通知2005年第6号关于根据2004年第206号政府法令指导国有企业劳动定额编制方法的通知

通知

关于国有企业劳动定额编制方法的指导意见

国有公司 根据国务院令第206/2004号

2004年12月14日发布的《关于国有企业劳动、工资和收入管理的规定》

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为执行国务院令第206/2004号，2004年12月14日发布的《关于国有企业劳动、工资和收入管理的规定》，劳动和社会保障部就国有企业劳动定额编制方法提出如下意见：

一、适用范围与对象

本通知规定的适用范围和对象是根据《国有企业法》运营的企业，包括：

1. 国有企业：

a) 国有总公司：

- 根据1995年的《国有企业法》成立的国有总公司以及由国家决定投资并成立的国有总公司（根据2003年的《国有企业法》）；

- 由各公司自行投资并成立的总公司（母公司-子公司模式）；

- 国家投资和经营的总公司。

b) 独立国有公司。

2. 国家决定投资并成立的国有总公司的独立核算子公司。

上述总公司和企业统称为公司。

第二章 原则

1. 所有的产品和服务都必须有劳动定额。当生产技术和商业技术发生变化时，必须调整劳动定额。

2. 单位产品的综合劳动定额或定员应从工艺定额（工艺技术定额、辅助服务定额）、各部门定员和管理人员定员中形成。

对于单位产品的综合劳动定额，在制定过程中，必须依据产品的技术参数、生产工艺流程、设备工作制度，并结合可广泛采用的先进经验以及组织生产和劳动管理的要求。

3. 在制定综合劳动定额时，不得计算副产品、大型机器设备维修、厂房建设、基本建设项目、设备制造和安装等工作的劳动消耗。这些工作的劳动消耗应单独制定综合劳动定额。

4. 在制定综合劳动定额的同时，企业还应根据加权平均法确定劳动复杂程度和平均工作等级。

第三章 方法

根据技术、工艺流程、劳动组织和生产经营项目，企业可以选择以下两种方法之一来制定综合劳动定额：

1. 单位产品综合劳动定额（或换算产品）的方法：

综合劳动定额按以下公式计算：

||| d.1. 应税收入总额：_sp= T_cn+ T_pv+ T_ql

其中：

||| d.1. 应税收入总额：_sp：单位产品的综合劳动定额（以小时-人/单位产品为单位）；

- T_cn： 工艺劳动定额；

- T_pv： 辅助服务劳动定额

- T_ql： 管理劳动定额

- T_cn，||| d.1. 应税收入总额：_pv， 和 T_ql按照以下方式确定：

a. 工艺劳动定额（T_cn）：在确定的技术和组织条件下，通过实际完成工艺工序所需的时间来计算。

b. 辅助服务劳动定额（T_pv）：在确定的技术和组织条件下，通过实际完成辅助服务工序所需的时间来计算。T_pv可以按照每个工序的辅助服务时间或者按照T_cn

的百分比来计算。_qlc. 管理劳动定额（T_ql）：通过实际完成生产管理所需的时间来计算。T_cn+ T_pv).

可以按照管理时间的基金或者按照工艺劳动定额加上辅助服务劳动定额（T_cn具体计算T_pv具体计算T_ql，T

和换算产品的具体方法见本通知附录第一条第四项和第五项的说明。

综合劳动定额按以下公式计算：

L_{2. 定员综合劳动定额的方法：}db_法= L_pv= L_{+ L}+ L_ql

其中：

-_{2. 定员综合劳动定额的方法：}bs

-_{：企业的定员劳动力（以人为单位）。}ch：

-_{主要定员劳动力；}pv：

-_{辅助服务定员劳动力；}bs：

-_{补充定员劳动力，用于执行法定的休息日和工作日制度；}ql：

L_法管理定员劳动力。_pv管理定员劳动力。_，L管理定员劳动力。_qlbs

按照以下方式确定：_法a. 主要定员劳动力（L

）：根据各分公司、车间、分厂、分支机构或相应组织的合理主要定员劳动力数量确定。主要定员劳动力的数量基于各部分的生产任务、业务量与生产组织和技术组织条件相平衡的基础上确定。_pvb. 辅助服务定员劳动力（L_pv）：根据各分公司、车间、分厂、分支机构或相应组织的合理辅助服务定员劳动力数量确定。基于各部分的辅助服务工作量、生产工艺流程和技术组织条件，L_{可以按照定员或者按照L}

c. 补充定员劳动力（L_，L）：当确定主要定员劳动力和辅助服务定员劳动力时，未考虑补充劳动力以执行法定的休息日和工作日制度。L_，L按照以下方式计算：

- 对于不进行节假日和每周休息日工作的公司，补充定员劳动力按以下方式计算：

法律规定的休息日数，包括：

+ 平均每年每名主要和辅助服务定员劳动力享有的带薪休假天数；

+ 平均每年每名主要和辅助服务定员劳动力享有的带薪个人事务假天数（根据前一年的经验统计）；

+ 平均每年每名主要和辅助服务定员劳动力因从事特别繁重、有害或危险工作而缩短的工作日小时数（折算成天数）。

平均每年计算一名正式职工和辅助职工的产假时间。

对于需要全年连续工作的公司，其补充定员人数按以下方式计算：

d) 定员管理人员（L_ql）：等于公司定员管理人员总数。公司管理人员对象根据本通知附件第I节c项第1点确定。

IV. 组织实施

一、公司的责任：

a) 根据本通知的指导，公司有责任组织建立或修改现行的劳动定额制度（详细定额和综合定额），使之符合实际情况。对于新建立或修改的详细劳动定额，公司必须试用不超过三个月，之后再正式实施。

b) 每年，公司必须评估劳动定额制度的执行情况，以提高劳动定额的质量。如果实际执行的劳动定额比分配的低5%或高15%，则公司在三个月内必须审查并调整至合理水平。

c) 在建立、修改、补充和试用劳动定额制度时，公司必须征求公司工会委员会的意见，并在公司内部公开发布。

二、行业管理部门、省、自治区、直辖市人民政府的责任：

a) 指导所辖公司建立和完善劳动定额制度，使其适应公司的生产组织和劳动组织；

b) 检查公司按照劳动法律规定建立和执行劳动定额的情况。

三、人力资源和社会保障部的责任：

a) 研究并完善劳动定额方法，使之适应实际情况和生产、经营现代化技术的发展；

b) 指导、检查和监督国有企业劳动定额制度的建立和执行情况，依照劳动法律规定。

V. 实施条款

一、本通知自公布之日起十五日后生效，并取代劳动和社会保障部于1997年4月10日发布的《关于国有企业劳动定额制定方法的通知》（劳社部通字〔1997〕14号）。

本通知的规定自2005年1月1日起施行。

二、正在按照国务院2000年2月3日发布的《关于国家开发银行工资制度的通知》（国发〔2000〕17号）和2001年6月5日发布的《关于中国农业发展银行工资制度的通知》（国发〔2001〕88号）执行工资制度的国家开发银行和中国农业发展银行适用本通知的规定。

三、按照《企业法》运营的国有企业和其他经济成分的企业可以参照本通知的规定执行。

在执行过程中如遇问题，请各部委、省、自治区、直辖市人民政府和国有企业向人力资源和社会保障部反映，以便研究解决。/。