越南市场。若获商务部批准可在越南市场销售，则企业必须按照法律规定缴纳进口关税和其他税费。

5. 海关对保税仓库的管理。

原则上，企业的保税仓库受海关的定期检查和监督：根据具体情况，省市级海关决定直接监督或通过间接方式实施持续监督。海关的主要检查和监督活动包括：为企业进出口货物办理海关手续；清关；审查企业的报告；现场突击检查（包括检查账簿、文件、计算机系统中的存储信息，以及仓库内的库存盘点）。

企业负责组织保税仓库的管理，创造有利条件并与海关紧密合作，以实施上述检查和监督制度。

 

IV. 组织实施

本通知自签发之日起生效。此前与此通知相冲突的规定一律废止。

对违反本通知及其他相关规定的任何行为，均依法处理。/