本通知规定了从飞机拍摄地面照片和传输、发送测量、制图、航空影像数据的管理工作的适用范围，适用于国家机关、组织和个人（包括国内外）。通知规定了许可程序、各部在管理工作中的责任以及航空摄影和传输测量、制图、航空影像数据的规定。
适用范围
国家机关具有管理职能的组织和个人（包括国内外）实施从飞机拍摄地面照片和传输、发送测量、制图、航空影像数据的工作。
要点
- 自然资源与环境部制定民用目的的航空摄影技术规范；批准航空摄影计划并管理测量、制图、航空影像数据内容。
- 国防部检查安装在飞机上的航空摄影设备；监督民用目的的航空摄影飞行；在使用前删除军事目标在地面照片上的标记。
- 中国民用航空局在收到国防部同意文件后向民用飞机颁发航空摄影飞行许可证。
- 组织和个人必须遵守航空摄影飞行许可证中的规定，并按照规定使用和存档资料。
- 邮电部负责测量和制图活动的无线电频率管理；为传输数据建立专用通信网络提供许可。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：增强测量、制图和航空影像工作的效果，支持国防和安全活动。
- 消极影响：对需要执行航空摄影飞行许可证规定的组织和个人造成行政手续负担。
❓ 常见问题
在请求进行航空摄影时，从国防部收到答复文本需要多少个工作日？
自收到航空摄影请求文本之日起15个工作日内。
自然资源与环境部在管理从飞机拍摄地面照片工作中承担什么职责？
制定航空摄影技术规范；批准民用目的的航空摄影计划；管理测量、制图、航空影像数据内容。
国防部在检查和监督航空摄影飞行中承担什么职责？
检查安装在飞机上的设备；监督民用目的的航空摄影飞行；在使用前删除军事目标在地面照片上的标记。
在请求使用无线电频率时，从邮电部获得许可需要多少个工作日？
自收到完整有效申请材料之日起20个工作日内。
对于属于国家机密范围内的测量、制图、航空影像数据的传输和发送有何规定？
传输或发送这些数据必须得到自然资源与环境部的书面批准；发布或传输的数据内容必须符合保护国家机密的规定。
全文
联合通知
关于航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据的采集、传输和发布的指导
和关于航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据的采集、传输和发布的管理
根据2002年1月22日国务院第12号令《测绘活动管理条例》
联合自然资源部、国防部、公安部、邮电部就航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据的采集、传输和发布管理作出如下规定：
第一章
总则
一、调整范围
本通知对航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据的采集、传输和发布进行管理。
二、适用对象
2.1. 负责管理航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据采集、传输和发布的国家机关。
2.2. 在国内和国外从事与航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据采集、传输和发布相关活动的组织和个人。
各部委在管理航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据采集、传输和发布方面的职责。
3.1. 自然资源部的职责。
a) 制定并发布有关航空拍摄地面影像用于测量和制图的技术规范；制定并实施测量、地图和空中照片数据采集、传输和发布的技术标准；
b) 制定并组织实施为满足民用目的而进行的航空拍摄地面影像用于测量和制图的飞行计划，该计划属于自然资源部管理范围；
c) 审批卫星地面影像获取计划，以支持测量和制图工作，并服务于其他与使用卫星地面影像相关的民用目的；
d) 批准规划和实施建设服务于民用目的的卫星定位站、测量、地图和空中照片数据采集、传输和发布站的计划；
đ) 在向公众传播前，审查由政府总理第212/2003/QĐ-TTg号决定和公安部第919/2003/QĐ-BCA(A11)号决定规定的国家机密目录中的测量、地图和空中照片数据内容；
e) 检查自然资源部管理范围内的测量、地图和空中照片项目和工程的执行情况；检查由自然资源部管理的测量、地图和空中照片数据保密目录的传播情况。
3.2. 国防部的职责。
a) 检查安装在飞机上的航空拍摄设备，并监督为民用目的进行的航空拍摄地面影像飞行任务的执行；
b) 当将航空拍摄地面影像用于民用目的时，消除军事目标；
c) 制定并发布为国防安全和国防经济结合目的进行的航空拍摄地面影像飞行任务和技术规定，以及测量、地图和空中照片数据采集、传输和管理的规定；
d) 在向公众传播前，审查由国防部管理的国家机密目录中的测量、地图和空中照片数据内容；
đ) 检查并执行为国防安全目的的测量、地图和空中照片项目和工程；监督由国防部管理的国家机密目录中的测量、地图和空中照片数据的传播；
e) 存储和保管为国防安全目的的测量、地图和空中照片资料。
3.3. 公安部的职责。
a) 与自然资源部和各省、直辖市人民政府合作，确保测量和制图活动的安全；
b) 与邮电部合作，确保测量、地图和空中照片数据传输的安全；
c) 制定为国家安全目的的测量、地图和空中照片数据采集、传输的规定；
d) 监督和检查国家机密范围内的资料管理、使用和开发。
3.4. 邮电部的职责。
a) 管理并批准使用无线电频率和设备，供从事测量和制图活动的机构、组织和企业传输测量、地图和空中照片数据；
b) 管理并批准建立专网，供从事测量和制图活动的机构、组织和企业传输测量、地图和空中照片数据；
c) 按照法律规定，检查和监督测量和制图活动中使用的无线电频率和设备的设置和使用。
4. 已获许可进行航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据采集、传输和发布的组织和个人的责任
已获得许可进行航空拍摄地面影像及测量、地图和空中照片数据采集、传输和发布的组织和个人应按照许可证规定执行，并按规定提交和存储相关资料。
第二章
航空摄影
1. 航空摄影许可程序
1.1. 申请为测量和制图目的从飞机上拍摄地面影像的组织需向国务院部门或省级人民政府提交书面申请，并转交国防部。申请书中必须明确拍摄的目的、范围、高度、路线、相机类型、其他设备、时间、起飞和降落机场。
1.2. 自收到拍摄申请之日起15个工作日内，国防部须书面回复申请组织。不同意时，须说明理由。
自收到国防部同意书之日起15个工作日内，中国民用航空局应为民用飞机颁发航空摄影许可。
2. 航空摄影
2.1. 从飞机上拍摄地面以供测量和制图的工作应在国家主管部门批准的方案基础上进行。
2.2. 在飞机上安装用于拍摄的设备必须在飞行拍摄前由国防部检查。
2.3. 国防部负责管理飞行拍摄过程中产生的产品，包括原始胶片和在飞行拍摄过程中收集的数据，在删除军事目标之前。组织和个人只能在国防部删除军事目标后使用飞行拍摄资料。
2.4. 自每次飞行拍摄完成后三十个工作日内，国防部有责任完成在原始胶片、地面照片以及飞行拍摄过程中收集的数据中删除军事目标的任务。在删除军事目标后，国防部有责任将地面照片胶片移交给组织和个人。
第三章
测量数据、地图、航空影像的接收、传输和发布
航空影像
1. 测量数据、地图、航空影像数据
本通知所指的测量数据、地图、航空影像数据是指为接收、传输和发布而存储的数字形式的测量数据、地图和航空影像资料。
2. 使用无线电频率许可证申请程序，用于传输和发布测量数据、地图、航空影像
2.1. 新申请；延期；修改或补充无线电频率使用许可和无线电信号发射设备使用许可的内容，以用于接收、传输和发布测量数据、地图、航空影像，应按照政府于2004年1月14日颁布的第24/2004/NĐ-CP号法令关于邮政、电信法中有关无线电频率规定的实施细则的规定执行。
2.2. 自收到完整且合法的文件之日起二十个工作日内，邮电部有责任根据规定发放无线电频率使用许可证。
3. 对属于国家机密目录的测量数据、地图、航空影像内容的审查，在传输和发布前由自然资源与环境部管理
3.1. 组织和个人在传输和发布由自然资源与环境部管理的属于国家机密目录的测量数据、地图、航空影像时，必须向自然资源与环境部提交书面申请。申请书应详细说明需要传输和发布的数据内容、传输和发布工具及设备、传输和发布时间长度、接收信息的对象、使用目的。
3.2. 自收到申请书之日起二十个工作日内，自然资源与环境部必须向组织和个人回复书面意见。不同意的情况需说明理由。
4. 测量数据、地图和航空影像的传输和发布
4.1. 传输和发布由自然资源与环境部管理的属于国家机密范围内的测量数据、地图、航空影像，必须获得自然资源与环境部的书面同意。
属于国家机密的测量数据、地图、航空影像内容在发布或传输时必须遵守保护国家机密的规定。
4.2. 传输和发布站只能传输被允许的内容，并确保数据的准确性、真实性以及各站信号传输的时间长度。
4.3. 传输和发布测量数据、地图、航空影像的站点必须严格按照许可证内容和已登记的传输制度执行；如果出现传输中断，负责传输信号和数据的单位必须及时通知直接管理部门和其他已登记使用该服务的组织和个人。在变更网络配置或停止运营前二十天，传输和发布测量数据、地图、航空影像的站点必须向邮电部的许可机构报告。
4.4. 为国防和安全目的传输和发布测量数据、地图、航空影像的规定由国防部和公安部制定。
第四章 实施细则
组织实施
1.本通知自发布之日起十五日后生效。
各部、相当于部级的机构、直属政府的机构、各省、直辖市人民政府；涉及航空摄影工作及相关测量数据、地图、航空影像的接收、传输和发布的组织和个人，负责执行此通知。在执行过程中如遇困难应及时反映给相关部门解决。/。
关系图
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译本
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