通知2001年第6号令关于实施官方发展援助资金管理和使用的规定

通知

实施关于管理和使用官方发展援助的规定的通知，随同

2001年5月4日国务院令第17号发布

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根据1995年11月1日国务院令第75号关于国家发展和改革委员会的职能、任务、权限和组织机构的规定。

执行2001年5月4日国务院令第17号关于发布管理和使用官方发展援助规定（以下简称规定）第四条。

国家发展和改革委员会就实施2001年5月4日国务院令第17号关于发布管理和使用官方发展援助规定作出如下通知：

第一章 总则

一、调整范围

官方发展援助（ODA）管理与使用规定调整吸引、管理和使用由资助方提供的此类资源的活动，形式如下：

1.1. 资助方提供ODA包括：

1.1.1. 外国政府；

1.1.2. 跨政府或跨国组织，包括：

a. 联合国发展组织（UN），如：联合国开发计划署（UNDP）；联合国儿童基金会（UNICEF）；世界粮食计划署（WFP）；联合国粮农组织（FAO）；联合国人口基金（UNFPA）；联合国发展账户基金（UNDCF）；联合国工业发展组织（UNIDO）；联合国难民署（UNHCR）；世界卫生组织（WHO）；国际原子能机构（IAEA）；联合国教科文组织（UNESCO）；国际农业发展基金（IFAD）；国际货币基金组织（IMF）；国际开发协会（IDA）和世界银行集团（WB）下的国际复兴开发银行（IBRD）。

b. 欧盟（EU）、经济合作与发展组织（OECD）、东南亚国家联盟（ASEAN）。

c. 国际金融组织：亚洲开发银行（ADB）；石油输出国组织（OPEC）；北欧投资银行（NIB）；北欧发展基金（NDF）；科威特基金。

1.2. ODA提供形式包括：

1.2.1. 不需偿还的ODA：指无需偿还给资助方的形式。

1.2.2. 优惠贷款ODA（又称优惠信贷）：越南政府以优惠利率和条件借款，使得“无偿援助成分”（又称“支持成分”）不低于总借款金额的25%。

1.2.3. 混合ODA：指同时提供的无偿援助或优惠贷款与商业信贷，但总体上，“无偿援助成分”不低于总价值的25%。

“无偿援助成分”的计算方法见本通知附件1。

1.3. 吸引、管理和使用来自国际金融组织的贷款，其支持成分低于25%，包括国际货币基金组织（IMF）的贷款、世界银行集团（WB）下的国际复兴开发银行（IBRD）和亚洲开发银行（ADB）下的普通资金账户（OCR）的贷款，也属于本规定和本通知的调整范围。

2. ODA优先使用的领域：

规定第三条第二款d项所述的通过ODA贷款支持某些生产领域，旨在解决经济社会问题，是指具有主要目标为解决具体社会问题的生产项目，例如创造就业机会、增加贫困人口收入、消除社会恶习等。

第二节 国际ODA框架的动员、谈判和签署
2.1. 在年度咨询小组会议（CG会议）上优先动员ODA项目的目录。

1.1. 每年8月初，国家发展和改革委员会向主管部门发出指导文件，准备将选定的项目列入年度CG会议优先动员ODA项目的目录。

1.2. 每年9月底前，各主管部门向国家发展和改革委员会提交年度CG会议优先动员ODA项目的目录。每个项目的初步提纲应符合本通知附件2的格式。

2. ODA动员协调

关于ODA动员的规定在第八条规定如下：

2.1. 行业ODA协调会议

行业ODA协调会议（简称行业ODA会议）旨在加强ODA动员并确保有效利用ODA资金，符合国家经济发展战略、行业规划和发展五年计划。

行业ODA会议必须符合国家关于组织国际会议和研讨会的规定，即2001年8月21日国务院令第122号。

2.1.1. 行业ODA会议由部委或行业主管部门筹备和组织，国家发展和改革委员会协助筹备并共同主持。

2.1.2. 筹备行业ODA会议：

- 至少在预计开幕日期前30个工作日内，举办会议的部委或行业主管部门向国家发展和改革委员会发出申请，并附上会议筹备计划。

- 自收到申请之日起不超过10个工作日，国家发展和改革委员会回复意见，说明对会议的看法及筹备计划。

- 至少在预计开幕日期前10个工作日内，主办单位与国家发展和改革委员会协商确定由越南方面准备和展示的会议材料内容。

2.2. 地域ODA动员会议：

2.2. 地方ODA动员会议：

地方组织官方发展援助动员会议旨在增强吸引官方发展援助资金以促进地方经济社会发展的机会。地方官方发展援助动员内容必须符合该省或该地区五年经济社会发展战略和规划。

组织地方官方发展援助动员会议应符合国家关于组织国际会议、研讨会的现行规定，即国务院总理于2001年8月21日发布的第122/2001/QĐ-TTg号决定的规定。国家计划投资部负责指导地方官方发展援助动员会议的组织工作。

2.2.1. 主持地方官方发展援助动员会议：

- 涉及两个或以上省级单位的地方官方发展援助动员会议由国家计划投资部主持。

- 省级官方发展援助动员会议由省人民政府（以下简称“省政府”）主持。

2.2.2. 准备地方官方发展援助动员会议：

a. 对于由省政府主持的地方省级官方发展援助动员会议：

- 在预计开幕日期前至少30个工作日，省政府向国家计划投资部提交书面申请并附上会议筹备计划。

- 自收到省政府书面申请之日起不超过10个工作日，国家计划投资部将发出书面指导文件。

- 在预计开幕日期前至少10个工作日，由省政府主持的会议需与国家计划投资部协商确定由越南方面准备并在会议上展示的材料内容。

b. 对于由国家计划投资部主持的地方官方发展援助动员会议：

- 在预计开幕日期前至少30个工作日，国家计划投资部向相关省政府发送书面申请，请求配合组织会议并附上会议计划。

- 自收到国家计划投资部书面申请之日起不超过10个工作日，相关省政府需回复书面意见，明确对会议的看法及其合作计划。

2.3. 会议筹备计划的内容包括：会议目的；预期成果；会议内容；参会人员；时间地点安排；会议议程；会议期间分发的材料大纲；会议经费；必要的准备工作活动；以及各项活动的时间表和任务分配（预计主要机构和协助机构）。

2.4. 会议结果报告：

自官方发展援助行业会议或地方官方发展援助动员会议结束之日起不超过20个工作日，由负责组织会议的部委、省政府向国家计划投资部提交会议结果报告，详细说明会议过程和结果是否达到既定目标，达成的协议以及未解决的问题，并提出处理建议。对于由国家计划投资部主持的地方官方发展援助动员会议，在上述期限内，国家计划投资部还需向相关省政府通报会议结果。

2.5. 外交代表机构动员官方发展援助。

2.5.1. 越南驻外外交代表机构根据官方发展援助的战略、规划、吸引和使用计划、优先项目清单以及在官方发展援助会议上的相应资助者要求动员官方发展援助。

2.5.2. 国家计划投资部提供有关官方发展援助的战略、规划、吸引和使用计划、优先项目清单、官方发展援助法规、年度官方发展援助报告及相关信息，供外交部和越南驻外外交代表机构用于动员官方发展援助。

2.5.3. 外交部和越南驻外外交代表机构应及时向国家计划投资部通报与官方发展援助相关的所有信息，以便协调动员工作。

3. 对应资助者的项目清单

3.1. 对应资助者的项目清单包括一个或多个按优先顺序排列并经总理批准的项目，可要求资助者提供官方发展援助以实施。

3.2. 针对每个具体的资助者，根据与资助者商定的官方发展援助提供机制，国家计划投资部将单独指导编制项目清单的形式和进度。

国家计划投资部根据以下内容汇总并排列项目清单，以供总理审查和批准：

- 官方发展援助优先项目清单，来自官方发展援助会议。

- 各主管部门提出的官方发展援助项目。

- 资助者提出的官方发展援助项目。

3.3. 提出列入项目清单的项目必须按照本通知附件3中的详细提纲准备。

3.4. 根据国家计划投资部为每个具体资助者制定的时间表，各主管部门应在规定时间内向国家计划投资部提交项目提纲和正式申请书，并附上八份用中文和英文撰写的文件，按照国家计划投资部的指导进行。

3.5. 自各主管部门提交申请书的截止日期起不超过15个工作日，国家计划投资部将把项目清单草案提交给总理，并连同项目提纲一并提交政府办公厅、外交部、财政部和其他相关部门征求意见。

3.6. 基于对政府办公厅、财政部、外交部及相关职能机构的研究和意见汇总，国家计划投资部将汇总各项目和计划清单，要求相关资助方提供官方发展援助，并呈报总理审议批准。

4. 根据第九条第六款的规定，由特定项目或计划提供的官方发展援助款项应理解为以下形式之一：

- 资助方同意提供的款项，但未列入经总理批准的与相应资助方相关的官方发展援助项目清单。

- 经资助方同意提供的款项，这些资助方没有与越南通过国际条约进行框架性承诺的习惯。

这些是特殊情况，处理方式如下：

a. 对于属于主管部门审批权限的项目和计划，国家计划投资部需征求相关机构的意见，并呈报总理批准接受项目和计划，并交由主管部门审批。

b. 对于属于总理审批权限的项目和计划，国家计划投资部需按照2001年5月4日第17/2001/NĐ-CP号法令关于管理和使用官方发展援助的规定进行审查，并呈报总理审批项目。

III. 官方发展援助项目的准备、审查和批准内容
官方发展援助项目

1. 官方发展援助项目准备计划：

自成立项目筹备委员会之日起不超过30个工作日，项目筹备委员会主任须向主管部门或项目负责人提交并批准官方发展援助项目准备计划。

2. 官方发展援助技术合作（TC）项目的审查

根据本规定第十九条第五款，由总理审批的技术合作项目审查程序如下：

2.1. 国家计划投资部是组织审查的主要机构。

2.2. 相关机构根据2001年5月4日第17/2001/NĐ-CP号法令关于管理和使用官方发展援助的规定，在第三十七条至第四十五条所列职能范围内参与审查技术合作项目。这些机构对其在技术合作项目中提供的意见负责。

2.3. 技术合作项目审查准备工作：

2.3.1. 提交给国家计划投资部以供审查的技术合作项目文件，包括以下内容视为有效：

a. 主管部门负责人呈报总理的文件。

b. 已与资助方协商一致的项目原始文件（共八份），用越南语和英语编写。

c. 由越南代表和资助方代表签署的项目协议草案（共八份），用越南语、英语或其他双方同意的语言编写（如有）。

2.3.2. 审查条件：

技术合作项目满足以下条件方可进行审查：

- 该项目已列入经总理批准的官方发展援助项目清单。

- 符合本通知第三目第二点三.1规定的有效文件。

2.3.3. 如果技术合作项目的审查文件不符合第二点三.1的要求且不具备第二点三.2规定的条件，则自收到上述文件之日起五个工作日内，国家计划投资部将通知主管部门进行必要的补充或修改，使审查文件符合要求。

2.3.4. 自收到主管部门提交的有效文件（共八份）并具备审查条件之日起五个工作日内，国家计划投资部将向被邀请参与审查的相关机构发出正式意见请求函。

2.3.5. 自国家计划投资部发出正式意见请求函之日起十五个工作日内，参与审查的机构必须以书面形式向国家计划投资部提出正式意见。超过期限未提出书面意见的，视为同意技术合作项目的相关内容。

2.3.6. 根据技术合作项目的性质、规模和内容，国家计划投资部将决定采用以下两种形式之一进行审查：

a. 汇总参与审查机构的意见（以书面形式），并向总理提交审议批准，对于所有参与审查机构达成一致意见的技术合作项目。

b. 组织会议审查技术合作项目并向总理提交审议批准，对于内容复杂且参与审查机构之间存在不同意见的技术合作项目。

2.4. 技术合作项目的审查

2.4.1. 如按本通知第三目第二点三.6.a所述形式进行审查，自各机构意见截止日期起十个工作日内，国家计划投资部将汇总意见并呈报总理审议。

2.4.2. 如按本通知第三目第二点三.6.b所述形式进行审查，自各参与审查机构意见截止日期起十个工作日内，国家计划投资部将组织审查会议。

在特殊情况下，技术合作项目的审查会议可以在上述期限之后举行，但不得超过二十个工作日，自各机构意见截止日期起算。

2.4.3. 审查技术合作项目时，必须明确以下内容：

a. 技术合作项目目标与政府优先事项的一致性；项目预期成果（或产出）的清晰性和与设定目标的一致性。

b. 组织实施项目在管理能力和执行项目机制等方面的实际可行性的各个方面。

c. 越南方特别是配套资金和项目预算结构的合理性，包括国内外专家费用、国内外培训费用、设备和物资费用、管理费用及其他费用的贡献能力。

d. 资助方对援助款项（如有）的承诺、先决条件和其他条件；以及越南方为实施项目所作的承诺。

高. 项目在完成后的效果和可持续性。

e. 各方已达成一致或仍有分歧的意见。

2.4.4. 审查会议的结果以审查报告的形式体现，其中明确：各方已达成一致的内容；需要补充和调整的内容（如有）；完成补充和调整的时间期限；尚未达成一致的意见，并建议保留（如有）；

2.5. 审查会议后：

2.5.1. 如审查会议结论认为项目符合批准条件，则自组织审查会议之日起不超过五个工作日内，国家发展改革委向总理呈报批准项目。

2.5.2. 如审查会议要求补充、调整或解释，则自组织审查会议之日起不超过五个工作日内，国家发展改革委将会议结论和要求通报给主管机构。根据补充、调整或解释的具体内容和性质，国家发展改革委将规定完成这些要求的时间期限。主管机构收到通报后，应负责进行必要的补充、调整或解释。如需与资助方谈判以实施这些补充、调整或解释，主管机构应负责进行谈判，并在重新提交经完善后的项目文件时，须附上书面报告，详细说明谈判结果，包括资助方同意和不同意的补充、调整或解释内容。

2.5.3. 如审查后参与审查的机构意见与之前提供的意见不同，则必须补充文件并送交国家发展改革委，以便补充和完善审查报告，呈报总理批准。

2.5.4. 自总理批准项目之日起十个工作日内，国家发展改革委应将批准结果通知资助方和主管机构，以便签订和实施项目。

IV. 国际协议的具体谈判和签署

在谈判结束后的五个工作日内，谈判主持机构必须按照第23条规定的内容，出具谈判结果的通知文件：

1. 谈判主持机构及参与谈判的其他机构

2. 谈判地点和时间

3. 谈判的法律依据

4. 谈判过程的简要情况和结果，包括已达成的协议和各方未达成一致的问题（如有），以及处理这些问题的建议。

V. 管理和实施ODA项目

1. ODA项目的管理委员会

1.1. 成立ODA项目管理委员会的决定

1.1.1. 自可行性研究报告或ODA项目文件被有权机关批准之日起十五个工作日内，主管机构应在项目负责人的提议下，或者授权项目负责人作出成立ODA项目管理委员会（以下简称项目管理委员会）的决定。

主管机构和项目负责人可以将新批准的项目管理任务委托给正在管理其他ODA项目的现有项目管理委员会。在这种情况下，自可行性研究报告或ODA项目文件被有权机关批准之日起十五个工作日内，主管机构必须作出决定或授权项目负责人作出决定，调整和补充现有项目管理委员会成立决定的所有内容（或部分内容）；调整和补充现有项目管理委员会运作规则的所有内容（或部分内容）……

a. 项目名称

b. 成立项目管理委员会的法律依据

c. 项目主管机构名称，项目负责人名称

d. 项目管理委员会的管理对象和范围

đ. 项目管理委员会需要达到的目标

e. 项目管理委员会的职能和任务

g. 项目管理委员会的权利

h. 项目管理委员会的法人资格

i. 项目管理委员会的组织结构和人员配置

1.2. 项目管理委员会的职能和任务

在项目负责人的职责范围内，项目管理委员会代表项目负责人，全权代理项目负责人行使授予的权力和任务。项目管理委员会对其行为对项目负责人和法律负责。

项目管理委员会具有以下职能和任务：

a. 代表项目负责人参与法律关系，在国家管理机构、资助方、企业、个人和其他组织之间建立关系，范围由项目负责人授权。

a. 代表项目业主参与法律关系，并在与国家管理机关、资助方、企业、个人和其他国内外组织的关系中，在项目业主授权的范围内行事。

b. 协同资助方制定并实施项目计划，确保按照目标、对象、进度以及在已签署的官方发展援助国际条约和经批准的官方发展援助项目内容中的承诺执行。项目管理办公室成立后，必须全面系统地收集与官方发展援助相关的国家规定，相关资助方的管理和实施项目的规定，研究并掌握这些文件及由自己负责的国际条约的内容，并据此制定详细的项目实施计划，特别注重协调越南方面的程序和资助方的程序所需的时间和必要措施。

c. 协同资助方确定项目管理办公室各职位的工作任务，组织并根据项目负责人授权招聘项目管理办公室工作人员。

d. 根据项目的计划和进度，协同资助方及时有效地调配项目资源；处理项目参与单位之间的技术分歧。

đ. 按照国内财政机制和资助方对项目的相关规定，每年制定配套资金和官方发展援助资金的提取计划，并按计划进度办理提款手续。

e. 协同资助方选择咨询机构以实施项目。

g. 准备项目所需货物、工程和服务的技术要求和标准，并根据国家规定和与资助方商定的官方发展援助国际条约组织招标，选择合适的承包商。

h. 准备并在项目范围内签订合同，并组织实施已签订的合同；监督合同各方履行合同义务。

i. 严格遵守第35条制度规定和其他财务制度、统计会计和审计制度，执行资助方关于财务报告和审计的要求（如有）。

k. 组织实施决策，并接受项目负责人和上级主管部门的监督检查，符合法律规定。

1. 预测项目可能发生的各种风险，提出并实施主动预防和减少风险的措施。

m. 发现需要调整、修改或补充项目的情况；准备必要的文件并办理向有权机关申请批准的手续。

n. 在项目实施过程中作为项目负责人和参与实施项目机构与资助方联系的联络点。

o. 执行具体官方发展援助国际条约规定的属于项目负责人的职责和权限范围内的其他工作。

p. 将已完成的项目移交给接收单位，以便运营和使用，履行贷款合同中规定的偿还国家预算贷款的责任。

q. 项目负责人分配的项目范围内的其他任务。

特别是对于涉及建设的项目管理办公室，还需承担以下额外职责和权限：

r. 代表项目负责人与地方政府及相关组织和个人合作，解决征地、补偿和安置问题，符合资助方国际条约规定的进度和条件。

s. 准备施工场地、设计文件和技术标准，按合同条件移交承包商。

t. 派遣具备专业能力和行政权限的人员到现场解决施工中出现的问题。

根据项目的规模、性质（投资或技术合作、赠款或再贷款或混合等）、复杂程度（组成部分数量、输入输出产品数量、活动数量、参与者数量、实施地点、影响范围等）以及项目负责机构的背景和人员能力，项目负责人可以将上述职责和权限全部或部分授予项目管理办公室。

项目管理办公室的职责、权限和责任由设立项目管理办公室的决定规定。

1.3. 如果项目管理办公室未被授予第V节第1.2点所述的所有职责和权限，则项目主管机构应同时发布关于项目实施组织的决定，适用于其负责的功能部门，或者授权项目负责人发布关于项目实施组织的决定，适用于其负责的功能部门，如本通知第V节第2点所述。

1.4. 关于项目管理办公室的组织结构

项目管理办公室的组织结构主要包括以下内容：

1.4.1. 如本通知第V节第1.5.1点所述的项目管理办公室主要职位，以及下属各部门及其职能和任务。

1.4.2. 主要职位与项目管理办公室各部门之间的关系；项目管理办公室各部门之间的关系。

1.4.3. 项目管理办公室的编制，包括：

a. 正式编制的干部和员工人数

b. 兼职的干部和员工人数

c. 在项目管理办公室活动范围内长期和短期合同工的人数。

1.5. 项目管理办公室的人力资源

项目管理机构必须具备足够的人力资源以满足所分配的任务和权限。根据项目的规模、内容和活动范围，以及所分配的责任和权限，项目管理机构的组织结构和人力资源应按照以下原则确定：

1.5.1. 由主管机关决定并任命或授权项目经理决定并任命的职位

a. 项目管理机构负责人（对于属于国家重点项目的大型项目管理机构，可以是项目总监或项目总经理）：代表项目经理负责管理和指导项目的各项活动。项目管理机构负责人对项目经理负责，对其所负责的项目活动和结果承担责任。

b. 副项目管理机构负责人：项目管理机构可以设一名或多名为副项目管理机构负责人。副项目管理机构负责人协助项目管理机构负责人处理其分配的工作；由项目管理机构负责人选择并推荐给项目经理任命。

c. 项目会计主管：项目会计主管对项目经理和项目管理机构负责人负责，全面负责项目的财务管理及会计工作。项目会计主管由项目经理在征求项目管理机构负责人意见后任命。

d. 其他重要职位（如有必要）

1.5.2. 由项目管理机构负责人选拔和任命的人员

根据项目管理机构的功能职责、组织结构和编制，以及项目管理机构成立决定中规定的编制，项目管理机构负责人选拔和任命不属于主管机关或项目经理决定的人员。

1.5.3. 选拔项目管理机构的人员

项目管理机构的人员（包括从项目经理部门调动的人员和外部招聘的人员）都必须根据具体的专业领域、学历、经验和个人品质标准进行选拔，这些标准应在“工作描述”或“任务条款”中明确列出，并由项目管理机构负责人公开发布。

1.6. 确保项目管理机构的运作：

1.6.1. 项目管理机构必须配备办公设备、通信设备和足够的办公空间，以满足项目管理和实施的要求。

1.6.2. 项目管理机构有资金用于项目管理工作；员工薪酬规定在项目管理机构运作制度中。

1.6.3. 对于再贷款项目，在认为有必要的情况下，项目经理可以根据现行规定主动使用自有资本补充项目管理机构的资金，以促进和提高其运作效率。

1.7. 项目管理机构运作制度

1.7.1. 自项目管理机构成立决定生效之日起不超过15个工作日，主管机关应作出决定或授权项目经理发布项目管理机构运作制度。

1.7.2. 项目管理机构运作制度应基于项目管理机构的建议制定，并应包括以下内容：

a. 制定制度的法律依据

b. 确保项目管理机构活动所需的物质和技术条件

c. 关于运作制度的规定：包括内部管理制度、与外部机构的合作制度；与资助方关于项目相关工作的合作制度；项目管理机构的报告制度。

d. 其他规定

2. 项目组织实施决定

2.1. 项目组织实施决定由项目主管机关发布或授权项目经理同时发布项目管理机构成立决定。

2.2. 项目组织实施决定应包括以下内容：

a. 发布决定的法律依据

b. 项目主管机关名称、项目经理名称

c. 决定调整的对象和范围

d. 属于决定调整范围内的各部分的组织结构及其与相关机构的关系；与资助方的关系。

e. 属于决定调整范围内各部分或个人的任务和权限。

g. 确保决定调整范围内职能部分活动所需物质和技术条件

h. 其他规定

3. 在执行过程中调整、修改和补充ODA项目的内容

3.1. 根据第31条第1款a点的规定，由总理批准的ODA项目的调整、修改和补充内容如下理解：

3.1.1. 调整、修改和补充项目内容导致已批准的目标发生变化。

3.1.2. 调整、补充项目内容导致总金额增加（一次调整或累计多次调整），超过已批准总金额的10%，或者未超过10%但超过100万美元（对于投资项目）或10万美元（对于技术合作项目），如果资助方资金按资助方规定的汇率换算成美元。

3.1.3. 调整、修改和补充关于完成期限和最终提款期限的内容，导致需要调整政府与资助方之间已签署的协议。

3.2. 提交调整、补充ODA项目的申请材料

3.2.1. 对于本通知第五部分第3.1.1点和第3.1.2点所述的调整、修改和补充项目申请，提交给国家发展和改革委员会的材料包括：

a. 主管机关负责人提出的调整、修改和补充项目的书面申请。

b. 对于根据本细则第31条第1款第b项规定属于主管部门权限的调整、修改和补充的项目和计划，应提交经最后调整、修改和补充的可行性研究报告（或技术合作项目文件）副本以及主管部门负责人批准该可行性研究报告（或技术合作项目文件）的决定；解释各次调整、补充和修改的说明。

c. 如果有，应提交资助方承诺调整、修改和补充的通知文本（使用双方同意的语言的复印件及其越南语翻译版本）。

d. 应提交代表越南方与资助方签署的将要签订的调整、修改和补充ODA协议草案（使用双方同意的语言的复印件及其越南语翻译版本）。

e. 在项目和计划ODA的调整、修改和补充审查文件不合规的情况下，国家发展改革委通报并要求主管部门进行必要的补充或修改以使审查文件合规。自收到完整合规文件之日起不超过5个工作日，国家发展改革委将进行审查程序。

3.2.2. 对于根据本细则第五部分第3.1.3点提出的关于完成期限和最后一次提款期限的调整申请，提交给国家发展改革委的文件包括：

a. 主管部门负责人提出调整完成期限和最后一次提款期限的项目和计划的文件。其中应明确：请求调整的理由；因调整而产生的相关问题（如有）。

b. 资助方关于调整完成期限和关闭账户期限的项目和计划的同意书。

3.3. 根据本细则第五部分第3.1.1点和第3.1.2点规定的对使用ODA资金的项目和计划内容调整、修改和补充的形式、程序和时限，按照管理投资和建设的规定进行审查。

3.4. 根据本细则第五部分第3.1.1点和第3.1.2点规定的对技术合作项目内容调整、修改和补充的形式、程序和时限，按照本细则第三部分第2点的规定执行。

3.5. 提交总理审议和决定关于调整和补充项目和计划完成期限和最后一次提款期限的程序如下：自国家发展改革委收到完整合规文件之日起不超过5个工作日，根据文件内容，国家发展改革委将按以下两种形式之一执行：

3.5.1. 提交总理审议和决定

3.5.2. 向有关机构发送文件（附上主管部门的调整和补充申请文件），请求正式意见：

- 自国家发展改革委发出请求之日起不超过10个工作日，有关机构应通过书面形式向国家发展改革委提供意见。

- 自有关机构意见提交截止日期起不超过5个工作日，国家发展改革委应向总理提交审议和决定的文件。

4. 批准项目和计划ODA内容的调整、修改和补充。

根据本细则第31条第2款第a项和第1款第b项规定的主管部门权限以及项目负责人的批准权限，对于在本细则第五部分第3.1.1点和第3.1.2点中提到的内容调整、修改和补充，必须确保ODA的一致管理。至少在批准前10个工作日内，作出批准决定的机关应将资助方的同意书或调整请求提交给国家发展改革委。

六、 监督和评估项目

 1. 项目管理单位报告项目实施情况：

在实施项目和计划ODA的过程中，项目管理单位必须定期向主管部门、国家发展改革委、财政部和相关省级人民政府及行业管理部门提交报告，具体如下：

1.1. 月度报告：

对于由总理批准的重点国家级投资项目，在每月结束后的10个工作日内，项目管理单位应提交如本细则附件6所示的报告。对于第一个月的执行报告，在协定生效后立即提交，除上述附件6所示的报告外，还应附上“项目基本信息”如本细则附件4所示。

1.2. 季度报告：

在每个季度结束后的15个工作日内，所有项目管理单位应提交如本细则附件5所示的报告。对于非重点国家级项目，对于第一个季度的执行报告，在协定生效后立即提交，除上述附件5所示的报告外，还应附上“项目基本信息”如本细则附件4所示。

1.3. 年度报告：

在下一年的1月31日之前，项目管理单位应提交如本细则附件7所示的报告。

1.4. 结束报告：

在项目和计划ODA实施结束后6个月内，项目管理单位应提交如本细则附件9所示的报告。

2. 主管部门报告：

每季度，在每个季度结束后的20个工作日内和每年结束后的40个工作日内，主管部门应编制季度和年度综合报告，关于动员ODA的结果，以及其管辖范围内的项目和计划ODA的执行情况，并提交给国家发展改革委和财政部，格式如本细则附件8所示。

3. 处理违反报告制度的行为：

对于未遵守报告制度的机构，根据违规程度，主管部门或国家发展改革委可以与其相关机构合作采取措施：

3.1. 应直接详细解释已规定在报告制度中的内容，对要求负责报告的机关进行说明。

3.2. 在其权限范围内处理违反报告制度的机构的行为；对于超出其权限的问题，应将情况通报给有管辖权的机关处理。

4. 建立和管理官方发展援助项目（ODA）的跟踪和评估系统

根据第四十五条第五款的规定，各主管机关建立和管理官方发展援助项目（ODA）的跟踪和评估系统的指导如下：

4.1. 各省、市人民政府所属的计划和投资局以及各部委、行业所属的计划和投资司（或主要管理ODA的单位）需要设立专门部门（或兼职部门），作为负责跟踪和评估主管机关所负责的官方发展援助项目的联络点。

4.2. 联络点关于跟踪和评估项目的职能和任务如下：

- 跟踪主管机关负责的官方发展援助项目的实施情况；更新项目实施过程中遇到的问题，并与相关机构合作解决这些问题。

- 跟踪并督促解决官方发展援助项目实施过程中的问题；汇总并向单位负责人报告项目实施情况，并提出解决遗留问题的建议。

- 督促主管机关负责的项目管理委员会和相关项目管理委员会（针对省级和市级为由部委、行业负责但实施在省级和市级范围内的项目；针对部委、行业为由省级和市级负责但属于本行业管理的项目）按照规定履行报告制度。

按照规定向主管机关提交报告。

主持根据主管机关负责人的提议组织官方发展援助项目的评估工作。

建立、运行和应用信息技术，并在主管机关负责的官方发展援助项目的管理、跟踪和评估工作中提供业务指导。

VII. 组织实施

1. 本通知取代了1997年10月24日由国家计划委员会发布的第15/1997/TT-BKH号通知，该通知是为执行1997年8月5日发布的第87/CP号法令而制定的。

2. 本通知自签署之日起十五日后生效。在执行过程中如遇任何困难，各部委、地方和相关单位应及时

反映给国家计划委员会，以便进一步补充和完善本指导通知。