通知2001年第6号关于司法部门评比表彰工作的指导

通知

指导司法行政系统评比表彰工作

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根据1998年7月30日国务院令第56号《国家行政机关及其工作人员奖励暂行规定》，具体化政府、各部、各委员会和各级人民委员会的奖励形式、对象和标准，特别是劳动勋章的标准。

经与国家奖励办公室协商，司法部指导司法行政系统的评比表彰工作如下：

一、总则

A. 奖励对象：

1 - 司法部所属单位、执行机构和地方人民法院在职人员。

2 - 司法行业的集体包括基层单位和基层单位内的小集体：

2.1 - 基层单位：

- 司法部机关；

- 法律援助局；

- 国家担保登记局；

- 法律科学研究院；

- 法律报；

- 民主与法律杂志；

- 北京大学法学院；

- 司法职务培训学院；

- 省司法厅；

- 省人民法院。

2.2 - 基层单位内的小集体包括：

- 司法部机关内负责民事执行、监察部和办公室的部门；

- 法律援助局、国家担保登记局和法律科学研究院下属单位；

- 北京大学法学院和司法职务培训学院的系、室和其他单位；

- 法律报和民主与法律杂志下属单位；

- 省人民法院的专业法庭和其他单位；

- 县级人民法院的执行庭、执行队和其他单位。

3- 其他个人或集体（包括地方司法机关、辅助司法机关、行业法制组织等），在司法工作中有显著成绩。

B. 奖励原则：

奖励必须符合1998年7月30日国务院令第56号《国家行政机关及其工作人员奖励暂行规定》第三条规定的五项原则，体现民主集中精神，及时准确，起到示范作用，并结合精神奖励和物质奖励。

所有个人或集体在被有权机关推荐奖励之前，都必须在其所在的小集体或基层单位进行评审，基于其已登记的竞赛。对于突发性奖励，则应在取得成就后立即进行评审。

对于各种奖励形式的评审，必须根据任务完成程度；以较低级别和较低级别的奖励结果作为较高级别和较高级别评审的基础。

在司法行业中的各种奖励形式评审，必须依据1998年7月30日国务院令第56号《国家行政机关及其工作人员奖励暂行规定》和本通知中规定的标准。

第二部分 司法行业的奖励形式和标准

A. 奖励形式：

1. 司法行业的奖励形式：

1.1 - 表彰称号：

- 对个人：+ 劳动模范；

+ 基层先进工作者；

+ 司法行业先进工作者。

- 对集体：+ 劳动模范集体；

+ 优秀劳动集体。

1.2 - 奖励形式：

- 基层单位领导的表扬信；

- 司法部部长的嘉奖令；

- 司法行业的红旗。

2. 国家的奖励形式：

2.1. 表彰称号：

- 全国先进工作者。

2.2. 奖励形式：

- 政府红旗；

- 总理的嘉奖令；

- 劳动勋章（各等级）。

B. 奖励标准：

1. 劳动模范：

获得劳动模范称号的公务员应符合以下标准：

- 专业技能熟练；超额完成分配的任务；工作质量和效果良好；

- 遵守党的政策和国家法律；具有自力更生的精神；团结互助；积极参加各种竞赛活动；

- 积极学习，确保达到所担任公职的业务标准（政治水平、国家管理、专业技能、外语）。

劳动模范每年由基层单位领导决定对基层单位的公务员进行一次评审；由司法部部长决定对司法部机关单位的公务员进行一次评审。

获得劳动模范称号的公务员将获得证书，并附带不超过半个月最低工资的奖金。

2. 基层先进工作者：

被授予基层先进工作者称号的公务员必须达到以下标准：

- 完成任务出色；工作质量和效果高；提出并实施了在行业管理领域的方案或创新；

- 模范遵守党的政策和国家法律；具有自力更生的精神；提高团结互助精神；积极参加各种竞赛活动；

- 积极学习，确保达到所担任公职的业务标准（政治水平、国家管理、专业技能、外语）。

基层先进工作者每年由司法部部长决定对司法部机关单位的公务员进行一次评审。

获得基层先进工作者称号的公务员将获得证书，并附带不超过一个月最低工资的奖金。

3. 司法行业先进工作者：

被授予司法系统先进工作者称号的公务员必须达到以下标准：

- 是基层先进工作者中的杰出代表，连续三年获得基层先进工作者称号，或者虽然未连续三年获得该称号但其业绩是行业的典范。

- 或者是在连续三年获得司法部长或省级人民政府主席嘉奖令的人中的杰出代表。

司法行业先进工作者每五年评审两次，在计划的第三年和第五年由司法部部长决定对司法部机关单位、执行机构和地方人民法院以及省司法厅的公务员进行评审。

获得司法系统先进工作者称号的公务员将获得证书和司法系统先进工作者徽章，并附带不超过两个月最低工资的奖金。

4. 全国先进工作者：

被授予全国先进工作者称号的公务员必须达到以下标准：

是司法行业先进工作者中的杰出代表，连续两年获得司法行业先进工作者称号，并且满足以下两个条件：

+ 评审期间必须获得司法行业先进工作者称号；

+ 最近三年的成绩必须获得总理的嘉奖令或国家主席的劳动勋章。

全国劳动模范称号五年评选一次，由总理在五年计划的最后一年决定授予正在司法部所属单位、执行机关、地方人民法院和司法厅长工作中的公务员。

获得全国先进工作者称号的公务员将获得证书和全国先进工作者徽章，并附带不超过三个月最低工资的奖金。

五、优秀职工集体：

基层单位的小集体如要获得优秀职工集体称号，必须达到以下标准：

- 完成分配的任务和计划，组织有规律且有效的劳动竞赛；

- 认真执行党的路线、方针政策和国家法律法规，集体团结坚强；

- 单位中有至少30%的个人获得优秀职工称号，且没有受到警告及以上处分的人；

优秀职工集体称号每年评选一次，由基层单位负责人决定授予基层单位的小集体；由司法部部长决定授予司法部小集体。

优秀职工集体将获得证书，并附带不超过一个月最低工资的奖金。

六、先进职工集体：

基层单位的小集体如要获得优秀职工模范集体称号，必须达到以下标准：

- 创新克服困难，出色完成任务，履行对国家的所有义务；有规律且实际的劳动竞赛，被其他单位推崇学习；

- 带头模范地执行党的路线、方针政策和国家法律法规；集体团结纯洁坚强；

- 单位中有至少50%的个人获得优秀职工称号，有个人获得基层劳动模范称号，且没有受到警告及以上处分的人；

先进职工集体称号每年评选一次，由司法部部长决定。

优秀职工模范集体将获得证书，并附带不超过三个月最低工资的奖金。

七、基层单位负责人的嘉奖令：是对个人或集体在年终总结、结束运动或短期竞赛时所取得的成绩或突出事迹进行奖励的形式，在本单位范围内树立榜样。

司法系统的公务员或集体在年终工作总结时获得基层单位负责人的嘉奖令，必须达到以下标准：

对于个人：是获得优秀职工称号中表现突出的人；

对于小集体：是获得优秀职工集体称号中表现突出的小集体。

个人或集体获得嘉奖证书并附带奖金，奖金不超过最低工资的一半。

八、司法部部长的嘉奖令：是对个人或集体在年终总结、结束运动或短期竞赛时所取得的显著成绩或突出事迹进行奖励的形式，在全行业内树立榜样。

司法系统内的个人或集体在年终总结时获得司法部部长的嘉奖令必须达到以下标准：

对于个人：是获得基层劳动模范称号中表现突出的人；

对于小集体：是获得先进职工集体称号中表现突出的小集体；

对于基层单位：必须有至少80%的个人获得优秀职工称号，并且至少有10%的个人获得基层劳动模范称号。

获得司法部部长嘉奖令并附带奖金的个人或集体，奖金不超过个人最低工资的一个月，集体不超过两个月。

九、司法行业的竞赛红旗：

获得司法行业竞赛红旗的集体应达到以下标准：

- 全面超额完成年度任务，工作质量和效率高；

- 被评为行业竞赛区域领先单位；

- 有新的因素和模式供行业内其他单位学习；节约良好；有效打击腐败、走私和其他社会恶习；积极实施性别平等和妇女进步政策。

司法行业的竞赛红旗每年评选一次，在年终总结时，由司法部部长决定颁发给表现出色的省级司法局、执行机关、地方人民法院和司法部下属单位。

获得司法行业竞赛红旗并附带奖金的集体，奖金不超过最低工资的十五个月。

十、政府竞赛红旗：

获得政府竞赛红旗的集体应达到以下标准：

- 全面超额完成年度任务，工作质量和效率高；

- 被评为行业竞赛工作组领先单位；

- 有全国范围内的典型因素和模式；带头节约、反对浪费、打击腐败、走私和其他社会恶习，效果显著；积极实施性别平等和妇女进步政策。

政府竞赛红旗每年评选一次，在年终总结时，由总理决定颁发给表现出色的省级司法局、地方人民法院、执行局和司法部下属单位。

获得政府竞赛红旗并附带奖金的集体，奖金不超过最低工资的三十个月。

十一、国务院总理的嘉奖令：

获得总理嘉奖令的个人或集体应达到以下标准：

对于个人：

- 在行业内取得显著突出的成绩；

- 或个人连续三年获得司法部部长或省级人民政府主席的嘉奖令，且在推荐奖励的那一年取得了更显著的成绩；

- 或连续五年获得基层劳动模范称号；

- 对集体：

- 在行业内取得显著突出的成绩；

- 或集体连续三年获得司法部部长或省级人民政府主席的嘉奖令，且在推荐奖励的那一年取得了更显著的成绩；

- 或连续三年获得先进职工集体称号。

获得总理嘉奖令并附带奖金的个人或集体，个人奖金不超过最低工资的两个月，集体不超过四个月。

十二、劳动勋章（各等级）：

获得劳动勋章（各等级）的个人或集体应达到以下标准：

12.1- 劳动三等勋章：

对于个人：

- 连续十年以上获得基层劳动模范称号，或三次以上获得司法行业劳动模范、省市级劳动模范称号，或在获得全国劳动模范称号的人中表现突出；

- 或获得国务院总理的嘉奖令后，连续三年取得显著成绩并获得司法部部长或省级人民政府主席的嘉奖令；

- 对集体：

- 表现突出的集体，连续五年以上获得司法部部长或省级人民政府主席的嘉奖令，其中最后一年获得行业竞赛红旗、省市级竞赛红旗或政府竞赛红旗；

- 或获得国务院总理的嘉奖令后，连续三年取得显著成绩并获得司法部部长或省级人民政府主席的嘉奖令；

获得劳动勋章三级并附带奖金的个人或集体，个人奖金不超过最低工资的四个月，集体不超过八个月。

12.2- 劳动二等勋章：

对于个人：

- 在两次获得全国劳动模范称号的人中表现突出的人。

+ 获得三级劳动勋章后，五年以上取得显著成绩，被司法部部长或省人民政府主席授予嘉奖；

- 对集体：

+ 是优秀集体，连续三年以上表现突出，获得行业或省级、直辖市人民政府的竞赛红旗；

+ 或者获得三级劳动勋章后，五年以上取得显著成绩，被司法部部长或省人民政府主席授予嘉奖；

自然人或集体获得二等劳动勋章，附带奖金不超过个人8个月的最低工资，集体不超过16个月的最低工资。

12.3- 一级劳动勋章：

对于个人：

+ 在全国劳动模范中表现特别突出的人；

+ 或者获得二级劳动勋章后，五年以上取得显著成绩，被司法部部长或省人民政府主席授予嘉奖；

- 对集体：

+ 表现优秀的集体，获得政府颁发的行业竞赛红旗四次以上；

+ 或者获得二级劳动勋章后，五年以上取得显著成绩，被司法部部长或省人民政府主席授予嘉奖，在最后两年内获得行业或省级、直辖市人民政府的竞赛红旗；

自然人或集体获得一等劳动勋章，附带奖金不超过个人10个月的最低工资，集体不超过20个月的最低工资。

第三节 奖励和表彰程序及档案内容

A. 嘉奖和奖励程序：

1. 对于由基层单位负责人权限内的奖励形式：

根据基层单位奖励委员会的建议，基层单位负责人决定奖励：

- 对于司法部分级管理的基层单位中的优秀个人和小型集体授予“先进工作者”称号；

- 对于本通知第二部分B节第7点规定的个人和集体授予嘉奖证书；

基层单位负责人负责保存档案，并将奖励决定提交司法部奖励委员会常设机构备案。

2. 对于由司法部部长权限内的奖励形式：

2.1- 根据司法部奖励委员会的建议，司法部部长决定奖励：

- 对于司法部机关中的优秀个人和小型集体授予“先进工作者”称号；

2.2- 根据司法行业奖励委员会的建议，司法部部长决定奖励：

- 对于司法部管理权限内的优秀个人授予“基层劳动模范”称号；

- 对于在司法部所属单位、执行机关、地方人民法院和司法局局长工作的优秀个人授予“行业劳动模范”称号；

- 对于司法部管理权限内的优秀小型集体授予“先进集体”称号；

- 对于司法部所属单位、执行机关、地方人民法院和司法局的优秀集体授予行业竞赛红旗；

- 对于本通知第二部分B节第8点规定的个人和集体授予嘉奖证书。

3. 对于国家奖励形式：

根据司法行业奖励委员会的建议，司法部部长审核并上报有权限的部门，对司法部管理权限内的个人和集体、司法局集体和司法局局长授予国家奖励形式。

B. 奖励申请档案内容：

1. 对于每年常规奖励申请的情况：

文件包括：

- 由单位负责人签署并盖章的申请人工作业绩报告（如有）；县级人民法院和执行队的工作业绩报告必须得到同级人民政府主席的一致同意。

- 单位负责人签署并盖章的个人和集体达到规定标准的会议记录。

- 基层单位负责人根据基层单位奖励委员会的建议提出的奖励申请书。对于司法部机关的个人和集体，由司法部奖励委员会主席提出奖励申请书。

- 省级人民法院院长与司法局局长一致同意的关于县级人民法院和个人的奖励申请的同意函。

司法部根据最高人民法院的意见，向有权机关推荐地方人民法院的个人和集体的奖励。

- 对于申请行业劳动模范、行业竞赛红旗和国家奖励形式的个人和集体，由省级、直辖市人民政府出具同意函。

- 区域竞赛组织对申请行业竞赛红旗、政府竞赛红旗和行业劳动模范、全国劳动模范的个人和集体的评选记录。

2. 对于突发情况下的奖励申请：

文件包括：

- 成绩摘要；

- 基层单位负责人提出的奖励申请公文（详细说明所取得的成绩的影响程度和范围）。

同意函必须符合上述所有规定。

3. 提交司法部部长和有权机关的奖励申请档案数量必须确保有一份由基层单位保存，一份由司法部奖励委员会常设机构保存，一份提交国家奖励委员会（对于国家奖励形式）。

特别是对于地方人民法院申请行业劳动模范、行业竞赛红旗和国家奖励形式的情况，除了上述档案数量外，还必须额外提供一份提交司法部以供与最高人民法院交换意见。

所有的档案都必须是原件（正本）。

个人和集体的工作业绩报告必须全面反映在申请奖励期间的所有工作情况，按照规定标准统计已获得的所有奖励形式。例如：

+ 如果申请总理授予嘉奖，则必须报告连续三年的工作业绩。

+ 如果申请授予各级劳动勋章，则必须报告连续五年的业绩等。

档案中的奖励申请文件必须打印清晰整洁，不得涂改、擦除；正确完整地填写姓名、出生年月日、职务和行政单位。

C. 奖励审查时间：

1. 属于司法部权限的奖励形式以及政府竞赛旗每年12月进行审查；向司法部奖励评审委员会提交的奖励申请档案须在每年11月30日前寄出。

2. 国家级表彰形式如总理嘉奖令和各级劳动勋章的审查时间如下：

+ 5月1日批次；

+ 9月2日批次；

+ 11月20日批次：适用于司法部所属学校。

向总理提交奖励审查申请的档案须在5月1日、9月2日和11月20日至少提前40天寄出。

对于有特别突出成绩的情况，相关单位应在取得成绩后立即建立档案并上报有权机关进行表彰。

第四节 比赛奖励经费、处理违规行为及解决申诉和举报

1- 司法行业的比赛奖励经费从国家预算中提取。每年，在司法部由政府分配的预算范围内，司法部最多可提取全行业工资总额的15%作为司法行业的比赛奖励经费。

2- 对于那些不诚实报告成绩、隐瞒缺点以获取奖励的人，一旦被发现，该单位负责人及相关个人或团体必须承担全部责任。根据错误的严重程度，有权决定奖励的人可以作出决定或建议有权限的国家机关撤销奖励决定、荣誉证书、奖励形式，并要求退还附带的奖金，此外还可以根据其他法律规定进行处理。

有关奖励的申诉和举报的程序、手续、期限和档案按照申诉和举报法律的规定执行。

本通知取代1999年5月15日司法部发布的第11/1999/TT-BTP号通知以及之前与本通知相冲突的司法部指导文件。在执行过程中如遇问题，请及时反映给司法部以便研究解决。/。