决定第06/2005/QĐ-BNN号关于发布造林、封山促进森林更新、抚育人工林、保护森林和自然森林恢复的规定

部长决定

农业农村部

关于发布造林验收、封山育林促进天然更新规定的通知， 抚育人工林、保护森林、封山恢复天然林

农业农村部部长

根据国务院令第86号《关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据水源地防护林建设技术规范QPN-13-91，由林业部（现为农业与农村发展部）于一九九一年四月四日发布的第134号决定；

根据速生树种（松树、桉树、菩提树、大叶相思）营造供纸浆原料林的技术规程QTN 27-87，由林业部（现为农业与农村发展部）于一九八七年六月二十三日发布的第490号决定；

根据通过封山促进天然更新并补植恢复森林的技术规范QPN 21-98，由农业与农村发展部于一九九八年十一月四日发布的第175/1998/QĐ-BNN-KHCN号决定；

根据林业局局长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的“造林验收、封山育林促进天然更新、抚育人工林、保护森林、封山恢复天然林规定”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。废止农业与农村发展部部长于一九九九年十二月十日发布的第162/1999/QĐ-BNN-PTLN号决定“临时造林验收、封山促进天然更新并补植恢复、造林和抚育规定”。

条 3. 农业与农村发展部办公厅主任、林业局局长、各局、司负责人及相关单位、各省、直辖市农业与农村发展厅厅长负责执行本决定。/

 

规定

 

造林验收、封山育林促进天然更新、抚育人工林，

保护森林、封山恢复天然林

（根据农业与农村发展部于二零零五年一月二十四日发布的第06/2005/QĐ-BNN号决定发布）

规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本文件规定了造林验收、封山育林促进天然更新、抚育人工林、保护森林、封山恢复天然林（简称林政工程）的内容、方法和标准。

条 2. 适用对象

适用对象是使用国家财政资金承包林政工程的组织和个人。

对于使用外国援助资金、国家财政贷款和其他银行商业贷款承包林政工程的组织和个人，在没有其他规定的情况下，应按照本规定进行验收。

对于部分使用国家财政支持资金承包林政工程的组织和个人，应按照本规定或支持政策中的具体规定对获得财政支持的林政活动进行验收。

对于使用其他贷款承包林政工程的组织和个人，则不按本规定进行验收。

条 3. 验收依据

1. 经有权机关批准的林政计划（造林、抚育等）。

2. 承包合同；A方（发包方）与B方（承包方）之间的作业合同。

3. 经有权机关批准的设计文件和预算。

组织实施 验收内容

1. 工程量验收：验收每类作业的实际完成量与合同签订的工程量。

2. 质量验收：验收每类作业的质量是否符合设计和技术标准以及合同约定。

第五条。 基础验收和复验。

1. 基础验收： 是指A方（发包方）和B方（承包方）之间进行的结果验收。

a) 对于需要分两步验收的林政项目（第一步、第二步），第一步验收结果是进行基础验收的依据。

b) 基础验收结果是最终结算工程的基础。

2. 复验： 是对基础验收结果的再次检查。复验由A方上级直接进行，属于上级管理职能范围内的必要检查。复验人员由A方上级决定。复验记录格式见附表5。

a) 复验应在基础验收完成后三十日内进行。

b) 复验的工程量为基础验收工程量的百分之十。如有必要，可增加复验工程量以加强监督功能。

c) 复验结果将否定基础验收结果，并作为最终结算工程的基础。

第二章

造林验收

条6. 规定验收步骤、基础验收内容和方法。

1. 验收步骤

a) 第一步：造林准备工作的验收

此验收步骤是决定承包方是否继续按合同造林的基础。

- 参加验收人员：A方的技术监督员直接与B方进行验收。

- 验收内容：全面覆盖整个面积，包括清理植被、挖坑、坑尺寸、坑间距、基肥。

- 第一步验收结果体现在验收表格上（见附表10），是下一步造林验收的基础。

b) 第二步：造林后的验收，分为两次，第一次在造林后两个月内进行，第二次针对第一次验收未达标的区域，在补植一个月后进行。

- 参加验收人员。

发包方：包括基层项目主管代表（领导、技术人员、会计）。

承包方：承包代表和村社或乡（镇）政府的其中一名代表（如有必要）

2. 第二阶段验收内容及方法。

a) 工程量验收：实地检查全部面积，确定边界位置，与设计图对比，通过目测或直接测量确定完成比例。

b) 质量验收：按照合同中规定的造林技术标准进行验收。

- 对于全面造林：

测量全部面积或标准样地。

如果测量标准样地，则每个样地面积为100平方米，²在林地代表线设立。最少标准样地数量规定如下：

林地面积<3公顷：10个样地

林地面积>3-4公顷：15个样地

林地面积>4-5公顷：20个样地

- 对于带状造林：测量全部种植带内的树木数量。

c) 第二阶段验收结果是结算合同的基础，按附表1b格式体现。

3. 验收指标及处理措施

- 第一阶段验收指标（准备造林）。

 

 

实际造林面积<100%

 

 

4. 1. 实施面积

第三章

按合同签订的面积实施

条7. 验收100%

未达到合同面积

按实际实施面积验收

2. 补充种植林木

 

 

b) 第二步：基础验收—对围育区进行全面的质量和数量验收。

条 8. - 验收时间在乙方完成合同规定的所有技术措施后立即进行。

1. 验收步骤

- 参加验收的人员：

发包方：包括基层项目负责人、技术人员和会计。

承包方：承包代表和村社或乡（镇）政府的其中一名代表（如有必要）。

- 第二步验收结果是结算合同的基础，按附表2b格式体现。

2. 验收内容及方法：

a) 工程量验收：按第六条第二款的规定执行。

b) 质量验收：全面调查面积，与技术标准对比，评估技术质量百分比。

围育促进天然更新并采取林业技术措施的验收指标

按合同规定的面积实施

2. 清除藤蔓、灌木、修枝促萌、开沟等...

符合合同中规定的技术设计

不符合技术设计

不验收

3. 遭破坏的森林

3. 按第十条第四款的规定执行

 

 

4. b) 质量验收：验收抚育管理技术指标。

第四章 实施细则

- 清除灌木、松土培土：全面调查面积。

条9. - 追肥、成活率：按第六条第二款的规定执行。

3. 抚育管理造林的验收指标 清除灌木面积符合技术设计

2. 松土培土

松土培土面积符合技术设计

3. 追肥

符合规定种类追肥的树根数量

4. 成活良好密度

3. 森林种植抚育验收指标

 

 

· 指标4仅适用于春季和夏季种植的第一年林地以及第二年种植的林地。

4. 验收文件包括承包合同和按照附表3a、3b的验收记录。

条10. 对于补种促进天然更新的围栏养殖林地护理验收：按第九条的规定执行。

第五章

林木保护验收，围栏养殖

自然森林恢复

条 11. 林木保护验收

一、参与验收的人员

发包方：包括基层项目主管代表（领导、技术人员、会计）。

承包方：承包代表及合作社或乡政府、村寨的其中一名代表。

二、验收时间：应在计划年度结束时进行，验收结果最迟应在次年1月完成。

三、验收内容：林木保护的数量和质量验收。

四、验收方法：全面调查面积，对照设计图纸确定边界位置，并通过目测或直接测量确定实施比例。

五、验收结果：评估牲畜破坏、人为负面影响和森林火灾情况；

a) 100%的林地未遭受破坏：视为合格并支付合同全额价款。

b) 若部分林地遭受破坏（砍伐、侵占、烧荒等），将作如下处理：

- 承包人发现林地被侵害并立即报告有权限的机关（具体为项目发起方和地方当局）：视为完成林木保护任务，并按合同支付保护费用。

- 承包人未能发现林地被侵害，或者发现了但未向有权机关报告：只能获得未受侵害林地的保护费用，受损林地根据程度不同，将依法处罚。

- 确定受损林地面积的方法按本条款第四款规定执行。

六、验收文件包括承包合同和按照附表4的验收记录。

条12. 围栏养殖自然森林恢复验收

按照第十一条的规定执行。

第六章

组织实施

条 13. 林业局和各农业与农村发展厅负责组织实施、监督和督促执行本规定。/。