通知2005年第6号关于选任、任命、免职执行员的指导

通知

关于选任、任命、免职和撤职执行员的指导原则

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根据2005年6月6日政府第62/2005/NĐ-CP号法令关于司法部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2005年4月11日政府第50/2005/NĐ-CP号法令关于民事执行机关、民事执行机构及其工作人员的规定；

经与国防部（2005年6月1日国防部第2673/BQP号公文）和内务部（2005年6月16日内务部第1478/BNV-CCVC号公文）协商一致，司法部现就选任、任命、撤职执行员职务提出如下指导意见：

第一部分 总则

1. 对拟选任和任命为执行员的人事准备和档案工作必须严格遵守党的领导原则和党关于干部工作的规定。

2. 执行员职务的选任、任命、免职和撤职应按照《民事执行法》第13条、2005年4月11日政府第50/2005/NĐ-CP号法令关于民事执行机关、民事执行机构及其工作人员的规定（以下简称第50/2005/NĐ-CP号法令）及其他相关法律法规的规定进行。

3. 拟选任和任命为执行员的人不得属于中央政治局2000年4月25日第75/QĐ-TW号决定第一章第二条规定的情形，并且未被定罪（包括已撤销犯罪记录的情况）。

4. 正在接受刑事追责或纪律处分审查但尚未有有权机关作出最终结论和决定的人，视为不符合选任和任命为执行员的条件。

第二部分 执行员选任委员会成员变更

1. 根据第50/2005/NĐ-CP号法令第二十二条第一款a项的规定，省或直辖市人民委员会主席或副主席（以下统称省级人民委员会）是地方民事执行机关执行员选任委员会的主席。因此，当省级人民委员会主席和副主席之间有关于担任执行员选任委员会主席的任务分工变化时，省级人民委员会须向司法部部长提交书面申请，由司法部部长决定地方民事执行机关执行员选任委员会主席的人选。

2. 根据第50/2005/NĐ-CP号法令第二十三条第一款a项的规定，国防部的一名副部长是军区执行员选任委员会的主席。因此，当国防部副部长之间有关于担任执行员选任委员会主席的任务分工变化时，国防部须向司法部部长提交书面申请，由司法部部长决定军区执行员选任委员会主席的人选。

3. 对于执行员选任委员会的其他职位，当人员发生变化时，省级人民委员会主席（对于地方民事执行机关执行员选任委员会）或国防部（对于军区执行员选任委员会）须准备材料并向司法部部长提交申请，以决定执行员选任委员会成员的变更。提交给司法部的材料包括：省级人民委员会主席（对于地方民事执行机关执行员选任委员会）或国防部部长（对于军区执行员选任委员会）的书面申请，以及被提名为该职位人选的个人简历。

第三部分 执行员选任和任命程序

1. 提交执行员选任委员会审议的人事准备工作按以下步骤进行：

1.1 第一步：地方民事执行机关或军区执行机关负责向省级民事执行机关主任（对于地方民事执行机关）或国防部民事执行局局长（对于军区执行机关）报告本单位拟任命执行员的需求和预计人选，具体如下：

a) 省级民事执行机关主任预计以下情况的人选：

a.1) 地方民事执行机关的公务员拟任命为省级民事执行机关执行员；

a.2) 省级民事执行机关的公务员拟任命为县级执行员或该县民事执行机关的公务员拟任命为另一县的民事执行机关执行员；

b) 县级民事执行机关主任向省级民事执行机关主任报告本单位拟选任和任命执行员的需求和预计人选。

c) 军区民事执行机关主任向国防部民事执行局局长报告本单位拟选任和任命执行员的需求和预计人选。

1.2 第二步：根据地方民事执行机关的需求和建议，省级民事执行机关主任审核并编制拟选任和任命为地方民事执行机关执行员的人的简要名单。

根据军区民事执行机关的需求和建议，国防部民事执行局局长审核并编制拟选任和任命为军区执行员的人的简要名单，并与军区合作统一名单并准备选任和任命执行员的相关手续。

1.3. 第三步：组织信任投票和征求意见，对推荐选拔和任命的执行员人选进行考察。

a) 关于参加信任投票和征求意见的对象：

a.1) 对于在地方民事执行机构或军区执行机构工作的人员被推荐选拔和任命为执行员的情况，参加信任投票的对象包括该执行机构全体干部、职员；

a.2) 对于在非执行机构工作的人员被推荐选拔和任命为执行员的情况，征求意见的对象包括该单位领导班子及代表组织团体的成员；

a.3) 对于重新任命执行员的情况，征求意见的对象包括该执行机构全体干部、职员；

b) 关于信任投票和征求意见的形式：

b.1) 信任投票形式：信任投票在该执行员候选人所在单位全体干部、职员会议上以秘密投票方式进行；

b.2) 征求意见形式：征求意见在集体会议上进行，会议记录形成统一的会议纪要；

c) 关于信任投票和征求意见的程序：

c.1) 信任投票程序：

省民事执行局局长、国防部执行局局长或其授权的人主持该执行员候选人所在单位的信任投票会议；

宣布会议原因、参会人员名单后，主持人公布执行员的标准、职责和权限；宣布推荐选拔和任命的执行员候选人的名单；简述候选人的简历、学习和工作经历、自我评价和优缺点；指导填写选票并分发选票；

参加信任投票的人员填写选票并投出选票；

主持人与至少两名参加信任投票的人员一起检查收集到的选票数量（不计票）并封存；

c.2) 征求意见程序：

对于第二小点a.2所述情况，由该执行员候选人所在单位的领导主持征求意见会议。对于第三小点a.3所述情况，由省民事执行局局长或国防部执行局局长主持征求意见会议；

宣布会议原因、参会人员名单后，主持人公布执行员的标准、职责和权限；简述候选人的简历、学习和工作经历、自我评价和优缺点；

参会人员讨论并评价候选人的工作经历、优点、缺点、专长能力、完成任务的能力以及个人背景等其他问题。对于重新任命的执行员候选人，还须评估其上一任期的工作成果；

根据参会人员的意见，主持人编制会议结果的会议纪要。对于第二小点a.2所述情况，主持人将会议结果的会议纪要提交给省民事执行局局长（对于地方民事执行机构）或国防部执行局局长（对于军区执行机构）；

1.4. 第四步：审议并推荐选拔和任命执行员的人选

a) 对于已经进行了信任投票的人选：省级民事执行局领导班子（对于地方民事执行机构）或国防部执行局领导班子（对于军区执行机构）进行计票，编制计票记录；分析信任投票的结果；核实并结论新出现的问题（如有）；讨论、评价和表决人选。如果省级民事执行局或国防部执行局只有一个领导，则在计票时必须邀请一名党组织代表和一名机关职员参与计票并编制计票记录；

推荐选拔和任命为执行员的人选必须满足以下要求：

a.1) 信任投票的支持率需达到50%及以上。对于支持率在30%至50%之间且没有符合条件的执行员候选人来源的地方、偏远地区、少数民族地区、困难地区或长期工作、有重大贡献或特殊情况的候选人，仍可提交给省级民事执行局领导班子或国防部执行局领导班子审议，但需说明理由；

a.2) 获得省级民事执行局领导班子或国防部执行局领导班子大多数成员的认可；

b) 对于已经征求意见的情况：省级民事执行机构领导班子（对于地方民事执行机构）或国防部所属军事区域民事执行局领导班子（对于军事区域民事执行局）进行讨论、评议、评价并表决人选。拟选聘为执行员的人选必须获得省级民事执行机构领导班子或国防部所属军事区域民事执行局领导班子大多数成员的同意。

1.5. 第五步：建立拟选聘为执行员人员的档案。

2. 在准备人选过程中，如果收到反映拟选聘和任命为执行员人员在居住地违反法律法规或道德品行、生活方式、社会关系方面存在问题的申诉或举报，并且根据法律法规关于申诉和举报的规定需要调查核实，则省级民事执行局局长有责任向司法厅长报告并请求派遣人员与省级民事执行局局长共同进行调查（如果需要调查的是省级民事执行局局长，则由司法厅长直接指挥进行调查），并将结果报告给执行员选聘委员会审议。

对于反映拟选聘和任命为军事区域民事执行局执行员人员在其居住地或驻地违反法律法规或道德品行、生活方式、社会关系方面的问题，且根据法律法规关于申诉和举报的规定需要调查核实的情况，调查结论将按照国防部的规定执行。

三、首次被选聘和任命为执行员人员的档案包括：

a) 自愿担任执行员的申请书；

b) 对于拟选聘和任命为地方民事执行机构执行员的人员，应按照内务部规定的格式填写个人简历表，并附上照片（4cm x 6cm），并需加盖管理干部部门的确认章；对于拟选聘和任命为军事区域民事执行局执行员的人员，则应按照国防部规定的格式填写个人简历表；

c) 财产申报表（根据2002年1月30日第13号法令对2002年1月17日第64号法令的部分条款进行修改和补充的规定所附的表格）；

d) 大学法学学位证书（如有）、执行业务培训证书、政治理论水平相关文凭和证书以及其他与选聘和任命执行员相关的文凭和证书（如有），并需加盖颁发文凭和证书的机关或有权国家机关的证明；

đ) 拟选聘和任命为执行员人员的自我检查报告；

e) 拟选聘和任命为执行员人员所在单位领导对其工作经历、专业技能、政治品质和道德品行的评价意见；

g) 对拟选聘和任命为执行员人员的信任投票记录和征求意见记录；

h) 省级民事执行局局长（对于拟选聘和任命为地方民事执行机构执行员的人员）或国防部所属军事区域民事执行局局长（对于拟选聘和任命为军事区域民事执行局执行员的人员）的推荐函；

4. 再次被选聘和任命为地方民事执行机构或军事区域民事执行局执行员人员的档案包括：

a) 继续担任执行员的申请书；

b) 对于拟选聘和任命为地方民事执行机构执行员的人员，应补充从上次任命为执行员任期开始到本次被提名选聘和任命期间的个人简历表，并附上照片（4cm x 6cm），并需加盖管理干部部门的确认章；

c) 补充从上次任命为执行员任期开始到本次被提名选聘和任命期间的财产申报表；

d) 补充其他相关文凭和证书（如有），并需加盖颁发文凭和证书的机关或有权国家机关的证明；

đ) 再次被选聘和任命为执行员人员在其任期内的自我检查报告；

e) 执行员所在单位领导对其工作经历、专业技能、政治品质和道德品行的评价意见；

g) 省级民事执行局局长（对于拟选聘和任命为地方民事执行机构执行员的人员）或国防部所属军事区域民事执行局局长（对于拟选聘和任命为军事区域民事执行局执行员的人员）的推荐函；

5. 拟选聘和任命为执行员人员的档案应制作两份完整副本，档案中需附两张照片（3cm x 4cm）用于制作执行员证件（如获任命）。

6. 完成档案（包括两份原始档案）和拟选任执行员、省级民事执行局局长名单的复制后，国防部分管执行局局长再复制四份档案。省级民事执行局局长或国防部分管执行局局长在收到档案和名单后，向执行员选拔委员会主席报告并请求审议和决定召开会议。在执行员选拔委员会主席决定召开会议后，省级民事执行局局长或国防部分管执行局局长将档案和名单发送给执行员选拔委员会成员。对于原始档案，省级民事执行局局长或国防部分管执行局局长保留一份，其余一份提交给执行员选拔委员会主席。

7. 根据省级民事执行局局长和国防部分管执行局局长的提议，执行员选拔委员会根据《民事执行机关执行员选拔工作制度》（由司法部于2005年5月18日发布的第1145/2005/QĐ-BTP号决定附带发布）以及法律规定，进行执行员的选拔工作。

四、免除、解职执行员职务程序

1. 省级民事执行局局长准备免除、解职地方民事执行机关执行员职务的申请材料；国防部分管执行局局长准备免除、解职军区民事执行员职务的申请材料。

2. 免除执行员职务的申请材料包括：

a) 提出免除执行员职务的申请书，其中详细说明提出免除理由。

特别是，如果被提议免除职务的执行员是为了在同一民事执行机关内部调动工作，则不必有免除执行员职务的申请书。如果为了调往非民事执行机关的其他单位而免除执行员职务，并且该调动是由有权机关决定的，则除了免除执行员职务的申请书外，还必须有接收单位同意接受的书面文件；

b) 证明免除执行员职务理由的相关文件，如由有权卫生机构颁发的健康证明、家庭困难证明或其他相关文件（如有）；

c) 如果是为地方民事执行机关执行员调动工作而提出免除职务的申请，则必须有该执行员所在省司法厅厅长的书面意见，同时省级民事执行局局长应向省司法厅厅长报告并请示司法部部长的意见，然后提交执行员选拔委员会审议；

d) 省级民事执行局局长提出的免除地方民事执行机关执行员职务的申请书，或者国防部分管执行局局长提出的免除军区民事执行员职务的申请书。

3. 解职执行员职务的申请材料包括：

a) 执行员的自我检查报告。如果执行员拒绝撰写自我检查报告，则直接管理该人员的执行机关负责人必须出具书面文件说明其违规行为并向省级民事执行局局长报告；如果被检查的是省级民事执行员或县级民事执行局局长，则省级民事执行局局长必须出具书面文件说明其违规行为并存入档案。如果被检查的是省级民事执行局局长并且拒绝撰写自我检查报告，则省司法厅厅长必须出具书面文件说明其违规行为并存入档案；

b) 对违规执行员进行纪律审查的会议记录和纪律委员会的决议（纪律委员会的成立依据法律规定和司法部的指导）；

c) 证明执行员违规行为的相关文件（如有）；

d) 省级民事执行局局长或国防部分管执行局局长提出的解职执行员职务的申请书。

此外，如果执行员之前已被纪律处分，则解职执行员职务的申请材料还必须附上纪律处分决定的副本或其他相关文件（如有）。

4. 免除、解职执行员职务的申请材料需准备两份完整档案。完成档案后，省级民事执行局局长或国防部分管执行局局长按照本通知第三目第六款规定的程序复制档案，报告执行员选拔委员会主席，并将档案发送给执行员选拔委员会成员，如同推荐和任命执行员的情况一样。

5. 根据省级民事执行局局长和国防部分管执行局局长的提议，执行员选拔委员会根据《民事执行机关执行员选拔工作制度》（由司法部于2005年5月18日发布的第1145/2005/QĐ-BTP号决定附带发布）以及法律规定，审议免除、解职执行员职务的申请。

五、执行员退休、离职或自然解除执行员职务

1. 执行员退休、离职的处理如下：

a) 对于省民事执行员退休或离职，地方民事执行机关的民事执行员按照精简编制的规定退休的情况，省民事执行局局长应当准备齐全法律规定的所有文件，报告司法厅厅长，提请司法部部长审查并作出决定。

b) 对于县级民事执行员退休或离职的情况，省民事执行局局长应当准备齐全法律规定的所有文件，报告司法厅厅长，并根据司法部部长在2005年5月18日发布的第1148/2005/QĐ-BTP号决定授权作出决定。

在作出关于民事执行员退休或离职的决定后，省民事执行局局长应以书面形式向司法部部长报告，并附上该决定的副本，以便从民事执行员名单中删除其姓名。

c) 对于按照法律规定退休或离职的军区民事执行员，国防部民事执行局局应当以书面形式向司法部部长报告，并附上该决定的副本，以便从民事执行员名单中删除其姓名。

2. 根据第50/2005/NĐ-CP号法令第二十五条第一款规定自动被免职的民事执行员职务的免除程序如下：

省民事执行局局长或国防部民事执行局局应当为在其管理范围内的被提议免职的民事执行员建立免职申请文件。文件必须包括强制离职决定和民事执行员被提议免职的法院已生效判决的复印件。

对于地方民事执行机关的民事执行员被提议免职的情况，省民事执行局局长应当报告司法厅厅长，并附上免职申请文件，根据司法部部长在2005年5月18日发布的第1148/2005/QĐ-BTP号决定授权作出免职决定。

在作出免职决定后，省民事执行局局长应以书面形式向司法部部长报告，并附上该决定的副本，以便从民事执行员名单中删除其姓名。

对于军区民事执行员被提议免职的情况，国防部民事执行局局应当报告司法部部长，并附上免职申请文件。

第六章 通知效力

||| 本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇问题，请及时反映给司法部，以便及时补充指导。/。