决定第06/2004/QĐ-BNN号关于颁布“2004-2020年中老山生态区生物多样性保护计划”

部长决定

农业农村部

关于发布《2004-2020年中老山生态区域生物多样性保护规划》的通知

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农业农村部部长

根据一九九一年八月十二日颁布的《森林保护和发展法》；

根据二〇〇三年七月十八日国务院令第86号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇三年九月十七日总理令第192/2003/QĐ-TTg号《关于批准越南自然保护区管理系统战略至2010年》的决定；

基于二〇〇四年一月九日由副总理阮晋勇签署的政府文号81/CP-NN《关于批准〈2004-2020年中老山生物多样性保护规划〉》；

审核林业局在呈文文号174/TTr/KL-BTTT二〇〇四年三月十五日提出的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 发布《2004-2020年中老山生态区域生物多样性保护规划》，主要内容如下：

一、规划目标：

一、长期目标：

通过综合措施管理、保护和恢复中老山区域自然资源和生物多样性，使其在国家工业化和现代化过程中可持续利用，提高保护意识，提升管理能力，改善当地社区的生活水平。

2. 具体目标：

（一）保护中老山区域的重要生物多样性价值，恢复并可持续利用以造福该地区乃至全国人民，为国内外保护努力做出贡献。

（二）提高相关组织和个人以及中老山地区社区对管理和保护生态系统责任的认识。

（三）逐步建立和完善法律法规体系，加强中老山优先区域的自然资源管理、保护和恢复。所有在该区域实施的发展项目都应优先考虑生物多样性的保护，并符合有关保护的法律规定。

（四）提高中老山地区自然生态系统管理、保护和恢复人员的能力和技术。

（五）确保中老山区域的自然资源和生物多样性得到可持续管理，合理使用以提高当地居民生活水平，减少贫困，满足经济社会发展的需求。

二、规划实施范围：

2004-2020年中老山生物多样性保护规划将在广治、顺化、广南、昆嵩、嘉莱、平定六省及岘港市的行政区域内实施。

三、实施原则和方法：

1. 对中老山地区的生物多样性和经济社会现状进行评估。

2. 优先解决具有高生物多样性潜力但面临严重威胁且未受投资或投资不足的问题和地区。

3. 提升保护管理能力。

4. 确保减贫和提高当地社区生活水平。

5. 有效建立和管理保护区网络，增强对优先区域生境和物种的保护工作。

6. 中老山地区的省份将制定一个战略环境框架作为指导干预发展过程和土地使用规划决策的基础。

7. 政府预算和政策决定基于对生物多样性的经济和社会价值的理解。中老山地区的保护力量将接受专业培训并配备设备。

四、规划实施内容：

1. 关于保护：

在该区域建立和完善保护区系统。到2015年，一个有效的保护区网络将在该区域建立并通过为现有和提议的保护区（包括缓冲区项目）准备可行的投资计划来管理。设立并巩固中老山特殊用途林区的管理委员会。加强保护区管理人员的能力。实地划定和重新确定保护区及其缓冲区的边界。为中老山区域的每个保护区制定符合其保护目标的管理计划。在中老山区域建立新的保护区。

2. 关于提高认识：

（一）在中老山优先区域开展广泛的保护教育计划。到2010年，一个有效的保护教育和提高意识计划将在整个区域普及。评估当前的保护教育活动和中老山区域的保护教育潜力。建立保护教育人员网络。参与编制中老山保护教育计划。

（二）调动各省的保护教育资源。到2010年，每个省都将利用现有的保护教育资源。利用和发挥该区域现有的地点，如白马和岘港野生动物救护中心等，将其转变为教育中心。

（三）提高省级决策官员队伍的意识和教育。结合保护教育与政府的大规模项目。到2010年，本规划的有效环境保护教育活动将支持政府与保护和山区减贫相关的大型项目，如林业支持计划、661、133和135计划。

3. 关于完善法律基础

a) 建立统一的法律框架，以实现每个省份的保护目标，落实战略。到2010年，中老山生态区的所有省份将建立一个保护法律框架，作为指导实施相关决策和干预措施以及土地使用规划决策的基础。

b) 制定每个省份在中老山地区的保护计划和行动计划，并将其与各省份的经济社会发展计划相结合。到2010年，中老山生态区的所有省份都将制定出完整的保护计划，并将其与省级经济社会发展规划相融合。

c) 制定可持续森林管理政策及其执行方案。到2010年，中老山地区的每个省份都将根据分类（生产林、防护林或特种用途林）制定出省级可持续森林管理计划，并实施可持续森林认证。在中老山地区试验点的小范围内建立可持续森林管理模式。

d) 支持建立体制，以管理和控制该地区的自然资源开发，并遏制非法开采自然资源和生物多样性的行为。到2010年，自然资源将得到有效管理，为各省和当地社区带来利益，同时保持社会和环境的可持续性。

4. 关于增强能力

- 支持中老山地区各省森林保护力量的培训和技术装备。到2010年，各省的森林保护力量将接受专业技能培训并配备技术设备。对林业检查局进行生物保护和研究技术方面的培训。提供语言技能特别是英语、少数民族文化和社区工作的培训。进行野生动物执法和监督的培训。出版外业指南和培训材料。评估各省的需求、工作结构、动力和监督系统。为林业检查局提供必要的设备。加强基于社区的优先区域保护工作。

5. 关于经济发展

a) 确保当地社区对森林资源的部分需求，以帮助消除贫困和提高居民的生活水平。到2010年，基于社区的管理和政府与私营部门共同管理资源的新方法将被提出，以结合生物多样性保护和稳定生活的发展。

b) 支持合理分配和管理林业用地。支持在中老山地区建立林业用地分配计划，遵循国家分级管理政策的精神。在分析森林需求和空间分析时咨询社区。建立管理系统评价和监督体系，以确保保护利益、经济和保护。实地考察其他地方成功的土地承包项目。建立网络和区域模型。确保组织能力解决地方森林管理问题。

c) 建立基于社区的资源保护和共同管理模式。到2010年，基于社区的合作管理模式将在资源、森林和物种保护方面取得成功，并为人民带来利益。

d) 发展生态旅游，提高保护意识，为社区带来经济效益，吸引广泛行业参与保护工作。到2010年，将实施一项全面的可持续旅游计划，为生物多样性保护做出重要贡献，展示中老山地区的自然美景，并为人们创造适当的生活方式。

e) 为当地社区发展新的适合行业的条件，同时也寻找增加收入的方法。到2010年，将为当地社区创造条件，发展新的适合行业的条件，符合保护目标，并增加居民的收入。了解当地的传统行业。 确定符合保护目标的行业。指导和支持适合的行业发展，为当地社区创造正当的收入来源。

修改和补充检查总局负责作为部领导的参谋机构，与相关部门和中老山地区省人民政府合作，组织实施本计划。

部属各单位有责任与检查总局局长合作，在各个阶段有效实施经部长批准的计划内容和目标。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效

第四条部办公厅主任、检查总局局长、部属各单位负责人和七个相关省、市人民政府负责人负责执行本决定。/。