指示第06/2004/CT-BTM号关于整顿交通道路上市场监管力量检查监管工作的指示

指示

关于整顿道路交通运输检查工作

市场监督管理力量 

近期，各省、市市场监督管理力量较好地完成了辖区内市场的监督检查任务。然而，在此同时，拦截运输车辆在交通道路上特别是省际国道和南北公路进行货物检查的情况仍然较为普遍，这阻碍了合法货物的流通，并产生了消极现象，影响了市场监督管理力量的信誉。

出现上述情况的原因在于这些地方在认识和组织执行监督检查任务方面存在不足，只集中于对道路上流通货物的检查，较少关注销售地点、集散地点以及直接在辖区内的货物流通检查；对下级单位遵守法律法规的管理监督工作松懈或不经常；未能很好地选择和安排具有责任感和道德品质的干部职员负责道路交通运输检查工作；对于违反法律法规的干部职员处理不够严格及时，存在包庇、回避、迁就、偏袒的现象。

为解决上述问题，必须立即纠正全国市场监督管理力量在道路交通运输检查活动中的偏差和错误行为。商务部部长指示：

一、严禁市场监督管理力量随意在交通道路上拦截运输车辆，特别是在省际国道和南北公路上无故检查货物，妨碍合法货物的流通并造成货主、车主财产损失。如果在某个地方或单位发生随意、无故检查的行为，给货主、车主带来不便、骚扰，或者接受贿赂，或者其他消极行为，除了对直接违规的工作人员进行严肃处理外，还应对管辖该工作人员的市场监管分局局长和分局局长追究责任。

二、各市场监管分局需要审查并重新组织辖区内的市场监督检查活动，具体分配和指派任务给各市场监管队，密切监控辖区内的商业贸易活动，确保遵守国家关于贸易的法律法规。如果工作人员未能完成任务或有消极迹象，市场监管分局局长有权调动和轮换辖区内的工作人员，包括市场监管队的领导。

在复杂的走私地区，当有必要检查阻止通过道路运输的走私货物时，可以指定一个市场监管队执行，并且只有在有确凿证据表明运输工具上载有禁止、假冒或其他未经许可在越南流通使用的货物时才能进行检查。如果一条省际国道较长，经过多个由不同队伍管理的地方，则市场监管分局应根据具体情况指导队伍之间的协调，避免重复检查影响货物流通。

各市场监管分局必须将被指派负责道路交通运输检查工作的市场监管队名称、工作人员姓名、车牌号、市场检查证号码通报给总局以便跟踪和检查。除已向总局通报的市场监管队及其工作人员外，其他队伍和其他市场监管人员不得擅自到道路上拦截运输车辆检查货物。

对所有正在道路上行驶的运输工具上的货物检查，都必须由市场监管分局局长或受委托的副局长决定或书面同意，并对其决定承担责任；在需要停车的情况下（边境县除外），必须与最近的交通警察力量合作；将运输工具移至单位或方便的地方进行检查，不得在道路上进行检查以影响交通安全；严格按照法律规定程序和制度进行检查、处理违法行为；不得自行设立超出法律规定范围的文书、凭证、发票要求货主、车主或驾驶员必须执行；不得勒索、滥用职权、粗暴对待被检查对象；必须完整保存所有道路检查和处理案件的档案，供上级管理部门检查。

5. 市场监督管理局及各市场监督管理分局应当注重对交通道路上市场监管执法人员的思想道德教育、责任意识培养和业务技能培训；执行法律法规和本指示的遵守情况检查；定期或不定期检查交通道路上监管力量的工作，特别是要关注货物运输经营者、车辆驾驶员以及公众反映较多或投诉举报集中的路段。对于随意在道路上检查货物、未按规定程序进行检查和处理违法行为、违反工作制度和本指示的行为，均应立即在现场制作违法记录，收回市场检查证，并依法严肃处理。

6. 市场监督管理局负责与公安部相关机构合作研究并起草联合指导文件，规范市场监管队伍与交通警察在道路上拦截检查运输货物时的合作事宜，依据总理第21/1998/CT-TTg号1998年4月24日指示第四点的规定，报部领导审定发布，并监督、检查本指示的执行情况，汇总情况向部长报告。

7. 商务部建议各企业、货物托运人、运输工具所有人以及各新闻媒体及时反映在道路上随意检查货物的情况和其他市场监管人员在检查过程中违反法律法规、存在腐败行为的情形。上述信息请寄送至商务部市场监督管理局（地址：北京市东城区安定门内大街91号）或拨打市场监督管理局或各省、市市场监督管理分局设立的热线电话。

对于货物托运人、运输工具所有人、驾驶人员或公众已反映或投诉举报的情况，市场监督管理局及各市场监督管理分局应根据职责立即开展调查核实，并书面回复投诉举报人或公开答复。

整顿和加强市场监管队伍在交通道路上的监督检查活动是当前迫切需要解决的问题之一。商务部建议各省、直辖市人民政府高度重视并指导商务厅、市场监督管理分局落实本指示。

收到本指示后，市场监督管理局、各商务厅及各省、市市场监督管理分局应立即组织实施，并将结果报告省、市政府和商务部。