国务院第6号2001年5月常务会议决议

决议

二〇〇一年五月例行政府会议

二〇〇一年五月三十一日下午和六月一日，政府召开二〇〇一年五月例行会议，讨论并通过以下事项:

一、政府听取了由政府组织人事部长兼政府行政改革常设委员会委员提交的《二〇〇一至二〇一〇年行政改革战略》。

政府一致认为，在过去几年中，行政改革工作对国家发展作出了积极贡献。然而，许多工作进展缓慢，缺乏坚定的决心，效果低下。机构臃肿、职能交叉、层级过多、纪律松弛、行政手续繁琐、集体和个人责任不明确以及部分干部和公务员的思想政治、道德和生活方式腐败堕落等问题正在阻碍经济和社会事业的发展，并削弱国家发展的动力。

为了实现第九次全国党代会决议和到二〇一〇年的经济发展战略目标，政府决心加快实施《二〇〇一至二〇一〇年行政改革计划》，并根据政治体制改革的要求采取适当的步骤。目前，需要集中准备与修改一九九二年宪法、《政府组织法》和《人民代表大会和人民政府组织法》有关的内容，为明确政府、各部、相当于部级的机构和政府下属机构以及地方政权的职能、任务、权限和组织结构奠定基础；集中审查并立即废除给民众和企业带来不便的行政程序；整顿行政系统的秩序和纪律。

责成政府组织人事部和政府行政改革常设委员会吸收本次会议的意见，完善行政改革计划，特别是二〇〇一至二〇〇二年期间应立即开展的工作，并在二〇〇一年六月内将该计划呈交总理审批发布。

二、政府通过了由邮政总局局长提交的《取代第21/CP号法令关于互联网建立、管理和使用暂行规定草案》。责成邮政总局与政府办公厅和司法部合作，吸收参会代表的意见，修订草案，并在二〇〇一年六月内呈交总理审批签署。

三、政府听取了由计划投资部提交的《关于招标寻找、勘探和开采石油项目的规章草案》；政府办公厅主任报告了政府成员对该规章草案的意见汇总。

政府通过了该规章草案，责成计划投资部和政府办公厅完善草案，并在二〇〇一年六月内呈交总理签署发布。

四、政府听取了由计划投资部提交的《关于加强和提高二〇〇一至二〇〇五年直接外资吸引效率的决议草案》。

自我国颁布外商投资法以来，外资活动已对实现国家经济社会目标作出积极贡献，补充了重要的发展资金，促进了产业结构调整，提高了技术水平，扩大了出口市场，开辟了许多新的行业和产品，增加了就业机会，促进了对外关系的发展，并为积极参与国际经济一体化创造了条件。

近年来，政府一直在努力改善投资环境。尽管二〇〇〇年和二〇〇一年初的投资活动有所进步，但尚未稳固。在竞争日益激烈的背景下，特别是在区域范围内，外资活动暴露出了需要迅速克服的一些弱点和限制，如：各级各部门对外资的认识还不够清晰；投资结构不够合理，效益不高；法律环境有限，行政手续繁琐等。

政府确定，在未来五年内，需要吸引约120亿美元，以便到二〇〇五年，外资企业的生产总值占国内生产总值的15%。重点鼓励外资进入出口商品生产、加工工业、高科技产业、新材料产业，尤其是信息技术、生物技术、电子和石油等领域。对进入经济和社会条件困难地区的企业提供最大限度的优惠政策。多样化投资形式和领域。

责成计划投资部和政府办公厅吸收政府成员的意见，修订草案，并在二〇〇一年六月内呈交总理审批决定。

五、政府听取了由建设部部长提交的《关于投资建设出售和出租房屋的优惠规定草案》和《城市行政管理分类和分级规定草案》；政府办公厅主任报告了政府成员对这两个规章草案的意见汇总。

责成建设部和政府办公厅吸收政府成员和参会代表的意见，尽快修订两个规章，并在二〇〇一年六月内呈交总理审批决定。

六、政府听取了由计划投资部部长提交的《二〇〇一年五月和前五个月经济社会情况报告》。

尽管面临诸多困难，前五个月的经济社会形势仍保持增长势头。农业生产继续发展。目前，各地已基本完成了一百万吨大米和十五万吨咖啡的临时储备购买工作。工业生产增速较快。进出口活动保持稳定增长。服务业发展良好。外资吸引力继续改善，民间和私营部门的资金来源得到充分利用。

国家预算总收入前五个月预计达到38700亿元，占年度预算的44.8%。前五个月总支出预计接近42000亿元。

文化和社会活动如教育和培训、科学技术、文化信息、就业解决、消除贫困和提供社会援助、健康照顾、预防和打击社会恶习等方面取得了一定的进步。

然而，农业产品销售困难问题非常紧迫。工业生产增长放缓迹象出现，市场销售面临困难。出口市场缩小，出口价格低。发展投资资金执行情况不佳，许多由国家预算和国家信贷资助的投资项目拨款缓慢，发展投资支出较低。

面对这种情况，政府于2001年5月24日发布了第05/2001/NQ-CP号决议，补充了2001年经济计划的一些管理措施。政府要求各部门、行业和地区集中精力，坚决实施已提出的各项措施，克服困难和挑战，完成2001年国家经济社会任务。