指示第06/2003/CT-NHNN号关于加强指导和监督清理农村信用社工作的指示

指示

关于加强指导监督清理农村资金互助社工作

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根据中共中央办公厅2000年10月10日第57号指示精神，中国人民银行已下令收回那些无法恢复正常运营的农村资金互助社的营业执照。在坚决执行和推进下，近期被收回营业执照的农村资金互助社的清理工作已经取得了一些成果，有助于保障政治稳定和社会秩序，未对农村资金互助社系统运作造成影响。

然而，清理工作中也暴露出一些问题：对清理农村资金互助社的认识不够充分，许多地方的清理工作推进不力；许多地方的清算委员会活动不积极且缺乏主动性；一些省、市分行未能很好地提供咨询并争取当地党委、政府及执法机关的支持以协助清理工作；监督、督促指导和报告清理工作的效果较低。上述问题和不足减缓了清理进度，并对巩固和完善农村资金互助社的工作产生了不利影响。

为加快清理农村资金互助社的进度，中国人民银行行长要求：

一、深刻认识清理农村资金互助社是实施巩固、完善和发展农村资金互助社系统方案的重要内容，该方案已获国务院批准。

二、合作金融机构部门作为牵头单位，应与相关单位紧密合作，迅速研究并向行长提出建议，完善机制和政策，解决当前清理农村资金互助社中存在的问题和障碍；加强对地方分行在咨询、指导和组织实施清理工作方面的检查。

三、各省、市分行集中精力开展以下工作：

3.1- 与当地媒体如报纸、广播电台和电视台合作，加大宣传力度，使各级党委、政府各部门以及民众充分认识到清理农村资金互助社的重要性及其意义，计划于2003年第四季度完成。

3.2- 咨询省级党委、市委和市政府，增强各级党委、政府和执法机关对支持清算委员会有效运作（特别是帮助回收贷款）的指导，以便尽快完成辖区内农村资金互助社的清理工作。

3.3- 咨询省政府、市政府，完善清算委员会组织结构，特别注意邀请以前与农村资金互助社有关联的个人（包括关键干部和员工）参与清算委员会，让他们承担回收贷款的责任，同时邀请中央农村资金互助社和越南存款保险公司的代表加入正在清理且仍有中央农村资金互助社贷款余额的农村资金互助社的清算委员会，以最大限度地减少国家财产损失，计划于2003年11月15日前完成组织结构调整。

3.4- 清算委员会应主动和坚定地审查和分类债务，并制定具体的回收计划和措施；对于有能力偿还但故意拖延还款的成员，以及涉嫌挪用或侵占农村资金互助社资产的工作人员，必须果断处理，必要时向司法机关提起诉讼，以追回国家和农村资金互助社的资产，计划于2003年第四季度完成分类和制定回收计划。

3.5- 完善和提高监督清算农村资金互助社小组的责任感和工作效率，以加快辖区内农村资金互助社的清理进度，严格监督按照法律规定顺序支付债务，计划于2003年第四季度完成。

3.6- 认真执行关于清理农村资金互助社工作的报告制度。

中央农村资金互助社和越南存款保险公司有责任派遣代表参加本指示第3.3点所述的农村资金互助社的清算委员会；同时积极参与处理这些农村资金互助社成员的贷款回收事宜，以最大限度地减少国家财产损失。

各相关部门负责人、各省、市分行行长、中央农村资金互助社和越南存款保险公司的董事长和总经理负责执行本指示。

本指示自发布之日起十五日后生效。