通知2006年第6号令关于指导实施政府第126/2005/决定-TTg号关于鼓励发展海洋和海岛水产养殖若干政策的决定中的部分内容。

通知

关于实施若干内容的指导，根据二零零五年六月一日总理第126/2005/QĐ-TTg号决定关于鼓励发展海洋和海岛水产养殖的一些政策

根据政府二零零三年五月二日第43/2003/NĐ-CP号法令关于农业部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据总理二零零五年六月一日第126/2005/QĐ-TTG号决定关于鼓励发展海洋和海岛水产养殖的一些政策（以下简称第126/2005/QĐ-TTG号决定），农业部渔业局对实施该决定作出如下指导：

一、鼓励发展海洋和海岛水产养殖的一些政策

1. 创造条件进行海域水面和海岛土地的划拨或租赁：

各组织、家庭和个人有需求使用海域水面、海岛土地以发展水产养殖（简称水产养殖）：

- 海域水面的划拨或租赁按照政府二零零五年三月八日第27/2005/NĐ-CP号法令《关于实施细则和指导执行〈渔业法〉若干条款》（以下简称第27/2005/NĐ-CP号法令）的第十条、第十一条、第十二条、第十三条以及现行其他文件的规定执行。

- 对于划拨或租赁海岛土地用于水产养殖的情况，应依照《土地法》的规定执行。由于海岛土地能够满足水产养殖条件的数量不多，并且位于特别困难地区，因此在划拨或租赁海岛土地时，各省级主管部门应根据海岛土地基金、项目的规模，并优先划拨或租赁给已获上级批准规划的救助中心、避难中心、避风港、通信联络中心、渔业服务中心、渔港等项目，以提供适当的土地面积。

2. 可享受投资优惠政策：

在特别困难经济和社会条件下，属于《渔业法》第一条和第126/2005/QĐ-TTG号决定第一条调整范围内的水产养殖项目可享受以下政策：

- 国家保障投资，具体规定在第二章“投资保障”第六条至第十二条中，包括资金和资产保障；知识产权保护；开放市场，与贸易相关的投资；因法律或政策变更的投资保障；争议解决。

- 可享受税收优惠，具体规定在《投资法》第三十三条“税收优惠”和第三十六条“土地使用优惠”，以及其他相关法律规定。

- 可获得投资支持，如技术转让，按照《投资法》第四十条的规定和第126/2005/QĐ-TTG号决定第三条A款第二项、第三项关于支持进口高价值、珍稀海产品种纯种苗和技术生产人工种苗项目，应用新技术、新工艺在种苗生产和水产养殖中的规定，同时支持将所拥有的技术转让给其他生产单位的资金。

- 各省人民政府可以使用地方财政预算为水产养殖项目提供贷款利息补贴；贫困家庭可以从国家开发银行获得贷款，按现行规定执行。

- 可接受培训和技术指导，提高技术水平，在种苗生产和水产养殖领域应用新技术。

- 在国家收回海域水面面积或自愿退还的情况下，根据《渔业法》第二十九条第一款d项、e项的规定，可以获得第27/2005/NĐ-CP号法令第十四条第二款a项、b项、c项、d项的规定和其他相关法律规定的支持。

二、关于国家财政投资

1. 水产养殖项目、基础设施建设项目和第126/2005/QĐ-TTG号决定第三条规定的投资和支持投资项目必须编制可行性研究报告，提交环境影响报告，并纳入经有权机关批准的规划区域内。

2. 中央财政只投资全国海洋和海岛水产养殖总体规划和支持第126/2005/QĐ-TTG号决定第三条A款第二项、第三项、第四项、第五项规定的项目。

3. 地方财政投资：

- 编制地方海洋和海岛养殖区域规划。尚未编制水产养殖规划的省份应尽快进行规划，已经编制规划并认为需要修订补充的省份应继续完善规划，使其符合地方经济发展和全国水产养殖总体规划的要求。

- 建设必要的基础设施，包括电力、浮标系统、界限灯标、锚泊设施等。根据每个养殖区和海岛的具体情况，各省份应指导协调和整合其他项目，如海洋保护区、航道、旅游、水生资源保护和避风港建设、岛内交通建设，确保基础设施配套齐全，有效利用项目区域，减少国家资金流失。

4. 渔业推广活动经费：

中央财政拨付给国家渔业推广中心，地方财政拨付给地方渔业推广管理机构，用于渔业推广活动。中央和地方渔业推广活动的内容和具体支出标准，按照二零零六年四月六日财政部、农业部和渔业局联合发布的第30/2006/TTLT-BTC-BNN&PTNN-BTS号通知《关于管理和使用事业性经济活动推广农业和渔业经费的规定》及其他现行文件的规定执行。

5. 支持水产养殖的预算编制、分配、支付和决算，按照《国家预算法》及相关法规的规定执行。

III. 鼓励各组织和个人投资建设大型养殖区的基础配套设施，或者将已投资基础配套设施的海域面积出租给其他组织和个人使用……（第二款，第二条）

各省人民政府根据地方海水养殖水域潜力、基础设施建设需求和大型养殖区项目总投资额与投资者协商确定以海水换取养殖区基础设施。

IV. 组织实施

一、农业部所属单位

根据职能任务组织实施《关于水产养殖业发展的决定》第126/2005/QĐ-TTg号决定：

- 水产经济规划院负责牵头与中央和沿海地方有关机构合作，迅速开展规划工作，尽快完成全国水产养殖业规划。

- 养殖管理司履行国家对水产养殖业指导和管理的职能。

- 科技司负责审查支持进口纯种、人工繁殖技术、生产种苗新技术应用的投资项目。

- 干部人事司每年制定计划培训科技人员队伍，研究和应用新科学技术在种苗生产和水产养殖领域。

- 计划财务司每年制定财政计划，与国家发展改革委、财政部合作提供渔业促进、研究、项目支持和培训人员服务水产养殖的资金。

- 水产养殖研究所一、二、三进行珍稀水产品种生产、高质量饲料生产技术、疾病防治技术、海产品商品养殖技术、环境预警、技术转让，并与培养技术服务水产养殖的技术人员学校合作。

- 国家渔业推广中心必须制定年度渔业推广计划，与大众媒体机构合作宣传和指导水产养殖；结合并指导各省渔业推广组织投资者参观国内外考察，提高知识技能，建立示范模型并为渔业推广活动提供资金支持。

- 水生动物产品质量安全监管局指挥各分局检查：生产经营条件、水生动物药品生产流通；种苗、饲料、水生动物药品质量、运输、进出口；重金属残留和禁止使用的抗生素残留以及水产品卫生安全。

二、各水产局、农业和农村发展局（有水产管理职能）根据职能任务组织实施《关于水产养殖业发展的决定》第126/2005/QĐ-TTg号决定和本通知，每年制定财政计划与财政局、发展改革委合作报省政府申请资金；批准和支持项目和渔业促进活动服务于水产养殖。

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难，各省市和投资者应及时向农业部反映，以便审查、调整和补充完善。