决定第06/2002/QĐ-TTg号关于批准越南铁路运输业至2020年总体发展规划的决定。

决定

关于批准越南铁路运输业至2020年总体发展规划的决定

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

考虑交通部的提议（呈文编号4434/GTVT-KHĐT，日期为2000年12月27日）和计划投资部的意见（公文编号5952 BKH/CSHT，日期为2001年9月4日），

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南铁路运输业至2020年的总体发展规划，主要内容如下：

一、规划目标

（一）至2020年的铁路运输业总体发展规划是合理和统一建设全国铁路网络的基础，规模符合各地区的领土范围，形成基础设施、运输服务连接中心，充分利用现有潜力并提升铁路运输业的能力。

分阶段建设越南铁路运输业，使其在路线、车站、仓库、货场、信息、信号系统；维护基础、生产配件、材料设施以及运输设备系统方面实现同步和现代化，以满足日益增长的货物和乘客运输需求，提供合理的价格、便利、安全、快速和高效的服务。

（二）通过发挥内部力量，重点投资，利用各种资金来源，确保可持续发展，增强管理系统能力，扩大服务供应活动，保障交通安全，提高和发挥铁路行业现有的经济和技术优势。

二、规划内容及主要要素规模

（一）铁路运输应占整个交通运输行业的总运输量的25%-30%（吨和吨公里），20%-25%（乘客和乘客公里）。到2020年，城市铁路客运量至少达到20%的总量，在河内市和胡志明市。

（二）保持现有铁路轨距，包括1000毫米、1435毫米和复合轨距（1000毫米和1435毫米），以达到技术标准。新建铁路段必须与该地区现有的轨距相适应并方便连接。南北高速铁路将按照1435毫米的标准建设。

（三）发展多样化的铁路运输工具，结构合理，更新牵引力和载重能力，向现代化方向发展，降低成本，降低价格，注重发展高速列车、无人驾驶列车、集装箱列车等，并应用先进的运输技术和新造车辆，以提高列车速度，到2020年，货运列车速度达到每小时80公里以上，客运列车速度达到每小时120公里以上。

（四）主要技术标准由交通部部长规定，经相关机构同意并与现行规定一致。

（五）基础设施投资至2020年：

- 至2010年阶段：

+ 提升现有线路的技术等级，并新建一些路段、线路和连接港口、工业园区、重点经济区的分支线，优先提升北南轴线和东西轴线的能力和现代化水平；实施河内至海防电气化线路，为后续阶段提供电力牵引能力。

+ 在河内市和胡志明市建设城市轨道交通的同时，新建和同步建设车站、维修和运用机车车辆设施。

+ 新建光缆通信系统、电子交换机、半自动信号系统逐步过渡到全自动系统、集中记录系统、自动停车系统、自动道口报警系统等，参与电信市场，充分利用铁路行业的全部能力。

+ 规划调整布局，发展用于铁路基础设施维护和新建的建筑材料、机械零部件生产设施。

+ 提升和完善重要区域的客运站和货运站系统，特别是首都河内和胡志明市中心的客运站，这些站点既是铁路枢纽也是多种运输方式的中转点，同时还是多功能服务中心。

- 至2020年阶段：

完成所有铁路线路的技术升级，达到国家和地区标准，新建一条双线铁路并电气化河内至顺化、胡志明市至岘港的线路，继续建设新的铁路线路，形成一个完整的现代铁路网。在北南轴线上，除了现有的统一路线外，还需建设一条独立的高速客运双线铁路，轨距为1435毫米，以缩短从河内到胡志明市的运行时间至10小时以内，并具备国际联运的可能性。继续建设河内、胡志明市及其他大城市的环城和市区铁路，形成完整的城市交通网络。

预计至2020年铁路基础设施投资需求为98051亿越南盾。

其中：2001年至2010年阶段：23530亿越南盾。

2010年至2020年阶段：74521亿越南盾。

（详见本决定附件中的2001年至2020年投资项目清单）。

（六）投资发展运输业务至2020年：

- 铁路工业机械设备网络，用于制造、修理和维护运输设备，需合理分配，以满足运输需求，并符合行业整体发展和地方规划的要求及相关行业的需求。

- 自今至2010年，逐步淘汰小功率、老旧、技术落后的机车，进口功率在1500-2200马力的各类大功率机车；引进柴油机车大修生产线，全面大修各类机车，并逐步实现国内组装机车。

- 发挥自身能力，制造高质量、现代化的客车车厢，制造多种类型的货厢，供国内使用并逐步出口到周边国家。

- 发展自造自行列车组。

- 现代化机车和车厢的维修和制造设施。

- 强力推进信息技术应用于管理和运输调度工作。

- 整合组织结构，提高员工技能，培训和再培训铁路行业的干部、工人和技术人员。

- 至2020年的投资需求：62870亿越南盾。

其中：2001年至2010年阶段：12870亿越南盾。

2010年至2020年阶段：50000亿越南盾。

条 2. 关于投资及主要措施和政策以满足规划发展需求：

a) 交通运输部呈报 国务院总理中期和长期项目计划，并附上关于筹集资金、资金使用政策和每个项目的资源来源的建议，以尽快解决铁路落后、不配套、技术水平低的问题，以满足工业化、现代化的需求，确保越南铁路业可持续发展。

b) 主要措施和政策：

- 为了加快铁路行业的发展，在短期内需要大量集中投资于重点项目的资金。

- 对于每个具体项目，铁路行业可以从支持发展基金或其他信贷来源获得符合各时期优惠政策的贷款利率，用于基础设施建设、运输工具更新或专业设备购置以及新技术的应用。

- 政府通过票价、补贴等经济和社会政策对那些在运营中亏损但仍然维持服务民生、安全和国防的线路进行支持。

- 越南铁路是国家铁路，需尽快建立符合国家总公司模式的组织体系和总体机制。

条 3. 规划管理和组织实施：

a) 交通运输部负责 向国务院总理报告铁路交通总体规划及其实施情况，批准符合已审定总体规划的专业领域、各阶段和区域铁路发展规划。

b) 计划与投资部、财政部及其他相关部门根据职能分工，牵头或配合执行与已审定的总体规划相关的事项。

c) 全国各地特别是有铁路经过的地方政府负有保护和支持铁路的责任。

d) 联合越南铁路公司负责管理、运营按照已审定规划和现行规定的大规模基础设施、运输工具、工业基地、专业设备和铁路运营服务。

组织实施 本决定自签署之日起十五日后生效。

第五条。 交通运输部部长、计划与投资部部长、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、联合越南铁路公司总经理、各省市政府主席等相关责任人负责执行本决定。